五、評(píng)審與談判

　　21. 公開(kāi)報(bào)價(jià)

　　21.1 本項(xiàng)目不進(jìn)行公開(kāi)報(bào)價(jià)。

　　22. 談判小組

　　22.1 采購(gòu)人和采購(gòu)機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)組建本項(xiàng)目談判小組，談判小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家組成。談判小組負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的談判和評(píng)審工作。

　　23. 響應(yīng)文件的初審與澄清

　　23.1 響應(yīng)文件的初審分為資格性檢查和符合性檢查。

　　23.1.1資格性檢查：談判小組依據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件，對(duì)響應(yīng)文件中的資格證明文件、項(xiàng)目保證金等進(jìn)行審查，以確定談判供應(yīng)商是否具備談判資格。

　　23.1.2符合性檢查：談判小組依據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件，對(duì)響應(yīng)文件的有效性、完整性和對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定談判供應(yīng)商是否對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件的實(shí)質(zhì)性要求做出響應(yīng)。

　　23.2 響應(yīng)文件的澄清

　　23.2.1在評(píng)審期間，談判小組可要求供應(yīng)商對(duì)其響應(yīng)文件的任何內(nèi)容進(jìn)行澄清或者說(shuō)明。有關(guān)澄清的要求和答復(fù)均應(yīng)以書(shū)面形式提交（要求授權(quán)人簽字）。

　　23.2.2澄清文件將作為響應(yīng)文件內(nèi)容的一部分。

　　24. 響應(yīng)偏離與非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)

　　24.1 對(duì)于響應(yīng)文件中不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏離的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，談判小組可以接受，但這種接受不能損害或影響任何談判供應(yīng)商的相對(duì)排序。

　　24.2 在談判之前，根據(jù)本須知的規(guī)定，談判小組要審查每份響應(yīng)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了競(jìng)爭(zhēng)性談判文件的要求。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)應(yīng)該是與競(jìng)爭(zhēng)性談判文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒(méi)有重大偏離。對(duì)關(guān)鍵條款，例如關(guān)于項(xiàng)目保證金、適用法律、繳稅等內(nèi)容的偏離、保留和反對(duì)，將被認(rèn)為是實(shí)質(zhì)上的偏離。談判小組決定響應(yīng)文件的響應(yīng)性只根據(jù)響應(yīng)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。

　　24.3 實(shí)質(zhì)上沒(méi)有響應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件要求的響應(yīng)文件將被拒絕。談判供應(yīng)商不得通過(guò)修正或撤銷(xiāo)不符合要求的偏離或保留從而使其成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的響應(yīng)文件。如發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，其響應(yīng)文件將被拒絕：

　�。�1） 項(xiàng)目保證金不滿足競(jìng)爭(zhēng)性談判文件要求的；

　�。�2） 未按照競(jìng)爭(zhēng)性談判文件規(guī)定進(jìn)行簽署、蓋章的；

　�。�3） 響應(yīng)文件采用活頁(yè)方式裝訂的；

　�。�4） 談判供應(yīng)商基本資質(zhì)要求不滿足競(jìng)爭(zhēng)性談判文件要求 （或未提供有效證明文件）的；

　　（5） 談判有效期不足的；

　�。�6） 響應(yīng)文件的技術(shù)響應(yīng)與事實(shí)不符或提供虛假或失實(shí)資料的；

　�。�7） 不滿足競(jìng)爭(zhēng)性談判文件★號(hào)條款的；

　　（8） 不符合法律、法規(guī)和競(jìng)爭(zhēng)性談判文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求，以及其他談判小組認(rèn)為不能實(shí)質(zhì)上滿足競(jìng)爭(zhēng)性談判文件要求的。

　　25. 談判

　　25.1 談判小組所有成員將集中與通過(guò)響應(yīng)文件初審的談判供應(yīng)商分別進(jìn)行談判（根據(jù)項(xiàng)目需要將可能安排多輪談判），談判內(nèi)容包括且不僅限于報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。

　　25.2 參加談判的供應(yīng)商應(yīng)由其法定代表人或本項(xiàng)目的授權(quán)代表作為談判代表，談判過(guò)程中可有商務(wù)、技術(shù)及售后服務(wù)等人員（總?cè)藬?shù)不超過(guò)5人）共同參加談判。談判過(guò)程文件須由供應(yīng)商的法定代表人或本項(xiàng)目的授權(quán)代表簽字。

　　25.3 談判小組將根據(jù)各供應(yīng)商的響應(yīng)文件及談判結(jié)果按公平、公正的原則確定本項(xiàng)目最終技術(shù)需求，談判小組若對(duì)談判文件作出實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。談判小組將要求各供應(yīng)商對(duì)本項(xiàng)目最終技術(shù)需求進(jìn)行簽字確認(rèn)。

　　25.4 采購(gòu)人將對(duì)談判結(jié)果進(jìn)行記錄，談判記錄須由供應(yīng)商的法定代表人或本項(xiàng)目的授權(quán)代表簽字確認(rèn)。經(jīng)簽字確認(rèn)后的談判記錄將作為成交后采購(gòu)人與供應(yīng)商簽署合同的依據(jù)，具有法律效力。

　　25.5 談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最終報(bào)價(jià)。

　　25.6 如出現(xiàn)下述情形之一的，視為供應(yīng)商自動(dòng)放棄本項(xiàng)目成交資格，其響應(yīng)將被拒絕：

　　1）供應(yīng)商未按要求確認(rèn)談判小組確定的本項(xiàng)目最終技術(shù)需求的；

　　2）最終報(bào)價(jià)未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判小組確定的本項(xiàng)目最終技術(shù)需求的，或附有采購(gòu)方無(wú)法接受的條件的。

　　25.7 根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知 （財(cái)庫(kù)[2007]2號(hào)）》的規(guī)定，采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)人采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)比照最低評(píng)標(biāo)價(jià)法確定成交供應(yīng)商，即在符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，以提出最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。

　　26. 保密原則

　　26.1 遞交響應(yīng)文件之后，直到授予成交供應(yīng)商合同止，凡與本次采購(gòu)有關(guān)人員對(duì)屬于評(píng)審、澄清、談判的有關(guān)資料以及成交意向等，均不得向談判供應(yīng)商或其他無(wú)關(guān)的人員透露。

　　26.2 在評(píng)審和談判期間，談判供應(yīng)商試圖影響采購(gòu)方和談判小組的任何活動(dòng)，將導(dǎo)致其響應(yīng)文件被拒絕，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　27. 成交候選人的推薦原則

　　27.1 談判小組將根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則向采購(gòu)人和采購(gòu)機(jī)構(gòu)推薦本項(xiàng)目的成交候選人。