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三網融合試點城市選擇與國家有線組建淺析

一輝 2010/03/02

　　1月13日，國務院常務會議決定加快推進電信網、廣播電視網、互聯網三網融合，并審議通過了推進三網融合的總體方案。三網融合成為2010年業(yè)界最值得關注的話題之一。

　　據了解，中國三網融合工作第一個階段（2010年至2012年）為試點階段，以推進廣電和電信業(yè)務雙向階段性進入為重點，制定三網融合試點方案，選擇有條件的地區(qū)開展試點，不斷擴大試點廣度和范圍；加快電信網、廣播電視網、互聯網升級改造，加快培育市場主體，組建國家級有線電視網絡公司，基本形成保障三網融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機制。

　　由此媒體報道也多集中集中在這兩方面：一是試點城市的選擇，二是國家級有線電視網絡公司的組建。

試點城市選擇

　　此前，工業(yè)和信息化部副部長苗圩曾向媒體表示，三網融合試點城市首批擬圈定10個左右，目前這個名單還沒有最后確定。

　　不過，這似乎是工信部一廂情愿。廣電方面專家吳純勇對通信世界網表示，試點城市首先要是完成有線電視雙向網改造的城市。與此同時，試點地區(qū)不能過于敏感，例如北京等大城市均是牽一發(fā)而動全身，被選作試點的可能性不大。

　　此外，廣電方面對試點城市的選擇也小心翼翼，一方面要考慮自身條件，另一方面也要考慮與電信部門的利益均衡。畢竟，在三網融合的試點城市如果主導權被電信部門拿到不是廣電方面愿意看到的，對日后三網融合的發(fā)展產生影響將不可估量。

　　春節(jié)剛過，廣電總局2月22日在其官方主頁上發(fā)布了“廣西依法查處廣西電信擅自開展IP電視業(yè)務違規(guī)行為”的公告，叫停廣西電信開通的14個市電信公司IP電視節(jié)目信號源及業(yè)務。廣電方面的謹慎可窺一斑。

　　吳純勇預計，試點城市的數量將會在四到五個城市之間。有分析稱，湖南、武漢、深圳、廣州、杭州等地將是熱門候選。

國家有線電視網絡公司組建

　　國家有線電視網絡公司的組建也是媒體報道的焦點之一。日前有消息稱，目前國務院已經啟動“國家級有線電視網絡公司”的籌備工作，國家級有線電視網絡公司將以廣電總局NGB建設為契機，對全國有線電視網絡進行升級改造。為此，國務院將撥款800億元作為啟動資金，全力支持廣電有線網絡的整合工作。

　　傳聞中的資金數額還有多種版本，不一而足。不過最重要的是國家有線電視網絡組建對廣電來說有著劃時代的意義，也是廣電方面多年的夙愿，是未來廣電在三網融合中是否能夠占據主導位置的關鍵一步。不過這一工作將難度更大。

　　之前，廣電曾成立中國有線電視網絡公司以實現有線電視網絡的全網統(tǒng)一運營，但由于種種原因中國有線未能完成其任務，目前只在海南一省完成了有線電視數字化整改的工作。

　　此外，還有一家名為中廣有線信息網絡有限公司在進行跨地區(qū)有線電視網絡運營的工作，但其運營網絡規(guī)模大都較小，主要分布在溫州、紹興、舟山、蕪湖、南通、徐州、蚌埠、揚州、啟東、棗莊、上虞、馬鞍山、綏化等地，難當大任。

　　由此看來，在現有基礎上組建國家有線電視網絡公司難度不小。而且目前一些地區(qū)有較強實力的有線電視網絡網絡公司，如歌華有線、電廣傳媒、陜西廣電、天威視訊均為上市公司，如何從資本層面協(xié)調這些地區(qū)利益也是一道難題。

　　綜上，國家有線電視網絡公司的規(guī)劃出臺將在最大程度上考驗廣電方面內部利益的協(xié)調能力。

通信世界網