移動警務(wù)重在多元應(yīng)用
長安大學(xué)信息工程學(xué)院 閆茂德 2006/09/04
“移動警務(wù)”作為一種融合無線通信、數(shù)據(jù)庫及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全等多種前沿技術(shù)的系統(tǒng)，是公安綜合信息查詢系統(tǒng)的無線延伸，適用于民警、交警、巡警、刑警、治安警等各類警員，使警員能在各種環(huán)境和條件下，在3～5秒內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息的查詢和特定信息（如違法或事故）處理，迅速進(jìn)行嫌疑人（車輛）的身份確認(rèn)（查證），已日益成為信息時代警員必備的警用助手。
一體化推進(jìn)移動警務(wù)
公安信息化建設(shè)至今已走過了近20年的歷程。截至2004年3月底，公安一級網(wǎng)的大規(guī)模改造和擴(kuò)容基本完成，截至2005年12月底，32個省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和新疆建設(shè)兵團(tuán)的二、三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完成；人口信息管理系統(tǒng)等18個一類應(yīng)用系統(tǒng)投入運(yùn)行；DNA數(shù)據(jù)庫、無名尸體和失蹤人員等部分二類和三類應(yīng)用系統(tǒng)也取得了階段性建設(shè)成果。
與此同時，公共移動通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展已成規(guī)模，基于公共移動通信網(wǎng)絡(luò)的虛擬網(wǎng)技術(shù)和安全保障技術(shù)不斷成熟，越來越多基于這些移動通信網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)應(yīng)用已經(jīng)投入商用。公安專用移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也初具規(guī)模，先后建成警用移動通信系統(tǒng)千余套，為公安移動警務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用提供了承載網(wǎng)絡(luò)。上述信息基礎(chǔ)與移動通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，為移動警務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
目前，移動警務(wù)系統(tǒng)的研究和應(yīng)用工作取得長足進(jìn)展，其實(shí)時性和移動性強(qiáng)等特點(diǎn)為公安機(jī)關(guān)開展設(shè)卡、蹲點(diǎn)、布控、監(jiān)視等工作提供了有力的數(shù)據(jù)信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“一機(jī)在手，盡現(xiàn)神通”的強(qiáng)大功能。2002年9月，北大高科推出了移動警務(wù)掌上電腦（追逃版），應(yīng)用在追逃專項(xiàng)斗爭統(tǒng)一出警行動、鐵路公安民警在火車行進(jìn)中的移動盤查、刑偵案事件現(xiàn)場人員盤查、巡警的移動盤查等公安警務(wù)活動；2003年11月，西安凱特的公安移動無線警務(wù)系統(tǒng)在寧夏吳忠市公安局投入商用，實(shí)現(xiàn)了交通警察直接使用手持移動警務(wù)終端進(jìn)行交通違章和事故處理等實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用；2004年3月，蘇州廣達(dá)科技的移動警務(wù)系統(tǒng)在常熟市公安局投入實(shí)戰(zhàn)使用。此外，聯(lián)想公司、人大金倉、達(dá)因公司、方正奧德等公司也先后推出了實(shí)用的移動警務(wù)系統(tǒng)。
與此同時，各地公安機(jī)關(guān)也非常重視公安移動警務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。西安市公安局交通管理支隊(duì)與陜西移動合作，建成并成功運(yùn)行公安交警移動警務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)動車輛查詢、駕駛員信息查詢、違章查詢、駕駛員積分查詢等功能，為支隊(duì)注入了新“警力”；海南省公安廳與中國移動海南公司合作開發(fā)的GPRS“移動警務(wù)通”網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過9個多月運(yùn)行，目前已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性使用階段；河南省警方高度重視移動警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，讓交巡警、治安、刑偵、出入境等一線民警全部使用上了警務(wù)通。通過移動警務(wù)系統(tǒng)，各地警方極大地提高了工作效率和打擊犯罪的能力。
