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“三網(wǎng)融合”試點方案達成一致仍存懸念

2010/06/22

　　三網(wǎng)融合試點方案第六稿終于獲得了國家三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組的認可，此舉意味著爭論已久的三網(wǎng)融合方案終被敲定。 根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的實施意見，該方案在6月15號之前向各地征集試點城市實施方案，并將在6月28日開始實施。

　　同時，中國電網(wǎng)有可能在未來幾年內(nèi)構(gòu)建除中國電信、中國移動、中國聯(lián)通和廣電之后的第五張光通信網(wǎng)絡(luò)，如此大背景之下，將形成智能電網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“四網(wǎng)融合”新格局。

　　三網(wǎng)融合勢不可擋

　　雖然三網(wǎng)融合試點方案已經(jīng)通過，但相應(yīng)試點城市的名單還沒最終確定。6月6日上午，國務(wù)院副總理張德江主持召開了國家三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組會議，通過了試點方案。6 月15 日，試點城市實施方案開始征集，在18 日前，各地政府進行試點地區(qū)申報，并審查和篩選。25日有望批準(zhǔn)并實施。

　　據(jù)了解，自1月13日國務(wù)院正式啟動三網(wǎng)融合試點進程以來，相關(guān)具備三網(wǎng)融合試點條件的城市紛紛成立地方級三網(wǎng)融合試點協(xié)調(diào)小組，進行爭取三網(wǎng)融合試點的一些活動。至少已有北京、上海、深圳、重慶、杭州、青島、武漢、長沙、沈陽等十多參與競逐三網(wǎng)融合試點的城市。

　　按國務(wù)院要求，試點地區(qū)應(yīng)滿足以下五個條件：當(dāng)?shù)赜芯�電視網(wǎng)已完成雙向改造，當(dāng)?shù)赜芯�電視用戶數(shù)具備一定規(guī)模，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與居民收入水平較高，當(dāng)?shù)赜芯�運營商已完成公司化改制，具備自籌資金能力或具有上市公司背景。

　　工信部相關(guān)人士告訴記者：“由于各個城市情況不同，試點活動正在進行，三網(wǎng)融合最遲這個月底正式實施�！�

　　中廣互聯(lián)CEO曾會明表示：“試點由當(dāng)?shù)卣疇款^，每個地方方案不同，試點工作從一定角度上來講，與廣電業(yè)務(wù)模式不相同，造成差異性加大，從一定角度來講，試點對廣電的意義并不大�！�

　　達成一致仍存懸念

　　隨著“三網(wǎng)融合”浮出水面，廣電和電信基本都屬于“門檻型”產(chǎn)業(yè)，形成全業(yè)務(wù)競爭模式，是否真的水火不容？

　　其實，三網(wǎng)融合的概念早在1998年就已經(jīng)在我國國內(nèi)提出，但十余年來一直沒有根本性的突破。一直以來，廣電和電信形成探索式進入對方領(lǐng)土又兼保守式壁壘膠著狀態(tài)。業(yè)內(nèi)指出 ，此次國務(wù)院出臺明確的推動政策，是至上而下強行炸開了三網(wǎng)融合的部門利益堡壘。

　　廣電和電信的爭斗由來已久，三網(wǎng)融合試點方案一直遭遇難產(chǎn)。經(jīng)過5輪博弈，三網(wǎng)融合試點方案目前已明確由廣電來負責(zé)IPTV集成播控平臺建設(shè)管理，包括EPG計費管理、通過有線網(wǎng)開展完整的互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)傳送及IP電話業(yè)務(wù)等。

　　如何更好平衡雙方利益分配，給國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)小組出了一道難題。如今，雙方在三網(wǎng)融合的大趨勢下不斷達到共識。

　　廣電總局高令磊接受記者采訪時說：“三網(wǎng)融合漸進對于各方都是利好的，廣電積極推動三網(wǎng)融合進程。”

　　宏源證券分析師王錚認為，試點方案明確由廣電播出機構(gòu)負責(zé)IPTV、手機電視集成播控平臺建設(shè)和運營管理，并可通過有線網(wǎng)開展完整的互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)傳送及IP 電話業(yè)務(wù)等六大類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。廣電牢牢把控內(nèi)容牌照權(quán)限，且獲得單向進入權(quán)后盈利空間拓寬。廣電系多領(lǐng)域布局三網(wǎng)融合，電影、數(shù)字出版迎來黃金機遇期。

