2008/04/03

　　3月15日，手機(jī)廣告公司分眾無線獲得“中國最大的垃圾短信制造者”封號。據(jù)稱，中國每天發(fā)送垃圾短信約10億條，分眾無線就獨(dú)攬80%。
　　分眾無線卻倍感“委屈”，其老板江南春辯稱，分眾所發(fā)的垃圾短信“不會超過全國市場總量的2%”。
　　然而，這個“2%”也讓它在2007年第四季度獲得廣告營收1600萬元。
　　垃圾短信息的利益鏈條中，通信運(yùn)營商、服務(wù)提供商、內(nèi)容提供商構(gòu)成了一個完整的利益鏈。在短信群發(fā)設(shè)備研制者、銷售者，個人信息銷售者的推動下，產(chǎn)業(yè)鏈日益完善。
　　對此，3月24日剛組建的國家工業(yè)和信息化部就把第一刀砍向了垃圾短信。3月26日，它聯(lián)手幾大部門起草的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，正在報批。它明確禁止發(fā)送違法內(nèi)容和違規(guī)發(fā)送垃圾短信。同時，還配套制定了相應(yīng)的設(shè)備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
　　3月19日，“垃圾短信門”被央視曝光后，最具諷刺意味的消息從分眾無線公司傳出：被媒體稱為中國最大的垃圾短信制造商的分眾傳媒老板江南春，因手機(jī)號碼外泄，也受到垃圾短信和陌生電話的騷擾。
　　“垃圾短信”市場：幾十個億的生意
　　“我不知道收到過多少垃圾短信了。賣文憑的，賣發(fā)票的，賣槍支的，賣特價汽車的，幫忙貸款的，通知領(lǐng)獎的，替你報仇的，介紹情人的。我還為此報過警，沒用�！边@是一名普通手機(jī)用戶的心聲。
　　“全國有5億8千萬手機(jī)用戶，有1%的人看了，就是500多萬人�！北本┼]電大學(xué)教授曾劍秋這樣評價垃圾短信的威力。
　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件中心2006年第一次手機(jī)短信息狀況調(diào)查顯示，我國手機(jī)用戶平均每周收到8.29條垃圾短信，其中商業(yè)廣告、服務(wù)類占77.7%。
　　其實(shí)，“垃圾短信”生意并不復(fù)雜。一般操作流程是：短信群發(fā)商從運(yùn)營商處拿到發(fā)送短信的批發(fā)價，加價后再以每條幾分錢的價格賣給廣告客戶，有一次幾十萬甚至上百萬條的短信發(fā)送量。
　　即使一條短信只掙2分，那么10萬條就是2000元，100萬條就是20000元。而短信群發(fā)業(yè)務(wù)少則幾萬條，多則幾百萬條。
　　至于這個市場到底有多大，至今誰也無法說清楚，眾多所謂的業(yè)內(nèi)專家也只能用“幾十個億”來描述。
　　花錢買信息：2億多手機(jī)用戶資料被泄
　　分眾無線傳媒技術(shù)有限公司渠道拓展經(jīng)理龐路斌曾無意中透露：“咱們數(shù)據(jù)庫總共有兩個多億的手機(jī)號碼資源，中國的手機(jī)用戶是5個多億，我們掌握了全中國一半手機(jī)用戶的信息�！�
　　這種強(qiáng)大的資源庫，保證了分眾無線宣稱的廣告針對性，“想給誰看，就給誰看”。
　　分眾還對掌握的手機(jī)號碼進(jìn)行“客戶”細(xì)分：包括小區(qū)業(yè)主、工商企業(yè)主、職業(yè)經(jīng)理人、新購房業(yè)主、車主、手機(jī)大客戶、公務(wù)員、保險以及銀行貴賓、房地產(chǎn)投資者等。
　　這些極為私密的個人信息頃刻間變得透明：你家在哪里、幾號樓、幾層、開什么車、車牌號是多少、平時有什么愛好、經(jīng)常上哪個網(wǎng)站……一個都不少！
