英國通信部長:“三網(wǎng)融合”還需等待市場選擇
2009/04/13
近日,英國通信、技術(shù)和廣播部長StephenCarter以及英國通信監(jiān)管機(jī)構(gòu)Ofcom首席執(zhí)行官EdRichards訪華,在當(dāng)前金融危機(jī)的現(xiàn)狀下,為推動(dòng)中英兩國在通信和廣播領(lǐng)域的進(jìn)一步合作,他們開始了與中國政府和大型ICT企業(yè)的溝通合作之路,《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》記者在他們訪華的北京站采訪了他們,與讀者共同分享他們對ICT產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
金融危機(jī)是ICT發(fā)展的契機(jī)
通信產(chǎn)業(yè)報(bào):此次金融危機(jī),全世界都受到一定的影響,ICT企業(yè)雖然不是金融危機(jī)的重點(diǎn)受難行業(yè),但由于很多企業(yè)的ICT升級計(jì)劃擱淺,讓人對金融危機(jī)對ICT的影響產(chǎn)生擔(dān)心,您能簡單介紹一下對于英國ICT行業(yè)來說,金融危機(jī)都帶來了那些具體影響嗎?
StephenCarter:其實(shí)ICT行業(yè)在這次金融危機(jī)中,沒有受到什么重大的損失。ICT市場表現(xiàn)依然很好,通過對經(jīng)濟(jì)危機(jī)后消費(fèi)者支出的分析,我們發(fā)現(xiàn),消費(fèi)者對汽車、餐飲等方面的奢侈消費(fèi)大量減少,但是對電子娛樂產(chǎn)品的投入反而增多,同時(shí)由于差旅費(fèi)用的減少,人們反而更加依賴通信服務(wù),似乎在經(jīng)濟(jì)條件不好的情況下,人們反而更需要溝通,說話更多。所以金融危機(jī)對于ICT產(chǎn)業(yè)來說并不是壞事。
當(dāng)然,現(xiàn)在英國很多大型企業(yè)也在積極儲備資金。對于那些以提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營服務(wù)為主的設(shè)備服務(wù)商來說,企業(yè)的訂單就會(huì)受到影響,例如華為。但與此同時(shí)我們也不能忽視一些新的技術(shù)應(yīng)用和一些新的網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),像3G、LTE等帶來的新投資。
通信產(chǎn)業(yè)報(bào):金融危機(jī)當(dāng)前,許多國家都推出了科技救市的舉措,不知道英國對于利用科技重振經(jīng)濟(jì)有怎樣的具體構(gòu)想?哪些科技領(lǐng)域?qū)⒊蔀榻?jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要推動(dòng)力?
StephenCarter:目前,各國的政府都采取了不同的措施來刺激他們的經(jīng)濟(jì)。英國政府也推出了《數(shù)字不列顛》計(jì)劃,在這項(xiàng)計(jì)劃中,主要包含五個(gè)方面,一是升級并實(shí)現(xiàn)包括有線網(wǎng)、無線網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在內(nèi)的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化,使英國擁有能保持其在全球數(shù)字通信領(lǐng)域競爭力的基礎(chǔ)設(shè)施;二是為英國的數(shù)字內(nèi)容、應(yīng)用和服務(wù)打造充滿活力的投資氛圍,使英國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠吸引國內(nèi)外的投資;三是為英國的用戶打造數(shù)字內(nèi)容,針對英國全體公民的興趣、體驗(yàn)和需求確定內(nèi)容的品質(zhì)和規(guī)模,特別是提供公正的新聞、評論和分析;四是確保所有人的公平接入,通過打造無所不在的網(wǎng)絡(luò)和培養(yǎng)公民的數(shù)字素養(yǎng),使絕大多數(shù)英國公民參與到數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)當(dāng)中;五是開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施、技能,使政府能夠廣泛地提供在線公共服務(wù)和商務(wù)界面。數(shù)字英國報(bào)道主要關(guān)注數(shù)字領(lǐng)域。第一個(gè)是基礎(chǔ)設(shè)施,固網(wǎng)和無線領(lǐng)域。
同時(shí)英國市場是非常有競爭性的,并且競爭十分充分。跟中國市場相比較,英國在ICT產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面比中國早了一點(diǎn),但也面臨著類似的挑戰(zhàn),比如在鄉(xiāng)村地區(qū)的覆蓋,在國民里面普及電信的基礎(chǔ)知識等。
“三網(wǎng)融合”還需等待市場選擇
通信產(chǎn)業(yè)報(bào):”三網(wǎng)融合“已經(jīng)成為全球在信息化領(lǐng)域的發(fā)展趨勢,您能否簡要介紹英國在推動(dòng)”三網(wǎng)融合“方面的經(jīng)驗(yàn)?
StephenCarter:英國數(shù)字電子產(chǎn)品市場發(fā)展特別成熟。80%的英國家庭擁有數(shù)字電視,65%的家庭擁有寬帶接入服務(wù),超過100%的人擁有手機(jī),因?yàn)橛行┤藫碛袃刹渴謾C(jī)。從這個(gè)角度上來說,英國電信的服務(wù)滲透率是非常地高的。當(dāng)然和中國相比我們是一個(gè)非常小的國家,但是英國網(wǎng)絡(luò)密集度非常高,不論是廣電運(yùn)營商還是電信運(yùn)營商都可以在這樣的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)提供給消費(fèi)者多種服務(wù)。根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn):人們有越來越喜歡選擇一個(gè)服務(wù)商的趨勢。
選擇一個(gè)運(yùn)營商對于消費(fèi)者來說更加方便,比如說用戶可以將網(wǎng)絡(luò)音樂下載到不同的終端上。
當(dāng)然三網(wǎng)融合這個(gè)概念是十分好的,但我認(rèn)為消費(fèi)者更喜歡在不同的終端上承載不同的內(nèi)容,我這次來中國就帶了我的電腦、黑莓和手機(jī)。
充分競爭和有效監(jiān)管是惠及消費(fèi)者的重要手段
通信產(chǎn)業(yè)報(bào):英國監(jiān)管上的經(jīng)驗(yàn),一直領(lǐng)先世界,目前中國正在進(jìn)行監(jiān)管改革很想借鑒英國經(jīng)驗(yàn),不知道英國的Ofcom在中央和各地區(qū)的監(jiān)管權(quán)力方面是如何分配協(xié)調(diào)的?