　　曾會明表示，廣電和電信的競爭相對存在 ，三大電信運營商之間的競爭才是真正意義上的競爭，廣電和電信暫時的競爭勢態(tài)還不成熟。

　　電信和廣電只有化競爭為合作，才能使三網(wǎng)融合真正帶來利好，無論電信網(wǎng)還是廣電網(wǎng)，走向互聯(lián)網(wǎng)才是他們共同的歸宿。

　　公司受益看實施效果

　　三網(wǎng)融合即推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，實現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享，為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。三網(wǎng)融合已經(jīng)真正進入實質(zhì)性階段，將帶動行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，包括內(nèi)容提供商、服務(wù)提供商、運營商以及光纖通訊設(shè)備制造商在內(nèi)的多家上市公司均將受益。

　　光纖通訊設(shè)備提供商烽火通信相關(guān)負責(zé)人告訴記者：“三網(wǎng)融合的實施整體看對行業(yè)利好，關(guān)鍵還是要看廣電政策具體建設(shè)效果，政策的轉(zhuǎn)換是否能達到理想狀態(tài)需要看廣電下一步的實際行動�！�

　　他還表示，三網(wǎng)融合和公司產(chǎn)品本身結(jié)構(gòu)就很明確，通信產(chǎn)品和公司光纖光纜、傳輸接入產(chǎn)品本身就沒有差異，在三網(wǎng)融合的應(yīng)用中不存在問題。

　　內(nèi)容服務(wù)商手機支付產(chǎn)業(yè)上市公司恒寶股份董秘張建明告訴記者：“支持中國移動手機支付業(yè)務(wù)的核心技術(shù)是‘RFID-SIM卡’， 目前公司掌握了這項核心技術(shù)。智能卡供應(yīng)給中國電信和中國聯(lián)通，三網(wǎng)融合繼續(xù)實施，公司業(yè)務(wù)量有一定促進�！�

　　三網(wǎng)融合將為上游設(shè)備提供商帶來收益，有線網(wǎng)絡(luò)的盈利模式將從網(wǎng)絡(luò)使用費向服務(wù)內(nèi)容收費轉(zhuǎn)變，電信和廣電都將大規(guī)模建設(shè)寬帶，有利于光通信設(shè)備企業(yè)。三網(wǎng)融合還將迫使廣電運營商加快跨區(qū)域整合、網(wǎng)絡(luò)改造。

　　同方股份總工程師周洪波接受記者采訪時表示，三網(wǎng)融合和物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)，是物聯(lián)網(wǎng)支撐的通道，IPTV業(yè)務(wù)是同方的亮點，IPTV是三網(wǎng)融合趨勢下的典型應(yīng)用，同方股份參股的百事通與上海文廣和中國電信都有合作，整體行業(yè)是受益三網(wǎng)融合的。

　　最終形成多足鼎立格局？

　　三網(wǎng)融合已孕育相當(dāng)長的一段時間，然而幾經(jīng)波折，現(xiàn)在的格局與發(fā)展趨勢竟然讓我們看的不太清楚。

　　融合不僅僅在業(yè)務(wù)層面，更是互相打破門檻的限制，形成全業(yè)務(wù)競爭模式。三網(wǎng)融合是否依舊需要時間？各大運營商最終形成怎樣的格局？

　　在網(wǎng)絡(luò)層中，三大通訊運營商最受關(guān)注。

　　曾會明告訴記者：“形成四足鼎立的格局需要一定時間，廣電網(wǎng)卡還沒有做好，市場前景很大，做好還是比較漫長。”
　　
　　中國科學(xué)院聲學(xué)研究院研究員侯自強則指出，三網(wǎng)融合試點重點解決的是雙方市場準(zhǔn)入問題。現(xiàn)在將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題、文化安全問題甚至發(fā)展產(chǎn)業(yè)問題都包括進去，不僅沖淡主題還增加實施的難度。比如寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、文化安全和發(fā)展產(chǎn)業(yè)是否受試點城市限制。

　　“文化安全是全球的問題，電信做廣電業(yè)務(wù)需要審批等，本來就存在不合理性，這是歷史遺留問題，互聯(lián)網(wǎng)的管理是全球性的�！痹鴷髡J為，“無論是廣電網(wǎng)還是電信網(wǎng)，三網(wǎng)融合均被看好，都能促進消費者增加，在通信、傳媒、消費等方面都有影響，內(nèi)容提供商、服務(wù)提供商、運營商以及光纖通訊設(shè)備制造商多家上市公司均受益�！�

　　“三網(wǎng)融合需要有一個業(yè)務(wù)逐步放開并循序漸進的過程，融合是一個大的趨勢，目前看只是時間問題�！钡谝粍�(chuàng)業(yè)分析師任文杰告訴記者。

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