　　央視調(diào)查說，“這些信息是分眾花錢從各種渠道獲得的”。有種說法是，分眾購買一個號碼可以出價2元，按此計(jì)算分眾無線購買手機(jī)號碼需4個多億。
　　知情人士透露，目前，人們買車、買房、買保險，辦理各種會員卡、優(yōu)惠卡、銀行卡，往往會被要求填寫真實(shí)詳盡的個人信息。盡管這些資料并不向社會公開，但很難保證不被一些受利益驅(qū)動的人所利用。
　　該人士還稱，現(xiàn)在已出現(xiàn)靠販賣信息賺錢的“信息販子”，他們到處收羅信息，像各種行業(yè)協(xié)會、俱樂部、各種團(tuán)體的花名冊，包括購房、買保險、辦理其他需要詳細(xì)填寫的個人資料。一份信息可賣幾十或上百次。
　　低成本“驅(qū)動力”：三小時賣車一萬輛
　　按電信專家的劃分，垃圾短信可分為四類：一類是普通商業(yè)廣告，如樓市信息、商場打折、基金理財、銀行優(yōu)惠等信息，內(nèi)容一般屬實(shí)；一類為虛假廣告，如代開發(fā)票、辦假證、售假鈔等；一類是黃色信息，如酒店服務(wù)、色情按摩等；最后一類是詐騙短信，如信用卡消費(fèi)、冒充熟人借錢、車房退稅、中獎等。
　　“為了給某品牌新車促銷，這家公司鎖定了一些城市25歲到30歲、月收入2000元到5000元的男性，選擇在中午11點(diǎn)到14點(diǎn)用戶午休的時間發(fā)送短信推銷產(chǎn)品，結(jié)果這款新車在上市前就被預(yù)訂了一萬輛”。這是網(wǎng)上頗為流傳的“神話”，據(jù)說出自一家專門從事手機(jī)廣告業(yè)務(wù)的公司負(fù)責(zé)人的演講稿。
　　垃圾短息的低成本不僅吸引了“三無”商家，連一些正規(guī)商家也趨之若鶩。
　　某房地產(chǎn)公司企劃部負(fù)責(zé)人說，短信廣告成本低。比如做一個路牌廣告，動輒一年就得上百萬元，但是短信廣告這種方式，三四萬元可能都不到。
　　垃圾短信傳送：400元發(fā)5萬條短信
　　“如何實(shí)現(xiàn)一天內(nèi)把2億條短信成功發(fā)出去”，分眾被曝光后，不少人開始追問。
　　按照廣東移動數(shù)據(jù)中心有關(guān)人士的說法，垃圾短信一般有三大發(fā)送方式。其一是通過與各大運(yùn)營商合作的SP端口發(fā)送，其二是通過運(yùn)營商的行業(yè)客戶端口發(fā)送，這兩種方式發(fā)送方一般均顯示“106”為頭的端口號，第三種方式就是直接用手機(jī)號(小靈通號)來發(fā)送，俗稱點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)送�！包c(diǎn)對點(diǎn)的方式最難防�！�
　　短信群發(fā)器可以在幾分鐘內(nèi)對外發(fā)送上萬條信息。
　　據(jù)了解，目前市面上的短信群發(fā)器形形色色，從300元到1000元不等，只要和手機(jī)相連即可按號段順序或隨機(jī)序列發(fā)送大量垃圾短信，一般可設(shè)定20個號碼段，每個號段包含10萬個電話號碼。有些群發(fā)器還能自由調(diào)節(jié)短信發(fā)送速度。
　　業(yè)內(nèi)人士透露，垃圾短信的產(chǎn)業(yè)鏈條中另一重要環(huán)節(jié)是“短信群發(fā)卡”、“短信包月卡”。所謂短信群發(fā)卡、短信包月卡就是只能發(fā)短信不能接打電話的手機(jī)卡。這種卡一般人也很容易買到：400元發(fā)5萬條短信、每月1200元短信無限量發(fā)送的移動短信包月卡等多種短信卡。
　　運(yùn)營商收入：垃圾短信占了10億元
