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辦公室電話長途遭變相解鎖 公司埋單

2007/06/12

　　員工打長途，可以繞開公司的“長途封鎖”，直接撥打某個接入號便可實現(xiàn)，費用最終卻由企業(yè)來“埋單”，這引起了企業(yè)的投訴。近日，有讀者向時報記者投訴稱，一個稱為950XXX的業(yè)務(wù)，讓他的公司無端付出不少的長途費。為此，時報記者近日對此問題展開了一系列調(diào)查。

　　投訴

　　公司無辜為長途埋單

　　“我的公司里，電話并沒有開通長途功能，但最近發(fā)現(xiàn)，員工只要通過一個接入號照樣能撥打長途電話，交電話費時我才知道”，張先生向記者投訴說，此類電話讓其在不知情的情況下每月?lián)p失不少長途電話費。

　　張先生說，經(jīng)過查詢，才知道公司電話費帳單上出現(xiàn)了長途電話費，被叫方都是950XXX開頭的，但公司并沒有開通此接入號的功能。經(jīng)過了解后，張先生才發(fā)現(xiàn)，原來950XXX并不需要開通，只要撥打該號碼，即使是沒有開通長途功能和禁止長途功能的電話，也照樣能撥打長途。

　　于是他通過查詢撥通了經(jīng)營這一接入號的企業(yè)263公司，要求對方為他公司的電話屏蔽這一功能。263公司的服務(wù)人員告訴張先生，如果需要屏蔽，需要以書面的形式"打一份報告"給她，并且蓋上公司的印章。張先生為此非常生氣，認為對方不但擅自為自己開通了業(yè)務(wù)，而且取消的手續(xù)繁瑣，明顯帶有強迫消費的性質(zhì)，為此向本報記者投訴。

　　記者調(diào)查

　　SP廣告唆使員工違規(guī)？

　　隨后，記者撥通了經(jīng)營950XXX業(yè)務(wù)的263公司的客服電話。一位客服代表介紹，只要是后付費電話用戶，都可以使用950XXX接入號，不需要任何申請，就可以打長途電話，打多少算多少。

　　通過張先生的介紹，記者還在公交車、互聯(lián)網(wǎng)等發(fā)現(xiàn)了該業(yè)務(wù)的廣告宣傳，稱：“真的可以打長途了？太方便了！辦公分機先撥950509，聽到語音提示后撥電話號碼，按*號可隨時多方通話，950***辦公室打長途首選。”

　　有市民認為，這種廣告宣稱用戶可以在公司不受限制地撥打長途電話，即使是單位的電話機鎖住了長途的情況下，也可以利用這一接入號“繞開”，無疑等于唆使員工違反企業(yè)管理規(guī)定。由于使用的是公司電話，這一接入號對員工而言是“免費”的，但通信費用最終卻由企業(yè)“埋單”，對企業(yè)而言是明顯不利的。

　　據(jù)電信業(yè)人士介紹，950XXX實際上是一種IP電話業(yè)務(wù)，是一種通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的語音通話業(yè)務(wù)。用戶在普通的電話上撥打這一接入號打長途電話，需要交納兩部分費用：一部分是本地通話費，這是交給電信公司的；另一部分是IP長途電話費(或者增值語音信息費)，這是交給服務(wù)提供商(SP)的，一般來說后者的IP長途電話費標準是0.3元/分鐘。

　　SP回復

　　用戶可提出屏蔽要求

　　時報記者就950XXX業(yè)務(wù)存在的問題向廣州電信進行了反映。廣州電信對此非常重視，迅速就用戶反映的問題與263公司進行了聯(lián)系溝通，并要求對方作出答復。

　　據(jù)263公司回復稱，950XXX是信產(chǎn)部批準的合法業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)目的是為了提供便利的多方通話功能而非長途服務(wù)。 根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部核準，263公司目前在全國34個城(含廣州)經(jīng)營的這一業(yè)務(wù)，用戶撥打950XXX，向外呼叫本地或國內(nèi)長途用戶，并在通話過程中，隨時按*號鍵邀請第三方以上的用戶進行多方通話。目前該業(yè)務(wù)仍處于市場培育期，用戶對該產(chǎn)品的認知度仍有待提升，“部份用戶使用該業(yè)務(wù)進行了兩方長途通話”。

　　263公司表示，為防止有人進一步利用950XXX業(yè)務(wù)在公司不清楚的情況下進行濫用950XXX，263公司提供了屏蔽多方通話的方法�！叭绻脩粜枰帘味喾酵ㄔ挿⻊�(wù)，可撥打10000號或263公司800熱線8009992274(7*16小時服務(wù)，接通率95%以上)，收到屏蔽需求后，我公司將立即實施主叫屏蔽措施�！�

　　同時，263公司表示，對于在業(yè)務(wù)推廣過程中對用戶造成的影響和損失致歉，并愿意對用戶的損失采取賠償措施。

　　用戶

　　不應(yīng)該擅自為用戶開通

　　盡管263公司提出補救方法并同意賠償，不過有接受采訪的小企業(yè)負責人仍認為，補救方式并不充分。該負責人認為，是對方先行擅自為其電話開通這一接入，現(xiàn)在用戶卻需要主動去要求屏蔽此項功能，這明顯是是不合理的。

　　另一方面，這位負責人認為，從263公司的廣告宣傳開，明顯是在誘導普通員工利用此接入號撥打長途電話，與上述回復的理由自相矛盾。

　　不過，也有一些接受采訪的公司職員表示，目前部分公司對員工使用長途電話使用管理過分嚴格，對員工的工作造成極大的不便�！昂芏鄷r候員工打長途電話只是為了工作，但是公司卻只有一臺電話開通長途，員工不得不等候，干擾了工作，很多時候還需要自己掏錢來打手機，并不合理�！�

　　爭議

　　是否屬于強迫消費

　　廣東電信用戶委員會副主席、經(jīng)綸律師事務(wù)所高級律師蔡海寧認為，由于950XXX開通非常簡單(無需開通，成本為零)，取消卻相對困難，用戶選擇權(quán)并不對等，因此一定程度上用戶選擇權(quán)被剝奪了。他說，受到損害的消費者可以向相關(guān)電信運營商投訴，如果電信運營商不受理，可以向通信管理局投訴，甚至訴諸法律。

　　不過，也有不愿透露姓名的執(zhí)業(yè)律師表示，由于企業(yè)已經(jīng)提供取消、屏蔽這種功能的途徑，因此上述做法并不算強迫消費�！熬秃孟耠娰M，繳納方是公司，但員工是否節(jié)約用電，是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控管理的任務(wù)，不能因為某個員工用多了電費，就指責電力公司強迫消費�！倍覍τ谟脩舳�，要證明合同顯失公平要提供不少證據(jù)，即使訴諸法律，要勝訴也并不容易。

　　專家視點

　　互聯(lián)網(wǎng)語音業(yè)務(wù)存在監(jiān)管空白

　　“950XXX并不神奇，它實際上只是目前急速發(fā)展的IP技術(shù)的應(yīng)用。要實現(xiàn)類似IP技術(shù)是非常簡單的，價格也非常低廉�！睂︻愃艻P技術(shù)有詳細了解的百納電信分析師曾憲敏向時報記者介紹，950XXX工作原理與我們使用SKYPE或QQ進行語音通話的原理類似：“通過市話撥打950XXX，263公司的網(wǎng)關(guān)會把信號通過網(wǎng)關(guān)接入互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)綄Ψ骄W(wǎng)關(guān)，然后再轉(zhuǎn)化為語音。實際上就跟QQ和SKYPE一樣，通過互聯(lián)網(wǎng)進行語音溝通。他說，采用這種VOIP(互聯(lián)網(wǎng)語音服務(wù))價格非常低廉，只需要幾臺服務(wù)器就能辦得到。

　　曾憲敏表示，類似VOIP功能在國外已經(jīng)非常常見，大運營商都在運作。但是在國內(nèi)只有合法的運營商能運營VOIP。曾憲敏表示，IP技術(shù)實現(xiàn)語音通話雖然廉價，但是質(zhì)量并不好，安全性能也非常差，不過由于價格低廉而廣受電信用戶歡迎。因此國內(nèi)有必要落實相關(guān)管理法規(guī)。他表示，為了防止人們?yōu)E用類似IP技術(shù)進行騷擾，信產(chǎn)部備案等監(jiān)管措施是必要的。

　　中國電信研究院技術(shù)專家劉占霞接受時報記者采訪時表示，目前類似IP技術(shù)除運營商經(jīng)營的除外，其他的都在管制范圍內(nèi)。她表示，IP技術(shù)在技術(shù)上存在著很多的漏洞，比如無法尋找到主叫方等。這給管理帶來不方便，比如騷擾電話等電信部門也難以監(jiān)管。

　　她表示，從用戶的角度上看要防止類似業(yè)務(wù)擅自使用目前還比較困難，唯一的解決方法是用戶主動找運營商來解決這個問題。她表示，由于通過IP技術(shù)實現(xiàn)語音通話非常廉價，因此目前市場上很多IP電話卡聽上去雖然非常便宜。比如一些個人非法經(jīng)營的小運營商的IP電話卡看上去似乎能打非常多的分鐘，但是實際上真的計算出來比起運營商的普通電話資費也并不見得便宜。

　　不過，另一長期支持IP技術(shù)發(fā)展的闞凱力教授則表示，不應(yīng)該因監(jiān)管上困難，就禁止IP技術(shù)，闞凱力認為“這是強詞奪理，沒有道理的�！彼硎荆半娮余]件也是非常難以找到主叫方，管制上也比較困難，那是不是因此也禁止電子郵件？”

信息時報


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