關于規(guī)范移動信息服務業(yè)務資費和收費行為的通知
信部清[2006]574號

2006/09/15　　

　　各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國網(wǎng)絡通信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合通信有限公司、中國衛(wèi)星通信集團公司、中國鐵通集團有限公司，各相關增值電信業(yè)務經(jīng)營者：

　　為進一步解決人民群眾關心關注的熱點問題，切實保護消費者合法權益，凈化移動信息服務市場消費環(huán)境，加強移動信息服務業(yè)務資費和收費行為管理，促進電信行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，規(guī)范由基礎電信企業(yè)負責向用戶收費的移動信息服務業(yè)務，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、電信企業(yè)（包括基礎電信企業(yè)和移動信息服務企業(yè)，下同）應負責移動信息服務業(yè)務計費和收費的準確性，在業(yè)務使用和收費過程中應尊重用戶的自主選擇權、知情權和公平交易權，保證用戶明明白白消費。

　　二、基礎電信企業(yè)應加強移動信息服務業(yè)務審核工作，保證業(yè)務名稱通俗易懂，名符其實；對于名不符實，容易引起用戶誤解的移動信息服務業(yè)務，基礎電信企業(yè)不得提供接入服務。

　　三、電信企業(yè)在進行移動信息服務業(yè)務宣傳時，應嚴格遵守《電信服務明碼標價規(guī)定》，在醒目位置明示信息費的資費標準和收取方式等內(nèi)容；未按要求進行明示的，電信企業(yè)不得向用戶收取信息費。

　　對于需通過用戶多次參與或互動才能完成的移動信息服務業(yè)務（如有獎競猜、有獎問答等），電信企業(yè)應在業(yè)務宣傳時標示出用戶一次成功參與該項業(yè)務所需的信息費總額；對于涉及信息費、通信費等多項收費疊加的移動信息服務業(yè)務，電信企業(yè)應明確告知用戶該業(yè)務收費的整體構成。

　　四、基礎電信企業(yè)應采取適當方式公開由其負責向用戶收費的全部移動信息服務業(yè)務的相關信息，包括移動信息服務企業(yè)的名稱、服務接入代碼、具體業(yè)務名稱、業(yè)務內(nèi)容、資費標準、客服電話及其他應告知用戶的事項，以便用戶查詢和使用。

　　五、用戶申請訂制包月類、訂閱類移動信息服務業(yè)務（包括短信、彩信、彩E、WAP等）時，基礎電信企業(yè)應當事先請求用戶確認，未經(jīng)用戶確認反饋的，視為訂制不成立，且不得向用戶收費；給用戶發(fā)送的請求確認信息中，必須包括移動信息服務企業(yè)的名稱、具體業(yè)務名稱、資費標準、退訂方式等應告知用戶的信息。

　　用戶使用按條點播類移動信息服務業(yè)務（包括短信、彩信、彩E、WAP等）時，基礎電信企業(yè)應負責向用戶發(fā)送收費提醒信息，告知用戶業(yè)務名稱和收費標準等信息；用戶在同一天內(nèi)反復使用的同一移動信息服務業(yè)務，基礎電信企業(yè)應在用戶當天首次使用該業(yè)務時，向用戶發(fā)送收費提醒信息。用戶明確表示不需要按條點播類業(yè)務收費提醒信息的，基礎電信企業(yè)應當采取有效措施予以保障。

　　用戶撥打移動語音信息服務（IVR）接入號碼后，基礎電信企業(yè)應負責首先播放語音通知，告知用戶該服務的資費標準、收費的整體構成，并在得到用戶確認后開始計信息費。對于用戶確認的方式，可以采取由用戶按鍵確認或者在語音通知中明確告知用戶計收信息費的起始點等方式，用戶未按鍵確認或者在語音通知播放完畢后6秒內(nèi)掛機的不得計收信息費。

　　六、基礎電信企業(yè)應當為用戶提供移動信息服務業(yè)務收費查詢功能，方便用戶查詢每月的付費金額。用戶要求定期提供移動信息服務業(yè)務收費提醒信息的，基礎電信企業(yè)應在每月向用戶發(fā)送收費提醒短信，明確告知用戶上月已使用的移動信息服務業(yè)務費用總額，以及退訂和清單查詢方式等信息，并不得向用戶收取相關費用。

　　七、用戶明確要求不使用移動信息服務業(yè)務的，基礎電信企業(yè)應當采取有效措施予以保障，不得再向用戶收取移動信息服務業(yè)務信息費。

　　八、用戶通過短信方式向基礎電信企業(yè)進行移動信息服務業(yè)務查詢、退訂和確認反饋時，基礎電信企業(yè)應向用戶免收相關費用。

　　九、用戶使用移動信息服務業(yè)務的收費清單，基礎電信企業(yè)應至少保存五個月。用戶申請訂制包月類、訂閱類移動信息服務業(yè)務時所產(chǎn)生的訂制關系，基礎電信企業(yè)應妥善予以保存，直至用戶取消該項業(yè)務后，再至少保存五個月。

　　本條所稱訂制關系主要指用戶申請訂制、基礎電信企業(yè)請求確認、用戶確認反饋等信息的發(fā)送與接收時間、發(fā)送端與接收端的電話號碼（或服務接入代碼）以及具體信息內(nèi)容。

　　十、用戶向基礎電信企業(yè)投訴移動信息服務業(yè)務資費和收費問題時，基礎電信企業(yè)應負責妥善處理，實行“首問負責制”。對于未按規(guī)定進行提醒或確認，以及訂制關系缺失或不完整的收費行為，基礎電信企業(yè)應在查證后立即向用戶退還費用，并嚴格履行企業(yè)公開對社會做出的賠付承諾。

　　十一、基礎電信企業(yè)應嚴格加強對移動信息服務業(yè)務的管理，健全業(yè)務撥測和實時監(jiān)督機制，完善各項規(guī)章制度，對于侵害消費者合法權益的移動信息服務企業(yè)，應按照合作約定追究違約責任，并將有關情況和處理結果報相關電信監(jiān)管機構。

　　十二、各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應進一步加強監(jiān)督檢查，建立違規(guī)企業(yè)信息通報制度，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術、行政等手段，查處移動信息服務方面的資費和收費違規(guī)行為；對于違反《中華人民共和國電信條例》第四十一條規(guī)定，存在惡意侵犯消費者合法權益、屢次違規(guī)等嚴重情節(jié)的電信企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國電信條例》第七十五條規(guī)定責令其停業(yè)整頓。

　　十三、對于手機視頻等其他移動信息服務業(yè)務，基礎電信企業(yè)應參照本通知的精神，制定相關保障措施，切實保護消費者的合法權益不受侵犯。沒有保障措施的，基礎電信企業(yè)不得為移動信息服務企業(yè)提供接入服務。

　　十四、本通知自2006年10月10日起執(zhí)行。

　　各電信企業(yè)應按照本通知要求，認真貫徹落實相關措施。確因技術和系統(tǒng)等原因，對本通知個別條款無法按期實現(xiàn)的，基礎電信企業(yè)應對社會公開說明并公布具體的實現(xiàn)時間表，同時報相關電信監(jiān)管機構備案，最遲于2007年3月1日前執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年九月八日

　　抄送：中國消費者協(xié)會，中國通信企業(yè)協(xié)會，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會，信息產(chǎn)業(yè)部電信用戶申訴受理中心；
　　部內(nèi)：辦公廳、政策法規(guī)司、電信管理局，駐部監(jiān)察局。

中國人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部