近日,國務(wù)院發(fā)展研究中心報(bào)告提出,針對(duì)中小企業(yè)要發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、信息服務(wù)、技術(shù)交易、人才服務(wù)、并購融資等創(chuàng)新服務(wù)業(yè),支持中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。制定支持產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)并購政策,鼓勵(lì)基于市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新,促進(jìn)大企業(yè)集成、收購中小企業(yè)創(chuàng)新成果。
經(jīng)過多年的努力,中小企業(yè)的發(fā)展已取得長足進(jìn)步,具備一定的規(guī)模和實(shí)力,但與大企業(yè)相比,中小企業(yè)多數(shù)位于中小城市,在信息、技術(shù)、人才、融資等方面還處于劣勢(shì),加上我國實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間還不長,政策環(huán)境也不盡完善,使得中小企業(yè)在發(fā)展過程中面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前制約中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的因素有哪些?如何評(píng)價(jià)互保、聯(lián)保模式?哪些國家的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒?針對(duì)這些問題,國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長馬駿強(qiáng)調(diào),我國中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的98%,占GDP的60%,是提供就業(yè)崗位的主要渠道。中小企業(yè)是個(gè)金礦,許多國家的銀行都認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn),只不過我國的銀行還沒有意識(shí)到。
大力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展的各種外部環(huán)境
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的98%,占GDP的60%,從這個(gè)程度上可以說中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r整體上反映了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。但是不同行業(yè)、不同地域、不同規(guī)模的中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不同。例如,當(dāng)前溫州的一些制造類中小企業(yè)面臨困難較多,而北京中關(guān)村(行情,問診)的中小企業(yè)則欣欣向榮。在中小企業(yè)中,小微企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也多一些。
中小企業(yè)由于規(guī)模小、自身資源有限,只能從事優(yōu)勢(shì)比較明顯的行業(yè),從而更加依賴外部環(huán)境。
外部環(huán)境主要指法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、科技環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)等。在法治環(huán)境方面,良好的社會(huì)秩序和政府依法行政是中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ);在社會(huì)環(huán)境方面,完善的社會(huì)保障體系有利于中小企業(yè)發(fā)展;在科技環(huán)境方面,多數(shù)中小企業(yè)缺乏研發(fā)能力,需要從外部獲取轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù);在市場(chǎng)環(huán)境方面,勞動(dòng)力市場(chǎng)、金融市場(chǎng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展影響巨大;在產(chǎn)業(yè)環(huán)境方面,應(yīng)建立大中小企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏的生態(tài);在企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)方面,中小企業(yè)開展合作可以克服自身不足。比如產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟從組織的角度消除或減少外部性,即將創(chuàng)新的主要受益者捆綁在一起實(shí)現(xiàn)外部性的內(nèi)部化;而且產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的好處顯而易見,受益者和投入者具有一致性,聯(lián)盟保持了企業(yè)主體和市場(chǎng)導(dǎo)向的創(chuàng)新性質(zhì)。
所以說,大力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展的各種外部環(huán)境,可以很好地促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
大力發(fā)展小微金融
馬駿指出應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的商業(yè)性金融,特別是針對(duì)小微企業(yè)的貸款。比如,印度尼西亞的一些銀行專門為小微企業(yè)提供貸款,這些銀行批量設(shè)立,每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模不大,都建立在商販云集的場(chǎng)所,而且其工作人員并不要求名牌大學(xué)相關(guān)專業(yè)畢業(yè),都是從社區(qū)招聘的人。從附近社區(qū)招聘的工作人員對(duì)附近的商販都非常熟悉,誰在做什么生意、誰的信用如何都一清二楚。另外這種銀行雖然人不多,一般只有4個(gè)—10個(gè)人,但網(wǎng)點(diǎn)很多,很適合中小企業(yè)。這些銀行為小微企業(yè)提供它們需要的產(chǎn)品,采取“信貸工廠模式”進(jìn)行管理,降低經(jīng)營管理的成本?偠灾,為小微企業(yè)服務(wù),必須建立可持續(xù)的“商業(yè)模式”。1998年亞洲金融危機(jī),印度尼西亞所有銀行都虧損,只有從事小微企業(yè)貸款的印尼人民銀行盈利。
在大力發(fā)展商業(yè)性小微金融的基礎(chǔ)上,還可以發(fā)展政策性金融。比如,借鑒美國中小企業(yè)署的經(jīng)驗(yàn),設(shè)立政策性擔(dān)保。又如,借鑒德國開發(fā)銀行的經(jīng)驗(yàn),委托商業(yè)銀行提供專項(xiàng)貸款。應(yīng)該看到,政策性金融需要商業(yè)性金融做基礎(chǔ),否則效果也不好。
在小微金融方面,印尼、馬來西亞等國家的小微信貸、美國的政策性擔(dān)保、德國的中小企業(yè)銀行等都具有重要參考價(jià)值。(山東省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái):http://www.smesd.gov.cn/ecdomain/framework/sds_zxqyggfwpt/dekcdgglbpjjbbodiialijnmonpefmlj/dekmcbhobpjjbbodiialijnmonpefmlj.do?isfloat=1&disp_template=lhcjocgibohbbbodjcodpciimgaadcll&fileid=20131115085154925&moduleIDPage=dekmcbhobpjjbbodiialijnmonpefmlj&siteIDPage=sds_zxqyggfwpt&infoChecked=1)