團中央關(guān)于12355青少年服務(wù)臺試點建設(shè)工作的通知

2007/07/25

共青團各省、自治區(qū)、直轄市委：

　　為進一步落實《關(guān)于12355青少年服務(wù)臺建設(shè)的意見》（中青發(fā)〔2006〕49號），發(fā)揮12355青少年服務(wù)臺在青少年維權(quán)中的重要作用，現(xiàn)決定開展12355青少年服務(wù)臺試點建設(shè)工作，有關(guān)事項通知如下。

　　一、試點范圍和基本條件

　　團中央選擇40個左右的城市進行12355青少年服務(wù)臺試點，這些城市包括省會城市、副省級城市和其他有基礎(chǔ)的地市。各�。▍^(qū)、市）團委根據(jù)本地區(qū)實際情況確定1至2個城市作為省級試點。青少年事務(wù)社會工作者試點城市同時作為團中央12355青少年服務(wù)臺建設(shè)試點。試點城市要征得同級黨委政府和省級團委同意，制定試點工作規(guī)劃，申請成立12355青少年服務(wù)臺專門工作機構(gòu)（事業(yè)單位或民辦非企業(yè)法人性質(zhì)），開通12355熱線電話，有獨立的工作場所，配備1至2名專職工作人員，建立律師和心理咨詢師等志愿者隊伍，開展創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動。

　　二、建設(shè)內(nèi)容

　　1.建設(shè)12355青少年服務(wù)臺呼叫中心。按照4個坐席的標準購置呼叫中心電話交換機、服務(wù)器和電話機等硬件設(shè)備。各地12355青少年服務(wù)臺呼叫中心基本建設(shè)包括：內(nèi)網(wǎng)布線、互聯(lián)網(wǎng)接入、12355號碼指向，配置服務(wù)器、機柜、電腦及相關(guān)軟件，提供穩(wěn)定電源。

　　2.組建專兼職相結(jié)合的12355工作隊伍。通過志愿服務(wù)接力等方式招募12355接線員、專職律師和心理咨詢師，為青少年提供相對穩(wěn)定的指路服務(wù)、法律維權(quán)和咨詢指導(dǎo)服務(wù)；廣泛招募12355志愿律師和心理咨詢師，通過組織熱線解答和現(xiàn)場咨詢等形式幫助青少年解決具體問題；采用政府或社會團體購買公共服務(wù)的方式，招聘青少年事務(wù)社會工作者，運用專業(yè)的社會工作方法為青少年提供服務(wù)；積極面向社會招募各類志愿人員，為青少年提供一般性和專業(yè)性相結(jié)合的志愿服務(wù)。

　　3.完善12355青少年服務(wù)臺的聯(lián)動支持機制。依托預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、未成年人保護委員會辦公室和優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用，形成侵權(quán)案件的發(fā)現(xiàn)、報告、分流、處理和反饋等工作機制；爭取預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、未成年人保護委員會成員單位和優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建單位的支持，將12355青少年服務(wù)臺工作納入其工作格局中，推動其基層單位承接并處理12355青少年服務(wù)臺轉(zhuǎn)來的案件；通過簽訂協(xié)議、工作聯(lián)動等方式，推動12355青少年服務(wù)臺與青少年基金會、社區(qū)志愿者服務(wù)站、青年就業(yè)服務(wù)中心、青年婚戀服務(wù)機構(gòu)等單位和組織加強合作，用社會化的手段為青少年提供服務(wù)。

　　4.開展青少年服務(wù)和維權(quán)工作。發(fā)揮好12355青少年服務(wù)臺作為共青團聯(lián)系青少年的橋梁和紐帶作用，認真接待、接聽青少年來人、來電和來信上訪，了解和掌握青少年的思想動態(tài)，針對青少年在學(xué)習(xí)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戀愛婚姻、身心健康、困難救助、犯罪預(yù)防等六大領(lǐng)域的需求，為他們提供信息服務(wù)和具體幫助。可根據(jù)團組織的服務(wù)能力突出1到2個服務(wù)項目，逐步擴展服務(wù)領(lǐng)域。積極關(guān)注侵犯青少年權(quán)益的案件，動員相關(guān)力量為青少年提供法律咨詢、法律援助、心理咨詢和矯治、救助保護等實際幫助，切實維護青少年權(quán)益。