EdRichards:英國跟中國對比來說小多了,比美國還要小。相對于美國的聯(lián)邦體制,我們還比較喜歡單一的體系,不像美國那樣各州為政,權(quán)利比較分散。
英國政府監(jiān)管體制的一個(gè)重要特征就是確保無論是在鄉(xiāng)村還是在倫敦這樣的大城市,居民對政府的期待值都得到滿足。目前英國由蘇格蘭、威爾士、北愛爾蘭以及英格蘭組成,在這些區(qū)域內(nèi),他們對政府的期待值不一樣。因此,我們的權(quán)利在這四個(gè)區(qū)域的分配也不一樣,這些區(qū)域除了在電信領(lǐng)域外,在其他領(lǐng)域擁有很大的自主權(quán),比如在廣播和內(nèi)容領(lǐng)域。
通信產(chǎn)業(yè)報(bào):目前英國市場沒有一家全業(yè)務(wù)運(yùn)營商,比如英國電信公司是通過虛擬運(yùn)營的方式來出售移動(dòng)業(yè)務(wù)的。請問,沒有全業(yè)務(wù)運(yùn)營商的格局對于英國電信市場的長遠(yuǎn)發(fā)展有何利弊?而虛擬運(yùn)營的方式對于運(yùn)營商以及整體市場而言是一種有利于長期發(fā)展的模式嗎?
StephenCarter:英國電信業(yè)之所以沒有全業(yè)務(wù)運(yùn)營商,是歷史發(fā)展的原因,并不是政策方面的原因。虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商運(yùn)營模式的一個(gè)好處是它能引入市場競爭,同時(shí)避免基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)。設(shè)立虛擬運(yùn)營商的策略并沒有給消費(fèi)者帶來任何障礙,消費(fèi)者可以選擇市場上任何一家企業(yè)來提供服務(wù),競爭充分,反而給消費(fèi)者帶來了實(shí)惠。但我們發(fā)現(xiàn)外資企業(yè)要想進(jìn)入中國必須要跟有牌照的中國企業(yè)進(jìn)行合作,這種做法就限制了競爭。
記者:現(xiàn)在英國正在大力促進(jìn)寬帶投資和發(fā)展。那么,在監(jiān)管方面,英國如何能做到在促進(jìn)整個(gè)國家寬帶發(fā)展的同時(shí)不影響寬帶投資商的積極性呢?
EdRichards:我想這確實(shí)是整個(gè)英國面臨的一個(gè)難題?紤]到英國電信目前仍然是一家主導(dǎo)型運(yùn)營商,為了避免壟斷,因此英國在網(wǎng)絡(luò)接入方面是有監(jiān)管的。但是,對于下一代網(wǎng)絡(luò)的接入,或者說以光纖為基礎(chǔ)的寬帶接入,我們也在很大程度上考慮了投資者的風(fēng)險(xiǎn)問題。我們所要監(jiān)管的一個(gè)政策初衷就是,要確保這些投資商在下一代網(wǎng)絡(luò)方面能夠收回投資收益。為此,我們允許下一代網(wǎng)絡(luò)投資商可以自行制定租售價(jià)格,來收回他們在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初期投入的大量成本,只要他們覺得這個(gè)價(jià)格是客戶可以接受的。
通信產(chǎn)業(yè)報(bào):您認(rèn)為現(xiàn)在是中國ICT企業(yè)進(jìn)入歐洲市場的好機(jī)會(huì)嗎?不知道英國政府可以為這些中國企業(yè)提供哪些優(yōu)惠政策,例如稅收的減免或是政府的服務(wù)等?
StephenCarter:其實(shí)中國的企業(yè)在歐洲的市場已經(jīng)發(fā)揮了顯著的作用,像華為和中興在歐洲已經(jīng)取得了很大的成功,但是中國的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商還沒有像其他企業(yè)那樣發(fā)揮重大的作用。我們更熱切地希望看到英國企業(yè)在中國獲得更多的機(jī)會(huì),能夠在中國市場獲得運(yùn)營執(zhí)照和從事增值業(yè)務(wù)。當(dāng)中國的ICT企業(yè)走出國門的時(shí)候,其他的各國企業(yè)也能進(jìn)入中國,我想這種安排會(huì)讓競爭更加有效,有效競爭才會(huì)降低消費(fèi)者通信成本,真正獲利。
鏈接 Stephen Carter簡介
StephenA.Carter現(xiàn)任英國通信、技術(shù)和廣播部長,是首相國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)成員。之前曾擔(dān)任過BrunswickGroupLLP集團(tuán)的首席執(zhí)行官以及:
2003/2007英國電信管理局(Ofcom)創(chuàng)始首席執(zhí)行官
2000/2003NTL英國和愛爾蘭執(zhí)行總監(jiān)
1992/2000J.WalterThompsonUKLimited的執(zhí)行總監(jiān)和首席執(zhí)行官
通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)
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