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聯(lián)通與SP被訴案背后:誰來懲罰惡意短信

邵芳卿 2008/05/27

  5月9日上午,就狀告中國聯(lián)通(愛股,行情,資訊)廈門分公司、福建分公司以及9家SP(Service Provider,信息服務(wù)商)誘導(dǎo)欺詐信息費(fèi)一案,廈門市民林雷向該市思明區(qū)法院遞交了撤訴申請,理由是“證據(jù)不足”。

  截至5月26日,林雷向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》反饋說,廈門市思明區(qū)法院仍未就其撤訴一事有任何反應(yīng)。

  恰在5月4日,國家發(fā)改委官方網(wǎng)站出現(xiàn)了全國電信郵政資費(fèi)專項(xiàng)檢查的信息。但與林雷不同,5月6日,北京用戶王聰訴聯(lián)通“垃圾短信”案在西城區(qū)法院開庭。

  那么,林雷訴案的幕后真相究竟為何?早自4月25日迄今,《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者趕赴廈門、福州等地,對該案始末展開了調(diào)查。

  “馬拉松”投訴

  事實(shí)上,林雷就上述問題的投訴可謂是高頻率的“馬拉松”投訴——從2008年1月末至4月起訴前,每月向中國聯(lián)通方面投訴了約30起。

  其實(shí),林雷不是普通人,而是“刁民”:從1997年起,林雷陸續(xù)與廈門十幾家大企業(yè)打起官司,大多數(shù)為公益訴訟。去年,他被評為第二屆福建省十佳維權(quán)人物。

  2008年1月間,有消費(fèi)者向林雷反映聯(lián)通手機(jī)卡有短信誘導(dǎo)欺詐現(xiàn)象。作為知名維權(quán)人物,他的手機(jī)卡號早已被列入各電信運(yùn)營商的重點(diǎn)注意名單。于是,1月24日,林雷特意購買了兩張聯(lián)通新勢力-校園(暢聽版)手機(jī)卡。而1月28日起,他陸續(xù)收到了多家SP發(fā)來的誘導(dǎo)短信。

  甚至半夜,此類短信也不期而至,林雷不勝其擾。此外,其中一個(gè)號碼2月8日才開通使用,但2月11日被聯(lián)通擅自單方面違約停機(jī)。

  2月份起,林雷撥打10010或上門向中國聯(lián)通廈門分公司投訴反映。起初,聯(lián)通客服人員堅(jiān)稱林雷訂制了SP的短信服務(wù),對林雷的返還費(fèi)用等要求不予理睬。2月13日,林雷還就聯(lián)通擅自開通來電顯示和炫鈴功能前往廈門市12315投訴。

  至2月底,林雷打單時(shí)發(fā)現(xiàn),聯(lián)通已收取首月的來電顯示費(fèi)6元和炫鈴費(fèi)5元。

  3月,根據(jù)林雷的反映,廈門市消委會(huì)作出2008年第一號消費(fèi)警示,提醒消費(fèi)者提防短信回復(fù)陷阱。但林雷很清楚,此類投訴不論是消委會(huì)還是12315,均無法改變現(xiàn)狀。

  3月7日,就北京夢天游、深圳戴文科技、北京弛訊通、北京鵬華信通、廣州滾石移動(dòng)、北京指速時(shí)代、幽幽聯(lián)動(dòng)(北京)等7家SP的短信誘導(dǎo)情況,林雷向原信息產(chǎn)業(yè)部電信用戶申訴受理中心投訴。

  上述7家SP有的辯稱已將信息費(fèi)返還,有的稱林雷多次主動(dòng)點(diǎn)播業(yè)務(wù)該司無法返還,有的稱林雷主動(dòng)上行產(chǎn)生的信息費(fèi)進(jìn)行返還,有的稱林雷不接受該公司處理。

  該中心書面調(diào)解意見認(rèn)為,上述6家SP向申訴人發(fā)送的短信存在誘導(dǎo)行為,建議6家SP加強(qiáng)對信息服務(wù)業(yè)務(wù)的管理,對相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行整改。同時(shí)認(rèn)為,6家SP已對林雷信息費(fèi)予以返還,并給予了等額補(bǔ)償,符合規(guī)定。同時(shí),該中心將對SP經(jīng)營不規(guī)范問題商上報(bào)主管部門。