近年來，全國32個省、自治區(qū)、直轄市公安廳都先后進(jìn)行了公安移動警務(wù)系統(tǒng)的試點(diǎn)和推廣應(yīng)用工作，但在實(shí)際推廣應(yīng)用中，也存在著諸多問題。許多地方移動警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理，導(dǎo)致系統(tǒng)資源分散和浪費(fèi)；并且各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)相互割裂，信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不一致，使得系統(tǒng)間信息不能交換和共享，阻礙了系統(tǒng)的一體化發(fā)展。同時，系統(tǒng)建設(shè)資金投入不足，運(yùn)行與維護(hù)經(jīng)費(fèi)得不到保證，信息技術(shù)人員匱乏等因素，也嚴(yán)重制約著許多地方移動警務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展。
要想適應(yīng)新時期公安系統(tǒng)信息化發(fā)展的需要，公安系統(tǒng)必須綜合考慮解決上述問題，努力實(shí)現(xiàn)移動警務(wù)系統(tǒng)信息采集與基礎(chǔ)工作一體化、業(yè)務(wù)流程與信息流轉(zhuǎn)一體化、業(yè)務(wù)工作與隊(duì)伍管理一體化，切實(shí)推動移動警務(wù)發(fā)展。
軟硬融合是難點(diǎn)
移動警務(wù)系統(tǒng)是一套涵蓋多警種業(yè)務(wù)信息交換和統(tǒng)一指揮、調(diào)度的綜合應(yīng)用系統(tǒng)。因此，該系統(tǒng)需要在一個良好的網(wǎng)絡(luò)平臺上運(yùn)行，并要求該網(wǎng)絡(luò)平臺具有高度的安全性、移動性和靈活的實(shí)現(xiàn)方式，具備實(shí)時雙向通信能力、完善的管理機(jī)制、簡單的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等。目前國內(nèi)移動警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)面臨的難點(diǎn)主要有：
（1）終端設(shè)備多種多樣，從硬件環(huán)境、操作系統(tǒng)到處理能力各不相同，如何保證應(yīng)用系統(tǒng)能夠在各類設(shè)備上運(yùn)行，減少開發(fā)、維護(hù)的難度是系統(tǒng)開發(fā)必須認(rèn)真考慮的問題。
�。�2）終端設(shè)備與后臺服務(wù)系統(tǒng)之間的通信采用何種連接方式？傳輸效率和負(fù)載如何？建設(shè)成本有多少？特別是無線傳輸過程中的安全性如何保障？是否支持多種有線、無線的上網(wǎng)方式？這些都是系統(tǒng)安全設(shè)計時必須考慮的問題。
�。�3）移動警務(wù)系統(tǒng)的查詢數(shù)據(jù)主要來源是已經(jīng)建設(shè)好的各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)和綜合查詢系統(tǒng)等。如何在保證數(shù)據(jù)來源的有效性、完整性的同時能夠方便、快捷地查詢和更新？調(diào)度指揮的各種指令如何即時地發(fā)送到指定終端上？是系統(tǒng)高效運(yùn)行必須正視的問題。
�。�4）如何在最短的時間內(nèi)建立一個可以跨多個部門的協(xié)同辦公平臺，以響應(yīng)突發(fā)事件？也是一個建設(shè)難點(diǎn)。
（5）在系統(tǒng)建設(shè)過程中，移動警務(wù)系統(tǒng)還面臨著采用何種用戶身份認(rèn)證、安全隔離、入侵檢測和防病毒等安全機(jī)制來識別、管理終端設(shè)備以及終端使用者的信息，以確保信息系統(tǒng)安全性和信息訪問合法性的難題。
（6）如何確保移動警務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，如何整合將來更多復(fù)雜的應(yīng)用系統(tǒng)？也必須提前考慮。
立足轉(zhuǎn)變促應(yīng)用
總的來說，信息化發(fā)展為公安工作帶來了機(jī)遇，也帶來了新的挑戰(zhàn)，“向科技要警力”的宏偉理念也深入人心。針對公安工作移動性、突發(fā)行、緊急性等特點(diǎn)，一線干警需要實(shí)時與公安數(shù)據(jù)中心交換信息，實(shí)現(xiàn)核查駕駛執(zhí)照和個人身份、電子支付（處理罰單）、警務(wù)調(diào)度、疑犯信息遠(yuǎn)程查詢、現(xiàn)場口供錄入、與信息中心數(shù)據(jù)同步、無線指紋識別核對疑犯身份、遠(yuǎn)程圖像瀏覽等功能。
所有這些功能的實(shí)現(xiàn)都取決技術(shù)的進(jìn)步。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，特別是計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和移動通信技術(shù)在全世界的推廣，使人們獲取、交流和處理信息的手段發(fā)生了巨大變化，移動警務(wù)的技術(shù)條件已經(jīng)逐漸成熟，其發(fā)展前景十分誘人，應(yīng)用前景也非常廣闊。
