在歷經一年的公用電話業(yè)務經營許可權風波后，信息產業(yè)部終于下決心放開公話市場，鼓勵競爭。

　　記者昨天在廣東通信管理局獲悉，信息產業(yè)部今年為公話業(yè)務連發(fā)四份規(guī)范性文件：
同意中國網通、中國聯(lián)通開展長途公用電話商用試驗，同意中國移動、中國聯(lián)通開展移動公用電話業(yè)務。

　　公話經營權風波頻起

　　中國電信的人工公話和卡式公話最早覆蓋城市和鄉(xiāng)村。在只有電信一家運營商的時候，“誰有權經營公用電話”不成問題。但是隨著聯(lián)通、移動、網通、鐵通等運營商的亮相，問題來了。

　　先是聯(lián)通進入IP公話：去年在東莞、惠州開通IP電話超市，年初在青島開通數(shù)千個公話點，不久前首批移動公話在滬亮相。移動公司也在珠海、東莞開通了移動公話。網通去年開始在廣東開辦公用IP電話業(yè)務。鐵通已在北京、廣州、沈陽、成都、重慶等大中城市投放了數(shù)千臺IC卡公話。這些新興公話資費甚至低至國內長途0.20元／分鐘。，市場上群雄爭霸，經營權之爭卻沒有定論。

　　無疑中國電信是有經營權的，但《電信條例》等電信法規(guī)從未對公用電話這一項基礎業(yè)務的經營許可作出規(guī)定。因而“聯(lián)通、網通等企業(yè)有沒有公話業(yè)務經營許可權”的嘴皮官司打了一年多。

　　鼓勵競爭百姓受益

　　經反復研究，信息產業(yè)部今年先后發(fā)出四份批復、回函，表示為鼓勵公話市場競爭，促進業(yè)務發(fā)展，同意中國網通、中國聯(lián)通開展長途公用電話商用試驗，同意中國移動、中國聯(lián)通開展移動公用電話業(yè)務。

　　業(yè)內人士認為，按信息產業(yè)部一貫的做法，商用試驗之后接著就是正式推出。信息產業(yè)部此舉意味著公話市場放開，成為電信、網通、聯(lián)通、移動、鐵通群雄逐鹿的戰(zhàn)場。

　　群雄爭搶公用電話市場

　　目前中國公話總數(shù)達400多萬部，其中IC卡公話裝機總數(shù)超過130萬部，廣東電信5月底公話總數(shù)已突破100萬部，包括賬號卡專用電話機60萬部，IC卡公話23萬多部，人工公話13萬部。廣東有國內最大的公話市場，競爭也最激烈。

　　據廣東電信有關人士透露，公話其實并不是一塊肥肉：成本高，如一臺卡式公話安裝總成本要一萬多，每月要付維護費，而每月話費收入在廣州也不過幾百元，其他地區(qū)更少。目前整個廣東電信的公話業(yè)務還未盈利。但各新興運營商如果要進入移動業(yè)務有牌照限制，開展固話業(yè)務需要龐大的網絡基礎，進入公話市場就沒有什么壁壘。加上公話使用頻率高，業(yè)務量大，如果不打惡性價格戰(zhàn)就有盈利前景，難怪企業(yè)趨之若鶩。

　　面對沖擊，電信加快了公話的覆蓋，尤其是向學校、商場、工廠、車站、賓館等人流量密集、公話需求大的地方免費安裝公用電話機。僅廣州去年就裝了12000部，今年裝了15000部。

　　其他新興的運營商也積極向信息產業(yè)部上報資費標準和互聯(lián)互通方案。業(yè)內資深人士表示，和電信拼覆蓋，或者裝卡式公話，發(fā)行公用電話卡的成本都太高，資金回收慢。新興運營商很可能選擇東莞、珠海、廣州、深圳、惠州等業(yè)務量大的城市發(fā)展有人值守公話。

金羊網-新快報