因此，業(yè)務思維創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新就成為NGN發(fā)展當之無愧的關(guān)鍵。事實上，自誕生之日起，NGN的部署就與業(yè)務創(chuàng)新千絲萬縷地聯(lián)結(jié)在一起。在軟交換概念誕生的美國，正是部分競爭性本地運營商對應用H.323體系構(gòu)建分組長途電話網(wǎng)絡的業(yè)務需求，為NGN相關(guān)協(xié)議和應用的發(fā)展打下了技術(shù)基礎。
　　骨干網(wǎng)：開發(fā)大客戶業(yè)務
　　NGN進入商用階段以來，首先在長途骨干業(yè)務、集團大客戶應用等方面獲得了成功應用，此后才是逐步向匯接層面的網(wǎng)絡智能化、端局改造和移動與固定網(wǎng)融合等層面發(fā)展，并逐步展示出全網(wǎng)向NGN演進的態(tài)勢。電信、網(wǎng)通和中國移動等運營商已經(jīng)在核心網(wǎng)部署了骨干IP承載網(wǎng)，在此基礎上，采用軟交換和中繼網(wǎng)關(guān)，節(jié)省了建設和運維成本，提升了業(yè)務能力。
　　長途網(wǎng)軟交換由于不攜帶終端用戶避免了安全攻擊，又由于不涉及城域網(wǎng)或接入網(wǎng)，而規(guī)避了可能出現(xiàn)的QoS問題。因此，目前，軟交換在PSTN長途網(wǎng)中的應用在所有NGN部署中最為成熟，對比傳統(tǒng)PSTN長途網(wǎng)取得的技術(shù)優(yōu)勢也最為明顯，也因此促成了NGN在國內(nèi)長途網(wǎng)絡獲得廣泛的應用。
　　而軟交換的大客戶業(yè)務應用，除了針對集團客戶或者IP話吧提供基本的話音業(yè)務外，還能夠針對大客戶的特殊需求，提供諸如IPCENTREX、點對點視頻、會議電話等業(yè)務。目前，軟交換的大客戶業(yè)務應用已成為固網(wǎng)運營商在網(wǎng)絡資源不占優(yōu)勢的地區(qū)快速開展業(yè)務、爭奪優(yōu)質(zhì)客戶資源的利器。
　　本地網(wǎng)：智能化缺少殺手
　　而以智能化改造為契機，我國運營商已在很多省份進行了本地網(wǎng)NGN部署。本地網(wǎng)智能化所能提供的業(yè)務也從2003年的卡類業(yè)務、預付費業(yè)務應用到今天的固網(wǎng)七彩鈴音、靈通酒店業(yè)務、視頻通信業(yè)務等，逐漸演化出二十余種新業(yè)務，并根據(jù)市場的需求不斷變化額。七彩鈴音等業(yè)務已經(jīng)為固網(wǎng)運營商的ARPU值提升作出了自己的貢獻，從而使以智能網(wǎng)改造為代表的NGN本地網(wǎng)部署如火如荼。
　　以中國電信為例，除了較早進行網(wǎng)絡智能化改造的福建電信外，四川、廣東、青海、湖北、貴州、江蘇、重慶、廣西等省市也已經(jīng)完成了大量智能化改造項目。中國電信集團公司北京電信研究院副院長趙慧玲將本地網(wǎng)智能化對業(yè)務的促進作用概括為：能夠有效解決增值業(yè)務的甄別與觸發(fā)，實現(xiàn)用戶數(shù)據(jù)的集中管理，實現(xiàn)用戶號碼的可攜帶，提供基于用戶屬性觸發(fā)業(yè)務的能力，提高運維管理效率，從而屏蔽交換機功能的差異性、增強業(yè)務提供能力、加快業(yè)務開放的步伐、進一步提升市場競爭力、充分發(fā)揮現(xiàn)有固定網(wǎng)絡的潛能與優(yōu)勢，最大限度地提高固定網(wǎng)絡的經(jīng)濟效益。
　　但是，固網(wǎng)智能化在提供新業(yè)務上也面臨問題。易觀國際分析師崔小龍表示，目前開展的號碼可攜、一號通等只是一些邊緣業(yè)務改進，國內(nèi)在多媒體業(yè)務上還沒有真正展開部署，還無法為運營商帶來新的商機。
　　雖然固網(wǎng)智能化為新業(yè)務的開發(fā)和應用提供了很好的網(wǎng)絡平臺，但是到目前為止并沒有“殺手級”的業(yè)務出現(xiàn)，這也為網(wǎng)絡智能化的進一步推廣抹上了陰影。