  但林雷并不認(rèn)同這次調(diào)解,指出SP向上欺瞞,事實(shí)是SP和聯(lián)通方面并未處理。

  至此,林雷決定起訴。

  和解之后

  4月23日,林雷終于向思明區(qū)法院遞交11份訴狀。他事后對本報(bào)記者說,這是為了無數(shù)聯(lián)通用戶。

  5月5日,在未告知法院和媒體的情況下,在林雷一位福州朋友的引見下,中國聯(lián)通福建分公司客戶服務(wù)部負(fù)責(zé)人冒雨趕到廈門,在一家肯德基餐廳中,與林雷達(dá)成了和解,在領(lǐng)取了聯(lián)通方面發(fā)給的所謂“補(bǔ)償和獎(jiǎng)金”后,林雷在一張意為雙方就投訴事宜達(dá)成共識的紙上簽字。

  5月7日下午,林雷對本報(bào)記者透露,擬過兩天撤訴。

  5月11日下午,林雷進(jìn)一步透露稱,已于9日上午向思明區(qū)法院遞交撤訴申請。同時(shí),他向記者表示,近日他的聯(lián)通手機(jī)卡上收到的短信,已有注明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

  記者獲悉,此前的2006年10月19日,林雷曾向廈門思明區(qū)法院狀告福建電信廈門分公司和福建移動(dòng)廈門分公司,訴前者七彩鈴音功能費(fèi)用屬于強(qiáng)制消費(fèi),訴后者無正當(dāng)理由拒絕辦理密碼重置業(yè)務(wù),結(jié)果是:電信案經(jīng)法庭主持調(diào)解,返還幾十元費(fèi)用;移動(dòng)案林雷敗訴。

  但他認(rèn)為,移動(dòng)和電信兩家企業(yè)之后加強(qiáng)了監(jiān)管,移動(dòng)甚至利用嚴(yán)格的舉報(bào)制度,很大程度上遏制了短信欺詐現(xiàn)象。

  在廈門市12315有關(guān)人士看來,如果短信詐騙是集團(tuán)行為,且涉及金額累計(jì)達(dá)到一定數(shù)量,可能觸及刑法,屬于經(jīng)濟(jì)犯罪,則應(yīng)由公安部門介入管轄。

  廈門市消委會(huì)秘書長馬丁指出,聯(lián)通方面完全有技術(shù)對SP群發(fā)短信進(jìn)行控制,關(guān)鍵是其審核責(zé)任是否因雙方的利益關(guān)系而放松。該消委會(huì)咨詢部表示,較少接到類似短信欺詐投訴!安恢欠裣M(fèi)者認(rèn)為2元錢是小事。但這確實(shí)是消費(fèi)陷阱,林雷起訴有正當(dāng)理由!

  福建省消委會(huì)投訴部明確表示,此類案件已劃歸公安經(jīng)偵部門管轄。

  聯(lián)通及SP的反應(yīng)

  11份訴狀,每份都劍指中國聯(lián)通廈門分公司和福建分公司。面對采訪,聯(lián)通的態(tài)度一波三折。

  4月25日,面對記者,中國聯(lián)通廈門分公司綜合部負(fù)責(zé)人表示公司不接受采訪,理由是該案已進(jìn)入司法程序,公司對記者來訪規(guī)定分級對應(yīng),且目前分公司手上沒有相關(guān)資料。這位負(fù)責(zé)人表示,聯(lián)通是國企,不存在欺詐消費(fèi)者的現(xiàn)象和必要。

  4月28日,中國聯(lián)通福建分公司綜合部副總經(jīng)理、新聞中心主任羅國權(quán)在與本報(bào)記者溝通后,本已當(dāng)面電話聯(lián)系增值業(yè)務(wù)部和客戶服務(wù)部兩位經(jīng)理做好受訪準(zhǔn)備,但就在向總公司宣傳處匯報(bào)后,轉(zhuǎn)而回絕采訪。

  上述兩位負(fù)責(zé)人都認(rèn)為聯(lián)通在電信運(yùn)營商中仍屬相對弱勢企業(yè),希望媒體給予更多關(guān)愛。

  電話中,中國聯(lián)通總公司宣傳處經(jīng)理溫寶球告訴記者,林雷起訴聯(lián)通純屬個(gè)別用戶投訴現(xiàn)象。由于所訴的SP均為全國性SP,根據(jù)聯(lián)通規(guī)定,這部分業(yè)務(wù)歸聯(lián)通總部增值業(yè)務(wù)部管,聯(lián)通福建分公司不便表態(tài)。他承認(rèn),聯(lián)通在與SP的合作中主要是提供平臺(tái)功能,負(fù)有管理責(zé)任,但該案已進(jìn)入法律程序,不便受訪,若是純粹的投訴問題,則可安排。