　　三、保障措施

　　1.建設(shè)資金支持。對試點城市中能嚴格按照規(guī)范化要求，如期完成呼叫中心建設(shè)任務(wù)，并經(jīng)檢查合格的，團中央一次性撥付建設(shè)資金補貼3萬元。試點城市團委完成呼叫中心建設(shè)后統(tǒng)一填寫《12355青少年服務(wù)臺建設(shè)經(jīng)費補貼申報表》（見附件2）報送團中央權(quán)益部。

　　2.維權(quán)和服務(wù)經(jīng)費支持。各試點城市團委每年最多選取5個為青少年提供服務(wù)和進行維權(quán)的典型案例，填寫《12355青少年服務(wù)臺服務(wù)和維權(quán)經(jīng)費補貼申請表》（見附件3）并將案卷材料統(tǒng)一報送團中央權(quán)益部，經(jīng)審核合格后，團中央對服務(wù)和辦案的交通費、訴訟費、辦公用品等費用予以補貼（不含勞務(wù)費），每個案例最高可補貼5000元。

　　四、工作步驟

　　1.調(diào)研摸底，選擇試點。2007年7月，各省級團委權(quán)益部門要在充分考慮和分析當(dāng)?shù)貙嶋H情況和工作基礎(chǔ)上，根據(jù)各地市青少年權(quán)益保護的實際，選擇確定12355青少年服務(wù)臺建設(shè)試點城市，于2007年7月31日前將試點城市申報表報送團中央權(quán)益部（見附件1）。

　　2.組織實施，加強建設(shè)。2007年8月至10月，各省級團委和試點城市團委按照試點工作推進計劃落實各項基礎(chǔ)建設(shè)。成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，配備專門的工作人員和場所，招募和培訓(xùn)維權(quán)工作者隊伍，確保12355服務(wù)臺的軟硬件設(shè)備的安裝調(diào)試，探索建立符合當(dāng)?shù)厍闆r、切實可行的個案處理和為青少年服務(wù)的機制。團中央權(quán)益部將根據(jù)各地實施落實情況，核發(fā)建設(shè)資金補貼。

　　3.開展工作，完善機制。2007年10月至2008年3月，各試點城市的12355青少年服務(wù)臺要開通運營，各試點城市團委要配合12355青少年服務(wù)臺的開通，開展宣傳和專項維權(quán)行動。在試點工作期間，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，動員有關(guān)力量，落實各項工作。

　　4.總結(jié)經(jīng)驗，全面推廣。2008年3月以后，各試點城市團委在工作取得階段性成果后，要通過各種形式擴大12355青少年服務(wù)臺在社會和廣大青少年中的影響。同時各級團委要通過多種方式總結(jié)和推廣試點城市的做法和經(jīng)驗，在全國范圍內(nèi)推進12355青少年服務(wù)臺建設(shè)工作。

　　五、工作要求

　　1.高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地要以高度的責(zé)任感、緊迫感，切實做好12355青少年服務(wù)臺建設(shè)試點各項工作。加強領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)建設(shè)，制定落實整體方案，強化督導(dǎo)考核措施，認真加以推進。

　　2.突出特色，加強服務(wù)。各地要在保證軟硬件條件的基礎(chǔ)上，下大力氣抓好12355青少年服務(wù)臺的服務(wù)質(zhì)量和水平。要結(jié)合當(dāng)?shù)厍嗌倌暌笞钇惹�、合法�?quán)益最易受到侵害的領(lǐng)域，為青少年提供切實有效的幫助，積極探索12355青少年服務(wù)臺的工作機制。

　　3.勇于創(chuàng)新，務(wù)求實效。各地要創(chuàng)新工作方法，及時研究總結(jié)試點工作中的好做法、好經(jīng)驗以及出現(xiàn)的問題。要把能否有效維護青少年權(quán)益和服務(wù)青少年作為重要標準，不弄虛作假，不流于形式，真正把各項措施落到實處。對于試點以外地區(qū)，也要積極爭取資源，加快12355青少年服務(wù)臺建設(shè)。

　　各地工作推進情況請及時報團中央權(quán)益部。

　　聯(lián)系人：劉　釗　格桑旺堆

　　電話：010—65114199、85212121（傳真）

　　電子郵箱：tzyqyb@sina.com

　　通訊地址：北京前門東大街10號團中央維護青少年權(quán)益部維權(quán)工作處

　　郵編：100051

　　附件：1.12355青少年服務(wù)臺試點城市申報表（下載）
　　　　　2.12355青少年服務(wù)臺建設(shè)經(jīng)費補貼申報表（下載）
　　　　　3.12355青少年服務(wù)臺服務(wù)和維權(quán)經(jīng)費補貼申請表（下載）

共青團中央辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年7月9日