　　終端：NGN業(yè)務的最后瓶頸
　　由于NGN的分組化、開放式、高帶寬、多種媒體流統(tǒng)一承載等特性，因此，人們對NGN的業(yè)務創(chuàng)新寄予很高的期望。人們希望NGN能夠和電子商務、教育、醫(yī)療、娛樂結(jié)合起來，提供新的工作生活方式。
　　而這些顯然有賴于業(yè)務創(chuàng)新和終端創(chuàng)新。用戶終端是電信網(wǎng)業(yè)務的窗口和電信網(wǎng)增值的平臺。所以，用戶終端的智能化是NGN業(yè)務繁榮的根本保證，而這意味著NGN網(wǎng)絡從邏輯上看必須將業(yè)務智能推向用戶終端和網(wǎng)絡邊緣。下一代網(wǎng)絡NGN沒有智能終端的突破就沒有多媒體寬帶業(yè)務的實質(zhì)性進展，也就不能成為真正意義上的NGN。
　　諾盛咨詢分析師也表示，今后兩到三年，仍將是NGN推進的引入期，運營商部署主要是從長途層面和部門省級層面考慮，這個時期的業(yè)務創(chuàng)新主要是結(jié)合固網(wǎng)智能化提供話音增值業(yè)務；只有在NGN進入包括終端在內(nèi)的全面發(fā)展期后，以軟交換分組網(wǎng)絡為核心的NGN在提供業(yè)務方面的能力才會真正凸顯出來。
　　分析人士早在2004年就指出，除了傳統(tǒng)PSTN基本業(yè)務、補充業(yè)務和傳統(tǒng)智能網(wǎng)業(yè)務外，基于業(yè)務分離的軟交換網(wǎng)絡提供的增值業(yè)務的特征是“多而不精”，如WEB800、點擊撥號、點擊傳真、IP Centrex和即時消息等。這些業(yè)務在沒有明確商業(yè)模型的情況下，很難起到吸引更多用戶和刺激市場發(fā)展的作用。兩年來，新興的FMC和IPTV業(yè)務雖然被寄予厚望，但仍然沒有挑起NGN部署的大梁，開發(fā)具有鮮明特色的可贏利新業(yè)務仍將是運營商和設備制造商的長期重點。
　　

　　按照虛擬運營商的業(yè)務范圍可以分為兩類四種：一種是以騰訊等即時通訊企業(yè)為代表，二是以263在線等電子商務型企業(yè)為代表的ISP和增值業(yè)務提供商；三以鴻聯(lián)九五、潤訊為代表提供基礎電信服務的企業(yè)，其中也包括MVNO(移動虛擬運營商)當然，這種劃分方法不是很準確，因為越來越多的虛擬運營商以多種業(yè)務方式運營，如潤訊與中電信的長途電話業(yè)務代理及分銷、與中移動開展的GSM終端銷售代理、1860業(yè)務外包、1258合作業(yè)務等就屬于一種類型；潤訊與網(wǎng)絡商進行的VOIP、互聯(lián)網(wǎng)接入和數(shù)據(jù)中心的合作屬于另一種類型。隨著IP技術(shù)和電信市場的成熟，最終將走向全業(yè)務模式的內(nèi)容提供商(SP)。
　　目前虛擬運營商在NGN領(lǐng)域的作用還沒有完全發(fā)揮出來，其業(yè)務還集中于基于軟交換技術(shù)的VoIP通信解決方案，雖然能夠滿足虛擬運營商發(fā)展企業(yè)，話吧及個人用戶的運營需求，但是其大多數(shù)業(yè)務還處在電信監(jiān)管的灰色地帶，究竟能為NGN帶來多少新鮮血液還有待考驗。
　　雖然虛擬運營商都離不開網(wǎng)絡運營商的基礎網(wǎng)絡來支撐，但是由于視角不同，網(wǎng)絡運營商往往缺少勇氣和革命精神來面對新技術(shù)給人們的生活帶來的巨大變化。IP技術(shù)剛進入電信領(lǐng)域的時候，網(wǎng)絡運營商對IP電話等新業(yè)務采取了抵觸情緒，害怕IP電話搶走傳統(tǒng)語音業(yè)務的飯碗。而虛擬運營商不存在這個問題，虛擬運營商具有良好的品牌、通暢的分銷網(wǎng)絡、豐富的營銷經(jīng)驗和較強的業(yè)務創(chuàng)新能力，直接面對某個群體的消費者，理解他們最迫切的電信需求，從而能創(chuàng)造出最合適的業(yè)務。虛擬運營商的參與，為支持他們的網(wǎng)絡運營商參與競爭提供了強有力的武器。

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