信產(chǎn)部發(fā)出通知 規(guī)范移動(dòng)短信息服務(wù)市場(chǎng)秩序
2004/04/21
信息產(chǎn)業(yè)部日前向各地發(fā)出通知，對(duì)用戶(hù)反映強(qiáng)烈的短信服務(wù)問(wèn)題作出規(guī)范。這一通知是針對(duì)少數(shù)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)中存在的不規(guī)范行為，移動(dòng)通信企業(yè)對(duì)短信業(yè)務(wù)管理不夠完善，特別是資費(fèi)不透明、未訂制短信息卻被收費(fèi)、退訂難和投訴得不到及時(shí)有效解決等問(wèn)題作出的。通知發(fā)送各地通信管理局、中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)鐵通及相關(guān)信息服務(wù)提供單位。通知規(guī)定：
各移動(dòng)通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)與已取得相應(yīng)經(jīng)營(yíng)許可的信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者合作提供移動(dòng)短信服務(wù)，不得為未取得相應(yīng)經(jīng)營(yíng)許可的信息服務(wù)業(yè)務(wù)提供者提供相關(guān)接入服務(wù)。自通知發(fā)出之日起30日內(nèi)，未取得相應(yīng)經(jīng)營(yíng)許可的信息服務(wù)業(yè)務(wù)提供者應(yīng)至電信監(jiān)管部門(mén)辦理相應(yīng)經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)；逾期未辦理經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)的，各移動(dòng)通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止為其提供相關(guān)接入服務(wù)。
各移動(dòng)通信企業(yè)及信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即采取有效措施，完善移動(dòng)短信服務(wù)流程，明確各方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，同時(shí)建立雙方約束機(jī)制，規(guī)范相應(yīng)的服務(wù)提供和收費(fèi)行為。———移動(dòng)通信企業(yè)及信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在為提供短信服務(wù)進(jìn)行各種形式的業(yè)務(wù)宣傳時(shí)，應(yīng)突出提醒用戶(hù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、方式和退訂方法。特別是為用戶(hù)通過(guò)短信參與電視、廣播等媒體舉辦的節(jié)目提供服務(wù)時(shí)，在告知用戶(hù)使用方式的同時(shí)，必須明示相應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式，且包月服務(wù)必須經(jīng)用戶(hù)確認(rèn)。
在提供短信息服務(wù)時(shí)，包月類(lèi)、訂閱類(lèi)短信服務(wù)，必須事先向用戶(hù)請(qǐng)求確認(rèn)，且請(qǐng)求確認(rèn)消息中必須包括收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。若用戶(hù)未進(jìn)行確認(rèn)反饋，視為用戶(hù)撤銷(xiāo)服務(wù)要求。
嚴(yán)格按照用戶(hù)要求的服務(wù)內(nèi)容向用戶(hù)提供短信息服務(wù)，不得擅自改變發(fā)送短信的數(shù)量和頻次，不得擅自改變收費(fèi)方式和降低服務(wù)質(zhì)量。對(duì)用戶(hù)要求的單條即時(shí)短信息服務(wù)，如因傳輸容量等原因需要回送多條短信內(nèi)容的，只能收取一條相應(yīng)信息的信息費(fèi)。
信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在采集、開(kāi)發(fā)、處理、發(fā)布短信息時(shí)，應(yīng)對(duì)短信息的內(nèi)容進(jìn)行審查，短信息中不得含有國(guó)家明令禁止的內(nèi)容。
各移動(dòng)通信企業(yè)及信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)自動(dòng)記錄短信息的發(fā)送與接收時(shí)間、發(fā)送端和接收端的電話(huà)號(hào)碼或者代碼并保存5個(gè)月。
各移動(dòng)通信企業(yè)及信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)系統(tǒng)在發(fā)送短信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)將發(fā)送端電話(huà)號(hào)碼或者代碼一并傳送，使接收端能夠顯示發(fā)送端相關(guān)信息。不得發(fā)送缺少發(fā)送端電話(huà)號(hào)碼或者代碼的短信息。
用戶(hù)要求退訂所訂制的短信息服務(wù)的，信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照約定停止收費(fèi)。未就收費(fèi)停止時(shí)間作出約定的，信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即停止收費(fèi)。
5月15日前，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)方便用戶(hù)退訂短信的以下措施：用戶(hù)通過(guò)手機(jī)終端編輯“0000”發(fā)送到信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)代碼，可查詢(xún)到由該信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的所有短信息服務(wù)訂制情況及相應(yīng)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并可以根據(jù)返回菜單進(jìn)行選擇退訂；用戶(hù)編輯“00000”發(fā)送到信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)代碼，可一次性退訂由該信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的所有短信息服務(wù)業(yè)務(wù)；各移動(dòng)通信企業(yè)客服中心在進(jìn)行用戶(hù)鑒權(quán)的前提下，應(yīng)能夠提供代查詢(xún)、代退訂短信服務(wù)；鼓勵(lì)移動(dòng)通信企業(yè)采取措施，方便用戶(hù)通過(guò)編輯短信發(fā)送到指定接入號(hào)碼，實(shí)現(xiàn)對(duì)該移動(dòng)通信企業(yè)代收費(fèi)的所有短信息服務(wù)業(yè)務(wù)的退訂。
自6月1日起，移動(dòng)通信企業(yè)在向用戶(hù)提供電話(huà)業(yè)務(wù)收費(fèi)單據(jù)時(shí)，若存在為信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者代收的信息費(fèi)，應(yīng)同時(shí)向用戶(hù)提供信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的名稱(chēng)、代碼和代收金額，并注明“代收費(fèi)”字樣。
用戶(hù)要求提供信息服務(wù)收費(fèi)清單的，移動(dòng)通信企業(yè)和信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)免費(fèi)提供。
用戶(hù)對(duì)移動(dòng)短信息費(fèi)產(chǎn)生異議或?qū)Ψ⻊?wù)質(zhì)量不滿(mǎn)意時(shí)，移動(dòng)通信企業(yè)與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者均應(yīng)遵循“首問(wèn)負(fù)責(zé)”的原則，共同協(xié)商處理，不得互相推諉。受理用戶(hù)投訴后，在15日內(nèi)無(wú)法確定責(zé)任時(shí)，移動(dòng)通信企業(yè)應(yīng)先行向用戶(hù)作暫退費(fèi)處理。
通過(guò)固定電話(huà)及其他電話(huà)終端向用戶(hù)提供的短信服務(wù)，比照上述規(guī)定進(jìn)行規(guī)范。
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)辦短信業(yè)務(wù)的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的管理，加大對(duì)侵害用戶(hù)合法權(quán)益事件的查處力度。對(duì)違反上述規(guī)定，或存在拒絕提供收費(fèi)清單、惡意誤導(dǎo)用戶(hù)、欺詐經(jīng)營(yíng)、傳播國(guó)家明令禁止信息等行為的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，通信管理局應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》及信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。
中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)(www.cnii.com.cn)
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