移動網(wǎng)絡演進的大方向是：隨著整個通信網(wǎng)絡的分組化、用戶業(yè)務體驗的多媒體化、IMS體系架構的成熟，電路域將逐步萎縮淘汰，整個移動網(wǎng)絡將過渡到IMS體系架構下，并同時提供對固定和移動的支持而成為全業(yè)務的網(wǎng)絡。固定網(wǎng)絡演進的大方向是：隨著整個通信網(wǎng)絡的分組化、用戶業(yè)務體驗的多媒體化、IMS體系架構的成熟，提供傳統(tǒng)PSTN業(yè)務的網(wǎng)絡部分會逐步萎縮淘汰，整個固定網(wǎng)絡將過渡到IMS體系架構下，并同時提供對固定和移動的支持而成為全業(yè)務的網(wǎng)絡。
　　我國的固網(wǎng)運營商主要是中國電信和中國網(wǎng)通，南北拆分之后，中國電信和中國網(wǎng)通分別在南方和北方擁有了成熟的PSTN網(wǎng)，同時中國電信希望把業(yè)務滲透到北方，中國網(wǎng)通希望把業(yè)務滲透到南方。對于已有的PSTN網(wǎng)絡，固定運營商現(xiàn)在面臨的首要問題是原有PSTN網(wǎng)絡所提供的業(yè)務類型簡單以及大量交換機面臨退網(wǎng)，目前中國電信和中國網(wǎng)通都在進行網(wǎng)絡智能化的探討。
　　固定運營商引入軟交換切入點有可能是伴著網(wǎng)絡智能化進程，首先在匯接層面引入軟交換，并通過網(wǎng)關設備接入端局交換機，隨著端局的退網(wǎng)直接用接入網(wǎng)關替換這些端局，擴展軟交換的應用。對于還沒有或缺少PSTN網(wǎng)資源的地區(qū)，如中國電信在北方，中國網(wǎng)通在南方，再建設一套PSTN網(wǎng)絡是完全沒有必要的，有可能直接建設軟交換網(wǎng)絡來搶占市場。
　　現(xiàn)在軟交換既支持傳統(tǒng)的PSTN業(yè)務也支持多媒體業(yè)務，傳統(tǒng)PSTN業(yè)務主要面向傳統(tǒng)的POTS終端用戶，多媒體業(yè)務則主要面向寬帶用戶。在向NGN演進時，軟交換中支持多媒體業(yè)務的功能部件可能會獨立出來，過渡到IMS體系架構中，而支持傳統(tǒng)PSTN業(yè)務的功能部件仍然保留繼續(xù)向傳統(tǒng)的POTS終端用戶提供服務并最終被淘汰。由于目前軟交換技術主要集中在對固定用戶的支持，對移動性的支持較差，中國移動已經(jīng)將一半左右的長途匯接局替換成軟交換設備。
　　由于NGN中采用了許多不同于傳統(tǒng)電信網(wǎng)絡的技術，而這些新技術的應用對現(xiàn)有的電信管制政策產(chǎn)生了巨大的沖擊。用戶可以通過各種接入資源接入到NGN網(wǎng)絡，這些接入資源可能屬于運營NGN網(wǎng)絡的運營商，也可能為其他第三方經(jīng)營實體所有。這樣NGN網(wǎng)絡運營商難以對由第三方經(jīng)營實體所擁有的這些接入資源進行控制，所以也就難以向經(jīng)由第三方經(jīng)營實體所擁有的接入資源接入到NGN網(wǎng)絡中的用戶提供服務質量保證。
　　NGN給現(xiàn)有的管制策略帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。NGN用戶可以通過Internet接入到NGN網(wǎng)絡中，為了接入這些用戶，NGN網(wǎng)絡中的一些節(jié)點可能需要暴露給Internet網(wǎng)，再加上終端的智能化，使得網(wǎng)絡節(jié)點比較容易遭到攻擊，相對傳統(tǒng)的電信網(wǎng)而言，其網(wǎng)絡的安全性要相對較低。NGN業(yè)務網(wǎng)絡的監(jiān)控，另外NGN業(yè)務在提供上的多樣性也給監(jiān)管帶來了一定難度。NGN網(wǎng)絡中的互通情況會變得更加復雜，互通模式難以確定，對互聯(lián)互通中出現(xiàn)的問題更難以分析和界定�，F(xiàn)有的電信制度并沒有對寬帶電話業(yè)務有明確的定位，也就是在管制方面對于NGN業(yè)務來講存在真空地帶。

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