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廣電總局全面叫停IPTV 超200萬用戶受牽連

2010/05/04

　　近日，廣電總局要求擅自開展IPTV業(yè)務的地區(qū)依照《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》限期停止違規(guī)開展IP電視業(yè)務，全面叫停IPTV。與此同時，也加大力度對內容進行監(jiān)管。

　　對此，有業(yè)內人士擔心，三網(wǎng)融合試點方案出臺前集中“嚴打”，能否如期出臺成謎，而且也留下了諸多市場難題。

　　200萬IPTV用戶受牽連

　　就在坊間對5月底將出臺的三網(wǎng)融合試點方案企盼之際，廣電總局發(fā)出了一道“41號文”，對未經(jīng)廣電總局批準擅自開展IPTV業(yè)務的地區(qū)將依照《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》依法查處，全面叫停IPTV。

　　這意味著，除云南、江蘇、上海、哈爾濱、大連等兩省十二市外，包括廣東、福建、浙江等IPTV用戶大省的業(yè)務將被強制叫停。與此同時，對于前期已經(jīng)投入巨資的中國電信和中國聯(lián)通來說，不僅是前期投入打了水漂，而且還將面臨大量用戶的投訴。

　　一位不愿具名的業(yè)內人士告訴記者，至少有200多萬用戶將受此牽連。據(jù)他介紹，當前上海的IPTV用戶為101萬，廣東電信有71萬用戶，福建電信有30萬用戶，僅三省的用戶就高達200萬。

　　截至2009年底，中國電信的IPTV用戶數(shù)量為362萬戶，中國聯(lián)通的IPTV用戶數(shù)量為50萬戶。對于將今年的IPTV用戶發(fā)展數(shù)量鎖定在900萬戶的電信運營商來說，一紙“封殺令”將熱情打入谷底。

　　“保守估計，至少全國近1/3的IPTV用戶將因此關閉已經(jīng)付費的IPTV業(yè)務，雖然我們還沒有接到叫停通知，但現(xiàn)在我們最頭疼的是如何應對叫停后用戶退出問題。”一位電信運營商負責人對記者表示。

　　此外，據(jù)報道，這次廣電總局叫停的對象主要是中國電信和中國聯(lián)通開展的IPTV業(yè)務，杭州華數(shù)等廣電系運營商并未涉及。

　　封殺源于運營商“搶跑”

　　“這次大規(guī)模封殺很可能讓三網(wǎng)融合陷入困局。IPTV是一塊大蛋糕，廣電總局和工信部都希望在三網(wǎng)融合中利益最大化。所以雙方此前提交的三網(wǎng)融合方案第一稿就由于存在嚴重分歧和缺乏可操作性被國務院三網(wǎng)融合協(xié)調小組退回，5月底前雙方各自妥協(xié)后的最終試點方案雖然現(xiàn)在還未知，但從目前的情況看，情況并不明朗�！鄙鲜鰳I(yè)內人士表示。

　　此前，在提交給國務院的初稿中，廣電希望能在包括互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送、國內IP電話等增值電信業(yè)務領域充分進入，而不局限試點城市，同時要求電信IPTV業(yè)務控制在試點城市范圍內。不僅如此，廣電還希望在已經(jīng)開通IPTV業(yè)務的城市外，再增加廣電寬帶有著一定基礎的城市，讓廣電進入增值電信業(yè)務競爭中，比如深圳、杭州、重慶、武漢、長沙等城市，但電信運營商表示難以接受。

　　而對于促使廣電總局下達“封殺令”的原因，據(jù)稱是源于電信的“搶跑”。

　　4月8日，工信部等七部門聯(lián)合下發(fā)了105號文，提出要在3年內投資1500億元新增5000萬寬帶用戶，到2011年城市用戶接入能力平均達到8Mb/S以上，光纖入戶量達到8000萬戶，該計劃讓雙方觀點“基本達成一致”，但電信運營商將達標的時間提前了一年，范圍也從試點城市推廣到了全國。

　　根據(jù)電信運營商的計劃，到2010年底全國70%以上城鎮(zhèn)用戶將實現(xiàn)12Mb/s接入能力，而12M接入恰好是傳輸高清電視的基本要求，在12M的寬帶上推高清IPTV將比廣電有著巨大的優(yōu)勢。然而雙方對于各自的優(yōu)勢資源都保持著高度警戒，所以電信運營商的搶跑讓廣電總局公開封殺IPTV。
　　家電廠商陷入兩難