　　某網(wǎng)絡(luò)論壇上，曾有個叫“和青”的ID憤怒地說：“前一階段到歐洲公干，跑了7-8個國家，更換了很多網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，一個月的時間幾乎沒收到過一條垃圾短信。昨天回國飛機(jī)停穩(wěn)，打開手機(jī)就收到機(jī)票促銷等信息，一天之內(nèi)收到10余條廣告�，F(xiàn)在明白了，這些垃圾廣告短信并不是廣告商直接發(fā)給我的，而是××這個運(yùn)營商發(fā)的�！�
　　當(dāng)分眾身處“水深火熱”中時，電信運(yùn)營商也遭到了民眾質(zhì)疑。所有短信，運(yùn)營商是收了費(fèi)的。
　　一名“業(yè)內(nèi)人士”透露，他們之所以能夠大量群發(fā)短信，是因?yàn)榭梢詮囊苿�、�?lián)通等電信運(yùn)營商那里批發(fā)短信，批發(fā)價都比普通短信1角錢的價格低。而現(xiàn)在通行的批發(fā)價差不多為3至4分錢一條。如果按照一條短信8分與4分的差價，一條短信掙4分，幾個小時發(fā)送100萬條的利潤就是40000元！
　　專家分析，快速發(fā)展的短信業(yè)務(wù)給電信運(yùn)營商帶來了豐厚的利潤：垃圾短信每年給電信運(yùn)營商帶來的收入至少占10億元份額。
　　監(jiān)管難題：法律尚未定義垃圾短信
　　廣東省通信管理局網(wǎng)絡(luò)與信息安全處、政策法規(guī)處楊云才處長認(rèn)為，當(dāng)前法律尚未對手機(jī)垃圾短信做出定義。
　　一位不愿意具名的運(yùn)營商人士表示，既要治理垃圾短信，又要避免自己侵犯用戶的通信自由和隱私權(quán)，現(xiàn)有法律法規(guī)在這方面(廣告性垃圾短信)操作性的規(guī)定還很模糊。
　　以樓盤廣告垃圾短信為例， 廣州市廣告管理部門表示：“群發(fā)樓盤廣告信息是否是廣告手段，是否是一種合法發(fā)布方式，以及手機(jī)是否是(能否是)廣告媒介，都值得探討。”
　　“這涉及到多個方面，廣告活動主體是否合法，廣告內(nèi)容是否合法，還要看群發(fā)是否損害用戶的權(quán)利。每個環(huán)節(jié)都還有許多問題沒有厘清�！币虼�，原來一個部門監(jiān)管在新技術(shù)條件下則不行，需要多部門合作。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，以宣傳自己的產(chǎn)品、服務(wù)，廣告主付費(fèi)的方式達(dá)到促銷目的的廣告，都屬于商業(yè)廣告。而眾多短信群發(fā)公司尚沒有經(jīng)營房地產(chǎn)廣告的資質(zhì)，其行為已違法。但目前《廣告法》以及《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定》都沒有提及樓盤廣告短信。
　　鏈接
　　收到垃圾短信
　　可向移動聯(lián)通投訴
　　在美國和日本運(yùn)營商會提供一種可以用收聽廣告(手機(jī)接收信息廣告)來抵扣話費(fèi)或服務(wù)費(fèi)的服務(wù)，而這樣的廣告也更容易讓消費(fèi)者接受。
　　德國和韓國分別于2003年和2004年底規(guī)定，向用戶推銷服務(wù)的短信、電話或郵件等需征得用戶同意，21時至次日8時發(fā)送的廣告需再次征得用戶同意，發(fā)送色情等垃圾信息，將追究刑事責(zé)任并分別處以最高5萬歐元、最高3000萬韓元的罰款。
　　據(jù)悉，廣東移動和廣東聯(lián)通正在開展反垃圾短信的技術(shù)推廣。廣東移動用戶可將垃圾短信發(fā)送號碼和垃圾短信內(nèi)容一并發(fā)送到“10086999”(免收信息費(fèi))。廣東聯(lián)通用戶可將垃圾短信發(fā)送號碼和垃圾短信內(nèi)容一并發(fā)送到“10010010”

廣州日報