表面上，技術(shù)的進(jìn)步和安全性問題的解決正促使移動警務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用飛速發(fā)展，但是移動警務(wù)終端的實(shí)際作用，還取決于兩個方面的因素，即高素質(zhì)的公安民警和多功能的應(yīng)用。對公安系統(tǒng)來說，應(yīng)用的基礎(chǔ)是公安民警和數(shù)據(jù)，因?yàn)橹挥泄裁窬瘧?yīng)用移動警務(wù)才能產(chǎn)生數(shù)據(jù)，有了數(shù)據(jù)才能獲得打擊和防范犯罪必須的信息，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、可信賴的公安民警和數(shù)據(jù)是公安機(jī)關(guān)信息化的最大財富。
任何缺乏高質(zhì)量人才和數(shù)據(jù)的系統(tǒng)都只能是空轉(zhuǎn)的系統(tǒng)，是不可能真正帶來效益的。因此，公安信息化還必須在應(yīng)用上繼續(xù)做研究，實(shí)現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變:從一般性的信息查詢、資料檢索和一些較簡單的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)向信息決策化方向的轉(zhuǎn)變；從一般意義上的信息交流向具體的實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)轉(zhuǎn)變；從表層應(yīng)用向深層次的應(yīng)用轉(zhuǎn)變；從單一的、局部的個案應(yīng)用向系統(tǒng)的、廣泛的全面應(yīng)用轉(zhuǎn)變，從而使公安信息化的社會效益充分發(fā)揮出來。
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移動警務(wù)系統(tǒng)構(gòu)成
公安移動警務(wù)系統(tǒng)一般由移動終端、移動通信網(wǎng)絡(luò)、移動無線接入網(wǎng)（公安外網(wǎng)）、安全隔離網(wǎng)閘、公安信息網(wǎng)（公安專網(wǎng)）五大部分組成。
�。�1）終端設(shè)備：包括交警、巡警、社區(qū)民警等所使用的移動設(shè)備。包括手機(jī)、PDA、車載移動設(shè)備等各種移動終端設(shè)備。
�。�2）移動通信網(wǎng)絡(luò)：提供鏈路通道的各種公用移動通信網(wǎng)或公安專用移動通信網(wǎng)。它負(fù)責(zé)無線終端設(shè)備與移動接入服務(wù)平臺之間的數(shù)據(jù)通信、協(xié)議轉(zhuǎn)換等處理。如GPRS、CDMA-1X等各種公網(wǎng)或無線專用數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)。
�。�3）移動接入服務(wù)平臺：是位于外網(wǎng)的無線查詢數(shù)據(jù)庫、移動應(yīng)用服務(wù)器以及移動接入系統(tǒng)。移動應(yīng)用服務(wù)器能夠監(jiān)聽移動終端的Socket等連接和響應(yīng)查詢請求，并將請求提交給查詢服務(wù)器，由查詢服務(wù)器對各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行查詢，查詢結(jié)果由查詢服務(wù)器返回到移動應(yīng)用服務(wù)器，由移動應(yīng)用服務(wù)器按指定的數(shù)據(jù)封裝格式和通信方式通過移動接入服務(wù)平臺返回給無線終端設(shè)備。
�。�4）安全隔離系統(tǒng)：是位于公安內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間的物理安全隔離設(shè)備。通過該系統(tǒng)解決網(wǎng)絡(luò)安全隔離問題，實(shí)現(xiàn)公安內(nèi)外網(wǎng)的物理安全隔離。
�。�5）公安專網(wǎng)：由位于公安網(wǎng)內(nèi)部的綜合數(shù)據(jù)庫或其它單項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫以及數(shù)據(jù)外傳模塊組成。它負(fù)責(zé)為位于外網(wǎng)的無線查詢數(shù)據(jù)庫提供數(shù)據(jù)，在公安內(nèi)網(wǎng)的綜合數(shù)據(jù)庫或單項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫中建立數(shù)據(jù)抽取/數(shù)據(jù)同步機(jī)制。當(dāng)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)發(fā)生變動時將變化的數(shù)據(jù)觸發(fā)到一個臨時緩存表中，定時將緩存表中的數(shù)據(jù)通過物理安全隔離設(shè)施傳輸?shù)酵饩W(wǎng)上的無線查詢數(shù)據(jù)庫中，同步更新無線查詢數(shù)據(jù)庫，確保內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)保持新鮮一致，為移動應(yīng)用提供信息和服務(wù)支持等。
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