假冒電信名義上門安裝
　　李保平說，盡管經(jīng)過多次清理和整頓，廣州目前仍然有數(shù)十萬違規(guī)的IP撥號器。按照信息產(chǎn)業(yè)部“93號文件”的精神，這些違規(guī)的撥號器都需要清理。據(jù)稱，有其他運營商或其代理商，假冒中國電信工作人員的名義上門為用戶安裝IP撥號器，此類撥號器常常固化了一家運營商的IP接入號，使用戶在不知情之下被限制了自己的選擇權(quán)。而且，這些撥號器一般沒有入網(wǎng)許可證，給電信的固定電話網(wǎng)絡(luò)帶來安全隱患。
　　據(jù)介紹，按照信息產(chǎn)業(yè)部早些時候發(fā)出的“93號文件”，要求各運營商規(guī)范其經(jīng)營行為，清理一些“超范圍”經(jīng)營的問題。其中清理的內(nèi)容之一就是“向用戶提供違規(guī)的撥號器”，或者“擅自在其他運營商線路上嫁妝電信設(shè)備”等。按照信息產(chǎn)業(yè)部的“93號文件”，在5月份運營商完成自查自糾后，6月份將由省通信管理局對清理整改情況進行監(jiān)督檢查。信息產(chǎn)業(yè)部將會在7月份開始選擇重點地區(qū)進行抽查。
　　不過，也有其他運營商的人士認(rèn)為，撥號器是否合法應(yīng)該視情況而定�！皩嶋H上，聯(lián)通、鐵通等運營商都有正規(guī)的撥號器提供給自己網(wǎng)絡(luò)的用戶使用，這些撥號器并未固化某一個號碼�！边@位人士說。
　　固化接入號才屬于違規(guī)
　　目前，各大電信運營商均有自己的IP接入號，按照電信相關(guān)法規(guī)，這些IP接入號可以在任何一個運營商的網(wǎng)絡(luò)上撥打。因此，為了爭奪IP長途電話市場，幾大運營商想盡辦法把自家的IP業(yè)務(wù)推廣到其他運營商的網(wǎng)絡(luò)中。IP撥號器便成了這一業(yè)務(wù)戰(zhàn)的“武器”之一，這種撥號器按一個鍵就能撥打某個運營商的IP號碼，省卻了撥打太多號碼的麻煩，而且通常話費相對比較低廉。
　　據(jù)記者了解，廣州幾大運營商在2002年底至2003年初，就曾因為IP撥號器的問題，引發(fā)了一場爭議，甚至在局部地區(qū)引發(fā)了糾紛。2003年初廣東省通信管理局出臺了《廣東省電話撥號器使用管理辦法（試行）》。這一《辦法》規(guī)定，撥號器“可初始設(shè)置一個運營商的業(yè)務(wù)接入號碼，但設(shè)置不能固化，必須允許用戶更改原初始設(shè)置，以便用戶自由選擇任何一家運營商的業(yè)務(wù)。運營商或代理商提供撥號器給用戶使用的同時，必須提供完整的撥號器使用說明書，并向用戶準(zhǔn)確、如實地說明自身提供業(yè)務(wù)的有關(guān)情況”。
　　相關(guān)背景
　　信產(chǎn)部部署整頓“越界經(jīng)營”
　　今年早些時候，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)出《關(guān)于開展規(guī)范基礎(chǔ)電信運營企業(yè)經(jīng)營行為專項治理整頓活動的通知》，要求在今年8月底前對“不規(guī)范”，“甚至超范圍經(jīng)營的問題”進行清理。
　　據(jù)了解，這一《通知》要求清理的內(nèi)容主要有9項，其中包括小靈通跨本地網(wǎng)漫游、用無線網(wǎng)絡(luò)做公用電話的“無線固話”和“移動商務(wù)電話”、提供非法IP專線接入、擅自開展固定長途直通電話、移動運營商提供有線固定電話、沒有牌照的網(wǎng)絡(luò)出租、違規(guī)撥號器、擅自在其他網(wǎng)絡(luò)加裝電信設(shè)備、在本網(wǎng)安裝或改動設(shè)備限制用戶使用其它電信運營商的業(yè)務(wù)等。

大洋網(wǎng)-信息時報