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部門利益紛爭 三網(wǎng)何以融合？

2010/05/06

　　近期，廣電總局連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)電視，包括叫停多省市中國聯(lián)通和中國電信的IPTV業(yè)務(wù)，限制自建網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容平臺(tái)，牌照只發(fā)給廣電系統(tǒng)企業(yè)。

　　廣電總局查處IPTV，原因何在？在我看來，是因?yàn)榈胤絀PTV業(yè)務(wù)的發(fā)展，已威脅到廣電系統(tǒng)的效益。如果只是資方打架，那么消費(fèi)者旁觀倒也不錯(cuò)，可這場(chǎng)架顯然殃及到普通消費(fèi)者。根據(jù)廣電總局日前向各地廣電局發(fā)出的“41號(hào)”令，多省市IPTV業(yè)務(wù)將被強(qiáng)制叫停。目前，IPTV用戶已經(jīng)超過百萬，這些用戶能否得到賠償，尚是懸念。即使得到適當(dāng)補(bǔ)償，這就是用戶所想要的嗎？

　　不管IPTV，還是什么TV，其實(shí)廣電系統(tǒng)企業(yè)都應(yīng)占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。為何用戶會(huì)“揮一揮衣袖，不帶走一片云彩”？不必諱言，這主要是廣電系統(tǒng)企業(yè)天空的白云越來越少。在IPTV興起的同時(shí)，各地廣電系統(tǒng)正以數(shù)字電視取代有線電視。讓人失望的是，不少地方的數(shù)字電視徒有其名，不少地方強(qiáng)制升級(jí)而不是設(shè)緩沖期。技術(shù)進(jìn)步本不應(yīng)給公眾增加額外負(fù)擔(dān)，但是，數(shù)字電視的推廣卻以高收費(fèi)為前提。在許多地方，數(shù)字電視的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比過去有線電視高一倍，而且，有線電視一家只要一個(gè)終端，數(shù)字電視一臺(tái)電視就要一個(gè)終端。
　　
　　在這種情況下，即使說IPTV收費(fèi)不比數(shù)字電視低，畫面效果不比數(shù)字電視好，也會(huì)有公眾出于心理的不平而選擇IPTV。這證明，是數(shù)字電視給IPTV提供了機(jī)會(huì)，而不是IPTV欺侮了數(shù)字電視。由此而言，即使百萬IPTV用戶得到了補(bǔ)償，也未必是他們所愿。

　　今年1月13日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。會(huì)議提出，2010~2012年重點(diǎn)開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，2013~2015年全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競(jìng)爭的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局。根據(jù)這一會(huì)議精神，今年廣電和電信業(yè)務(wù)可以雙向滲透。也就是說，電信發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)在會(huì)議精神之內(nèi)，相關(guān)方面有什么理由叫停IPTV？

　　筆者不是為電信叫屈，而是為公眾叫屈，因?yàn)樵谝患要?dú)大的市場(chǎng)內(nèi)，公眾的利益是難以得到保障的。

　　這次，竟然沒人談三網(wǎng)融合了�？梢灶A(yù)測(cè)，廣電總局叫停IPTV業(yè)務(wù)后，電信也會(huì)阻止廣電系統(tǒng)滲透。這表明，部門利益紛爭已成三網(wǎng)融合最大掣肘，利益相關(guān)方已經(jīng)貌合神離。公眾呢，能拒絕不看嗎？不能？那就在無奈中多掏腰包吧！

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