　　廣電總局一邊封殺IPTV，一邊肅清互聯(lián)網(wǎng)電視的“內容”。

　　據(jù)了解，廣電總局近期將出臺《互聯(lián)網(wǎng)電視內容服務管理規(guī)范》和《互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務管理規(guī)范》兩份管理規(guī)范，這兩份規(guī)范將明確廣電總局對互聯(lián)網(wǎng)電視采取“集成服務+內容服務”的管理模式。

　　也就是說，廣電總局分別頒發(fā)內容服務和集成服務兩類牌照，地方廣電播出機構將獲得互聯(lián)網(wǎng)電視內容服務牌照，目前央視已明確獲得首張牌照。集成服務的牌照發(fā)放，目前明確的有央視旗下的中國網(wǎng)絡電視臺(CNTV)、具有上海文廣及清華同方背景的百視通公司和杭州華數(shù)三家廣電系企業(yè)。其中只有央視一家拿到了內容和集成服務的雙牌照。

　　與此同時，家電廠商也加緊了與這三家的合作，據(jù)記者了解，目前包括海爾、清華同方、TCL、海信等都已經(jīng)展開相關的合作。

　　青島海爾相關負責人對記者表示，海爾目前已與央視國際就互聯(lián)網(wǎng)電視展開合作，下一步將推出“央視模卡”互聯(lián)網(wǎng)電視，“該�？▽⒑　栯娨暸c當?shù)氐膹V電運營商進行內容綁定，目前海爾正與各地廣電洽談接入的問題�！�

　　但并非所有廠商的電視都綁定了廣電的內容。

　　當前，國內眾多電視廠商都已將互聯(lián)網(wǎng)功能做成電視的標準配置，且建立了自己的內容平臺，卻一直處于無證狀態(tài)。

　　根據(jù)上述兩份文件,廣電總局要求互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺和與其相對應的互聯(lián)網(wǎng)電視機客戶端必須是完全綁定的關系,平臺對植入電視機中的客戶端的控制和管理要具有唯一性,且每臺互聯(lián)網(wǎng)電視必須植入集成業(yè)務公司的客戶端。在播出內容方面，該文件規(guī)定：“持有集成業(yè)務牌照的機構要對與其連接的互聯(lián)網(wǎng)電視節(jié)目服務平臺的合法性進行審核,不得與未持有互聯(lián)網(wǎng)電視內容服務牌照的機構所建設的節(jié)目服務平臺相連接�！�

　　對于此前已經(jīng)銷售出去的互聯(lián)網(wǎng)電視，由于大部分都沒有達到上述要求，廣電總局要求生產(chǎn)商家用半年左右時間進行技術改造。而對于新生產(chǎn)的互聯(lián)網(wǎng)電視終端，要求采用持有“集成業(yè)務”牌照的機構重新定制、設計的客戶端。也就是說，暫且不論廠家能否實現(xiàn)廣電總局的技術改造要求，僅去年銷售出的300多萬臺互聯(lián)網(wǎng)電視，如果不拿回廠家進行回爐將全部成為廢品，而無法享受此后的互聯(lián)網(wǎng)服務。

　　“這對于廠家和消費者來說都將是沉重的打擊�！鄙鲜鰳I(yè)內人士分析稱，對于廠家，前期的投入和開發(fā)將一下子蒸發(fā)，而且如何應對消費者對于售出產(chǎn)品的質問及處理更是火上澆油。而消費者是最大的受害者，相當于高價買回一個廢品，而且還將為如何處理“廢品”犯愁和鬧心。

　　“互聯(lián)網(wǎng)電視市場是一個新興市場，它的商業(yè)模式及用戶服務保障制度還不完善。況且各個彩電企業(yè)所執(zhí)行的標準也不一樣，所以市場需要的是規(guī)范和培養(yǎng)�！敝袊娮由虝泵貢L陸刃波在接受本報記者采訪時表示，目前國產(chǎn)電視市場盈利空間微薄，而新的互聯(lián)網(wǎng)電視的出現(xiàn)或將強力推動彩電市場的開拓，同時發(fā)掘新的盈利手段贏回市場。但也有專家向記者表示，如果“規(guī)范”的方法過于強硬，將影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

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華夏時報