  經(jīng)記者多次致電溝通,4月29日,中國聯(lián)通廈門分公司以電子郵件形式對記者提出的問題進(jìn)行正式回復(fù)。

  該分公司稱,該司不存在將用戶的個(gè)人資料提供給任何一家SP,SP通過某個(gè)手機(jī)號碼對用戶點(diǎn)對點(diǎn)群發(fā)存在欺詐、誤導(dǎo)行為的短信是該公司無法監(jiān)控的。該公司不存在任何與SP合作欺詐消費(fèi)者的行為。

  針對短信中以系統(tǒng)提示面目出現(xiàn)的現(xiàn)象,該分公司表示,系統(tǒng)提示是以130或10010為短信號碼的短信,如果涉及新業(yè)務(wù)宣傳的信息均明確資費(fèi),該公司的系統(tǒng)短信不會(huì)向用戶發(fā)送任何存在欺詐誤導(dǎo)行為的短信。

  該分公司稱,聯(lián)通公司接到有關(guān)SP的投訴本著“首問負(fù)責(zé)”的原則為用戶認(rèn)真核查處理,若核查SP存在不規(guī)范的問題給用戶造成損失,根據(jù)該司 “短信差錯(cuò),先行賠付”的服務(wù)承諾為用戶及時(shí)返費(fèi)處理,保障用戶消費(fèi)安全。該司也多次通過媒體等渠道提醒消費(fèi)者對陌生的短信不要輕易回復(fù)。

  這份回復(fù)聲稱:目前聯(lián)通公司已采取諸多方式整治 “短信陷阱”并方便用戶退訂業(yè)務(wù):

  在4月25日的采訪中,林雷認(rèn)為,所投訴的SP中,多家此前已被原信息產(chǎn)業(yè)部通報(bào)批評、責(zé)令整改,聯(lián)通繼續(xù)與之合作,是一種對消費(fèi)者不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

  對此,聯(lián)通廈門分公司在回復(fù)中稱,該公司嚴(yán)格遵循原信產(chǎn)部及相關(guān)主管部門的處理意見,原信產(chǎn)部對違規(guī)單位的處理均會(huì)向相關(guān)通信運(yùn)營商下發(fā)相關(guān)處理意見的函件,該公司嚴(yán)格按照函件給予處理。通過近期一些主管部門及通信運(yùn)營商的共同努力,增值業(yè)務(wù)市場將逐漸規(guī)范,信息水平也將不斷提高。

  7日,就雙方已和解一事,聯(lián)通廈門分公司、福建分公司和溫寶球均稱不知情。

  溫寶球?qū)τ浾弑硎,如撤訴是件好事,他認(rèn)為,林雷所訴的只是一件“小事”,而它理應(yīng)由聯(lián)通福建分公司解決。

  5月6日,一家涉案SP的經(jīng)理級人士致電記者表示,聯(lián)通已出面協(xié)調(diào)各SP,至于聯(lián)通給林雷的1.5萬元,最終將由9家SP分?jǐn)偂?br />
  這位經(jīng)理認(rèn)為,之所以有此案,一方面是由于業(yè)務(wù)壓力,另一方面也是個(gè)別惡意用戶為了錢鉆漏洞!懊總(gè)行業(yè)都有一些問題,不要揪住這些上綱上線!

  林雷的訴狀

  狀告9家SP:發(fā)送誘騙信息,屬于誘導(dǎo)、欺詐、陷阱消費(fèi),惡意欺詐消費(fèi)者財(cái)產(chǎn),要求返還信息費(fèi)并雙倍賠償。

  狀告中國聯(lián)通廈門分公司和福建分公司:認(rèn)為中國聯(lián)通廈門分公司和福建分公司“為虎作倀,情形十分可惡”、“收費(fèi)而不提供服務(wù),屬于調(diào)置消費(fèi)陷阱”,要求返還信息費(fèi)并雙倍賠償非法占有原告的財(cái)產(chǎn)。

  一是訴稱其一聯(lián)通號碼手機(jī)功能2月8日才開通使用,2月11日便被被告擅自單方面違約停機(jī);同時(shí),被告未向其說明和要求,私自強(qiáng)行開通了來電顯示,收取每月6元的來電顯示費(fèi),并擅自開通了炫鈴業(yè)務(wù),每月收取5元。

  二是訴稱其號碼為132959267鬃的手機(jī),被告和其形成的合同要約明確規(guī)定了通訊資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),但被告違反合同亂收取其通訊費(fèi)用,并擅自開通每月5元的炫鈴業(yè)務(wù)2個(gè)月。

  這11份訴狀,林雷共要求中國聯(lián)通廈門分公司和福建分公司以及9家SP返還并賠償?shù)馁M(fèi)用合計(jì)2860.46元。

第一財(cái)經(jīng)日報(bào)



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