信息產(chǎn)業(yè)部通信管理局于去年12月15日向SP提出了分省備案要求:規(guī)定SP除了在業(yè)務(wù)開展城市通信管理局備案登記以外，還需繳納60萬至70萬元人民幣質(zhì)量保證金（北京、河北、四川以及南方部分省市除外），時限截至2004年12月31日，為期15天。
　　信產(chǎn)部通信管理局的一位官員表示，"在移動公布分省簽約之前，我們就已經(jīng)在制定分省備案了�？紤]到SP的要求，會將最后日期（2004年12月31日）推遲到2005年春節(jié)前。"
　　盡管如此，"繁復(fù)的手續(xù)及高昂的備案成本，將會讓SP遭受重創(chuàng)，我們恐怕難過年關(guān)。"一家SP老總心灰意懶。
　　受制
　　對于在整個產(chǎn)業(yè)鏈中所處的角色，這家SP的負責(zé)人心知肚明。"SP已屬下游廠商，而受制于資金規(guī)模，我們是下游中的底端。"
　　這家在恃寵時代誕生的小SP成立于2002年，人員最多時也只有數(shù)十人，但因為其時政策力挺，也曾經(jīng)在短信大潮中撈得第一桶金。而如今，出資股東已經(jīng)由最初時候的三四人削減到只此一人，除了業(yè)務(wù)專員以外，"今年‘上頭’的整肅"已經(jīng)讓這家小型SP的管理層各奔東西。
　　"當(dāng)我們在2004年12月15日接到通信管理局關(guān)于分省備案通知時都傻了眼，沒人能料到在年關(guān)將至?xí)r，會遭到中國移動和信產(chǎn)部的雙重夾擊。"據(jù)介紹，這家北京的SP一直以來都和中國聯(lián)通合作，"因此，當(dāng)中國移動分省簽約政策發(fā)布的時候，我們以為可以逃脫。"
　　在他看來，如果說中國移動的政策造成的僅僅是與之合作的部分SP夭折的話，那么這次信產(chǎn)部通信管理局牽頭發(fā)起的"分省備案"會使全國所有的SP盡數(shù)受到影響。
　　按照通信管理局的規(guī)定，分省備案2004年12月31日之前如果未能結(jié)束，"將會影響到結(jié)算問題"。
　　如果SP結(jié)算問題難以解決，小型SP運營的木本水源將就此枯竭。擺在面前的路只有兩條:"一是縮小市場發(fā)展計劃，不再開展新業(yè)務(wù)；二是SP們聯(lián)合起來，利用自身的資源，實行‘劃區(qū)域備案制’。"另外，集體拒絕在某地備案也是SP可能采取的對策，而根據(jù)對數(shù)十家小SP的調(diào)查，拒絕在西藏和青海等地備案的呼聲最高。
　　"資金一直是困擾我們的一大難題。"這家SP的負責(zé)人表示，"以前耗費15萬元拿到的牌照，現(xiàn)在形同廢紙得不到承認。"而如今面臨60萬至70萬元需上繳到當(dāng)?shù)赝ü芫值馁|(zhì)量保證金，資金周轉(zhuǎn)再次成為小型SP燃于眉發(fā)的難題。"通過正常的銀行借貸已經(jīng)不大現(xiàn)實，我們正打算通過一些非正規(guī)渠道，哪怕是向年利率高達30%的地下錢莊借高利貸。"
　　"在新一輪的清理中，小型SP通常都會成為大SP違規(guī)行為的犧牲品。"信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院的一位專家表示。
　　據(jù)網(wǎng)易無限事業(yè)部人士透露，"因為各個城市都有分部，網(wǎng)易已經(jīng)完成了各省的備案工作。"據(jù)了解，大型門戶網(wǎng)站包括搜狐、新浪等備案工作均已結(jié)束。"分省簽約以及備案都不會給大型SP造成過大影響。"
　　據(jù)中國移動數(shù)據(jù)運營部人士確認，在將要出臺對SP的一系列整頓措施中，分成比例也將有所調(diào)整，"調(diào)整比例將在15%~25%區(qū)間浮動。"目前移動夢網(wǎng)商業(yè)模式中，運營商與SP按15:85的比例分成，CP（內(nèi)容提供商）再從SP已經(jīng)拿到的85%中獲得50%的分成。
　　分省簽約、調(diào)整分成比例以及分省備案也許只是清理策略之一，但談及來年的發(fā)展規(guī)劃，上述SP負責(zé)人露出未盡的期望:"如果這次能夠順利過關(guān)，今年發(fā)展WAP、BREW等業(yè)務(wù)的計劃將會讓目前的窘境好轉(zhuǎn)。"
　　清理
　　去年SP的整頓工作讓人眼花繚亂，很多在夾縫中生長起來的SP也在一夜間盡數(shù)夭折。不過，大型SP的日子也并不好過，上月中旬，殘留的最后一家沒有"犯罪前科"大型SP的歷史隨著中國移動對靈通網(wǎng)的處罰而宣告結(jié)束。
　　從2003年3月份開始，信息產(chǎn)業(yè)部就不斷以各種形式來發(fā)布多項關(guān)于短信的政策。2003年8月，以中國移動決定暫停三大門戶網(wǎng)站支付業(yè)務(wù)收入為發(fā)端，運營商開始出臺相關(guān)政策整治市場的傳言開始不脛而走。
　　隨后，2004年4月，信產(chǎn)部發(fā)出《關(guān)于規(guī)范短信息服務(wù)有關(guān)問題的通知》，要求所有提供互聯(lián)網(wǎng)短信息訂制的企業(yè)在30日內(nèi)完善其在同用戶訂制短信息之間的所有必須明確公示的內(nèi)容。
　　據(jù)三大門戶網(wǎng)站報表顯示，2004年第三季度，網(wǎng)易無線及其他服務(wù)方面的收入為5670萬人民幣(680萬美元)，較上一季度減少12.3%；搜狐非廣告收入(主要是來自無線服務(wù)業(yè)務(wù))毛利率由去年同期的63%降為61%。新浪三季度非廣告營收的增長主要得益于移動增值服務(wù)的成長，總收入達到了2830萬美元，較二季度增長了11.6%，但卻低于去年的增長速度。

第一財經(jīng)日報