普天和平完成首都工商行政監(jiān)管的重大信息化項(xiàng)目
2004/12/16
去年以來，中國普天集團(tuán)旗下北京普天和平通信技術(shù)公司連續(xù)擔(dān)綱完成北京市工商局12315投訴中心、廣告監(jiān)測中心、全國12315數(shù)據(jù)分析中心等3項(xiàng)重大的信息化項(xiàng)目建設(shè)。
中共中央政治局委員國務(wù)院副總理吳儀、北京市市長王岐山、市委書記劉淇、副市長吉林等先后視察了上述項(xiàng)目的運(yùn)行現(xiàn)場，中央領(lǐng)導(dǎo)和北京市負(fù)責(zé)同志十分關(guān)心首都的行政監(jiān)管方面的信息化建設(shè)，對普天和平提供的呼叫中心系列新技術(shù)產(chǎn)品表示非常滿意。
12315投訴中心是根據(jù)北京市工商行政管理局提出以構(gòu)建"準(zhǔn)入服務(wù)、信用監(jiān)管、消保網(wǎng)絡(luò)、指揮調(diào)度、快速執(zhí)法、技術(shù)支撐"為任務(wù)要求進(jìn)行建設(shè)的，是市工商12315和市消協(xié)96315共用的投訴舉報(bào)和調(diào)度指揮平臺(tái)，由呼叫平臺(tái)、信息收集、調(diào)度指揮、督查督辦、績效考核、信息服務(wù)、轄區(qū)地理信息等7個(gè)子系統(tǒng)組成，具有信息情報(bào)錄入、快速執(zhí)法調(diào)度、協(xié)調(diào)督查督辦、強(qiáng)化績效考核、信息分析挖掘、靈活統(tǒng)計(jì)報(bào)表等功能，涵蓋了12315的全部工作職能，保證了市工商及消協(xié)二級和三級平臺(tái)（152個(gè)工商所、25個(gè)區(qū)縣或直屬分局）各結(jié)點(diǎn)信息的順暢流轉(zhuǎn)，健全了全市的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。經(jīng)過一年多的開通運(yùn)行和服務(wù)，系統(tǒng)對被消費(fèi)者向12315投訴舉報(bào)的8大類萬余種商品、3大類服務(wù)信息資源進(jìn)行了整合利用，提供專項(xiàng)整治分析案源信息、專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)分析和分送案件信息數(shù)百件，屬實(shí)率100％，根據(jù)線索項(xiàng)整治取得了明顯成效，真正成為首都消費(fèi)者維權(quán)和行政執(zhí)法的全局性綜合工作平臺(tái)。
2004年初完成的全國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)綜合解決方案（12315數(shù)據(jù)分析中心），按照國家工商行政管理總局的立項(xiàng)需求，由數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析中心、成果展示、商品抽查、跨區(qū)域案件協(xié)辦、自定義表格專項(xiàng)檢查等子系統(tǒng)組成；系統(tǒng)具備大容量、動(dòng)態(tài)智能等特點(diǎn)，支持跨平臺(tái)和異構(gòu)數(shù)據(jù)庫，自動(dòng)接收各地12315數(shù)據(jù)采集點(diǎn)和三級數(shù)據(jù)分析平臺(tái)的動(dòng)態(tài)數(shù)字化指標(biāo)，及時(shí)提供圖文并茂的展示。同時(shí)，實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)信息反映了市場運(yùn)行動(dòng)態(tài)，直接給政府機(jī)關(guān)及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握市場情況，加強(qiáng)市場監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益提供準(zhǔn)確的信息依據(jù)。
2004年9月27日下午，國內(nèi)首套針對虛假廣告的監(jiān)管系統(tǒng)正式開通，此時(shí)，包括在京的26套電視節(jié)目、13套廣播節(jié)目、60份報(bào)刊雜志、50家網(wǎng)絡(luò)媒體以及移動(dòng)通信媒體等五大類廣告，被納入到該監(jiān)測體系實(shí)施了智能化監(jiān)控。與以往人工監(jiān)測相比，該系統(tǒng)不僅對電視媒體、廣告媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，而且通過先進(jìn)的圖像和語音識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了廣告與非廣告的自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)監(jiān)測違法廣告等功能。
此套由廣告采集、廣告識(shí)別、監(jiān)測數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計(jì)分析、案件處理、網(wǎng)上登記、專項(xiàng)廣告管理子系統(tǒng)構(gòu)成的廣告監(jiān)管系統(tǒng)，吸引了新華社、中央電視臺(tái)、北京電視臺(tái)、北京日報(bào)、北京晚報(bào)、新浪網(wǎng)等26家媒體的現(xiàn)場采訪。國家工商總局主管領(lǐng)導(dǎo)表示："之所以說它先進(jìn)，是因?yàn)檫@套系統(tǒng)采用了國際上最先進(jìn)的圖像和語音識(shí)別技術(shù)，采用了國內(nèi)最先進(jìn)的違規(guī)自動(dòng)識(shí)別技術(shù)。""如何對魚龍混雜的廣告市場進(jìn)行有效監(jiān)管，一直是困擾工商行政管理工作的一大難題，北京啟動(dòng)的這套監(jiān)管系統(tǒng)，在技術(shù)手段和監(jiān)管模式上都有全新的突破，標(biāo)志著我國的廣告市場監(jiān)管工作步入新的階段。"
北京廣告監(jiān)測中心系統(tǒng)按開通一個(gè)月的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，共監(jiān)測來自平面、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)4大媒體的廣告58937條，涉嫌違法的有1457條，違法率2.4％。其中作為新興廣告媒體的網(wǎng)絡(luò)廣告違法率較高，涉嫌違法的有116條，違法率占到4%。從監(jiān)測情況看，違法問題比較突出的廣告主要集中在保健食品和醫(yī)療服務(wù)上，違法率分別達(dá)到7％和12％，電臺(tái)廣告中此類情況尤為嚴(yán)重，醫(yī)療廣告的違法率達(dá)到22％。
這套基于智能化、系統(tǒng)化、規(guī)范化廣告監(jiān)管系統(tǒng)的啟動(dòng)，提升對廣告市場監(jiān)管工作水平和控制能力；同時(shí)，通過統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和流程控制，實(shí)現(xiàn)廣告監(jiān)管的公正、公開，促進(jìn)社會(huì)信用體制的建立，為了滿足國家政府機(jī)關(guān)信息化建設(shè)項(xiàng)目的需求，中國普天北京和平作為國內(nèi)從事電子政務(wù)、計(jì)算機(jī)通信、CTI應(yīng)用軟件設(shè)計(jì)工程的專業(yè)單位，將繼續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和提供完善的的技術(shù)服務(wù)，竭誠為搭建我國社會(huì)誠信平臺(tái)提供優(yōu)良的監(jiān)管信息服務(wù)技術(shù)產(chǎn)品。
PTIC普天和平通信公司供稿 CTI論壇編輯
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