河南移動8項舉措治理垃圾短信13家SP公司被驅(qū)逐
2008/03/14
昨日，河南移動召集新浪、搜狐等26家SP公司發(fā)出倡議，決定出臺8項措施治理垃圾短信。
盡管河南移動呼聲頗高，一些市民接受商報記者采訪時卻表示，垃圾短信泛濫，政府相關(guān)部門涉嫌不作為。
事件
河南移動出臺8項措施
治理垃圾短信
河南移動決定出臺的8項措施主要包括：
提供10086999短信和10086人工兩種免費途徑接受客戶舉報；配合政府有關(guān)部門攔截違規(guī)違法信息，專人專崗及時處理和回復(fù)；依托科學技術(shù)手段，建立垃圾信息監(jiān)控機制；定期向社會發(fā)布垃圾信息警示案例；公開征集垃圾信息治理建議；強化夢網(wǎng)業(yè)務(wù)管理；聘請“夢網(wǎng)衛(wèi)士”和服務(wù)監(jiān)督員，發(fā)揮社會力量進行監(jiān)督；定期評估和公布內(nèi)容提供商（SP）的誠信程度等。
按照河南移動出臺的8項舉措，如果市民接到了“煩心”的垃圾短信，只需將垃圾短信轉(zhuǎn)發(fā)到“10086999”或撥打10086人工投訴，河南移動便會對垃圾短信的來源給予追查，并給投訴者一個滿意的回復(fù)。
調(diào)查
50位被訪者
均表示對垃圾短信不滿
近幾年，泛濫的垃圾短信不僅影響了消費者的正常生活，還讓河南移動等運營商所接到的投訴大幅攀升。
昨日中午，商報記者在街頭隨機采訪了50位使用手機的市民。結(jié)果顯示，被采訪者中100%都收到過垃圾短信，且100%的人都對垃圾短信表示出不滿。
“本酒店因業(yè)務(wù)需要，現(xiàn)直招男女情感陪護，要求體貌端正，身體健康，年齡在18~45歲……”采訪中，市民趙女士還打開自己的手機，讓記者看了其中一條短信的內(nèi)容。
趙女士說，元宵節(jié)過后，她幾乎每天都會收到樓盤、酒店、擔保公司發(fā)來的短信。其中有一家樓盤每天都給她發(fā)，她正準備投訴這家公司。
“白天還無所謂，夜間收到更氣人�！北徊稍L者范女士稱，一些販賣槍支、黑車的垃圾短信往往選擇在夜間發(fā)送，已影響到了自己和家人的休息。
治理
13家SP公司違規(guī)操作遭驅(qū)逐
據(jù)了解，為治理垃圾短信，河南移動自2004年就率先在我省推出了多項活動，開通10086999和10086人工免費舉報途徑，為此，每月受理客戶舉報超萬件，月處理號碼近千個；去年共處罰了122家違規(guī)SP公司，并與其中13家公司終止了合作等。
此外，2005年8月開始，河南移動開始舉辦“員工舉報垃圾短信活動”，從內(nèi)部開始治理垃圾短信。并制訂了從公司內(nèi)部到社會監(jiān)督環(huán)節(jié)的垃圾短信治理方案，舉辦了“全球通客戶舉報垃圾短信活動”、“移動客戶舉報垃圾短信活動”、“人人爭當垃圾短信監(jiān)督員”等活動。截至目前，河南移動已累計收到和處理垃圾信息近30萬條。
省消協(xié)副秘書長馮國英說，去年省消協(xié)與河南移動合作，發(fā)現(xiàn)消費者對SP公司的投訴量較2006年下降了61%，“誘騙”、“色情”類垃圾信息已得到較好的控制。
尷尬
運營商治理垃圾短信無法可依
細心的消費者可能會發(fā)現(xiàn)，前幾年所收到的垃圾短信，發(fā)送號碼一般不是手機號，而是SP公司的代碼（如106×××）。如今的垃圾短信，卻多是一些手機號碼發(fā)送。換句話說，垃圾短信的傳播模式，正在由原來的SP公司群發(fā)悄悄轉(zhuǎn)為個人手機發(fā)送。
而這種傳播模式的轉(zhuǎn)變，主要原因在于河南移動等運營商對SP公司進行了有效監(jiān)管。
河南移動有關(guān)人士表示，目前他們正在對一些點對點發(fā)送垃圾短信的號碼進行監(jiān)控，并對一些帶有“綁架”等危險字眼的短信進行攔截。同時還打算制訂一套治理點對點垃圾短信的方案，如對該類號碼日發(fā)送短信量給予控制等。
國內(nèi)電信專家曾指出，治理垃圾信息，需要社會各方的力量，僅靠運營商的管理，難以從根本上解決垃圾短信的泛濫。尤其是運營商對點對點垃圾短信的檢查及攔截，因沒有法律依據(jù)或政府部門的授權(quán)，處境尷尬。
考慮到消費者的權(quán)益及運營商的職責等，治理方案出臺應(yīng)以政府為主。為此，河南移動需取得省級通信管理機關(guān)、公安機關(guān)等行政單位的支持，共同治理垃圾短信。
建議
主管部門應(yīng)出臺相關(guān)地方性法規(guī)
“企業(yè)沒有執(zhí)法權(quán)，由企業(yè)治理垃圾短信肯定會受到很多限制�！� 采訪中，從事法律工作的馮先生稱，治理垃圾短信，相關(guān)主管部門出面倡導很有必要。相關(guān)主管部門如果有治理垃圾短信的決心，完全可以像春運時那樣，通過政府成立一個聯(lián)席協(xié)調(diào)機構(gòu)來解決。
而現(xiàn)實情況是，治理垃圾短信目前竟成了運營商的主要工作之一，相關(guān)主管部門卻很少在媒體上發(fā)出聲音。垃圾短信泛濫，相關(guān)主管部門存在不作為的嫌疑。
另一位市民劉先生稱，相關(guān)主管部門應(yīng)向省人大或政府建議，出臺治理垃圾短信的相關(guān)地方性法規(guī)。
比如，地方法規(guī)可以明確：對垃圾短信的查處和制裁機制、有關(guān)部門對治理垃圾短信的責任、對制造銷售具有短信群發(fā)功能的設(shè)備進行許可管理，以及短信的采集、開發(fā)、處理、發(fā)布應(yīng)遵循的原則和禁止性規(guī)定等。
小貼士
什么是SP公司
SP（Service Provider ）是指移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)內(nèi)容應(yīng)用服務(wù)提供商，負責根據(jù)用戶的要求開發(fā)和提供適合手機用戶使用的服務(wù)。
比如你通過手機短信訂了一個笑話、一個天氣預(yù)報、一個《英文單詞天天記》節(jié)目，為你提供服務(wù)的就稱為SP服務(wù)商。
大河網(wǎng)-河南商報
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