2006/09/20

　　 近日連連有讀者反映不時(shí)有自稱網(wǎng)通、鐵通等通信公司業(yè)務(wù)員的人通過在社區(qū)設(shè)點(diǎn)、登門推銷、電話問詢等方式向住戶推銷“專線”IP電話。除承諾超低話費(fèi)外，還提供免費(fèi)上門安裝等服務(wù)。然而這些“專線”IP在安裝后卻紛紛“罷工”，一些輕信的用戶大呼上當(dāng)。

　　事件回放

　　上門、設(shè)點(diǎn)都要小心

　　記者上周在家接到了來自網(wǎng)通的上門推銷電話，內(nèi)容是“公司新近開通了IP電話業(yè)務(wù)，使用該項(xiàng)業(yè)務(wù)可以在每百元的基礎(chǔ)上贈50%的電話費(fèi)，打市話每分鐘只需6分錢，打長途每分鐘3角錢。只要提前預(yù)交300元就可以馬上派工作人員上門開通”。

　　按照約定的時(shí)間，一位身穿印有中國網(wǎng)通LOGO字樣T恤的年輕男子來到記者家，遞給記者一張印有網(wǎng)通公章的IP電話開通協(xié)議和發(fā)票，記者隨后問這位工作人員：“網(wǎng)通固定電話一般都是先使用后交錢，如果是提前付費(fèi)，應(yīng)該是充值卡業(yè)務(wù)，以前沒聽說有這樣的IP業(yè)務(wù)啊�！边@位年輕人則表示，他只是安裝人員，按照公司的規(guī)定辦事，至于記者說的情況，他并不知道。

　　張小姐一日在自家社區(qū)門口被自稱是鐵通業(yè)務(wù)人員的一男一女截住，向其大力推銷鐵通17996IP卡。并稱這張IP卡除了買600元可打1800元長途話費(fèi)的資費(fèi)優(yōu)惠，還可以同時(shí)綁定10部固話，十分方便。然而一個(gè)月后，張小姐在查詢余額時(shí)發(fā)現(xiàn)明明自己只綁定了4部電話卻被告知綁定已滿，并且話費(fèi)也莫名地減少了400余元，在向鐵通公司查詢后她發(fā)現(xiàn)另有3人與她使用了相同的賬號。這時(shí)張小姐才明白這張IP卡被那兩個(gè)所謂的業(yè)務(wù)員“一女多嫁”，另外轉(zhuǎn)賣給了多人，同時(shí)經(jīng)鐵通確認(rèn)張小姐所簽訂的協(xié)議書也是假的。

　　騙法揭露

　　除了上述手法，經(jīng)記者搜集以及從各運(yùn)營商處提供的信息，還有以下幾種手段常為騙子所用：

　　1.超值贈送

　　有些騙子向客戶承諾在客戶使用該IP業(yè)務(wù)一段時(shí)間后將得到手機(jī)、小靈通等超值禮品。然而在約定時(shí)間后卻已無法找到這些“業(yè)務(wù)員”的身影。

　　2.借雞下蛋

�。犚恍┳杂蠭P業(yè)務(wù)或同時(shí)代理多家IP業(yè)務(wù)的代理商自稱向客戶推銷的是網(wǎng)通、聯(lián)通、移動(dòng)等大運(yùn)營商的IP業(yè)務(wù)，然而在實(shí)際使用時(shí)卻轉(zhuǎn)為其他運(yùn)營商的接入碼，以謀取差價(jià)和其他利益，而用戶卻還蒙在鼓里。

　　3.暗中操縱

　　先將電話卡賣給用戶，而電話卡的密碼已被騙子所掌握，騙子會利用該密碼進(jìn)行話費(fèi)轉(zhuǎn)移、綁定等服務(wù)。雖然騙子的手法各異，但幾乎都是以超低售價(jià)或極為優(yōu)惠的資費(fèi)做誘餌。

�。�專家支招

　　用客服電話確認(rèn)真?zhèn)?/b>

　　作為IP服務(wù)的提供者，運(yùn)營商對消費(fèi)者使用IP業(yè)務(wù)有何建議？記者咨詢了網(wǎng)通和鐵通的工作人員。首先，兩家運(yùn)營商均表示，運(yùn)營商本身并不會提供上門安裝、收費(fèi)等服務(wù)，上門推銷多是渠道代理的行為。另外，如果用戶經(jīng)常使用固話，最好通過撥打運(yùn)營商服務(wù)電話的方式直接開通IP業(yè)務(wù)，并同時(shí)進(jìn)行固話綁定和主叫注冊；如果確需購買IP電話卡，最好到營業(yè)廳直接辦理。

　　中國網(wǎng)通北京分公司副總工程師郝繡芳介紹，由于渠道代理通常同時(shí)代理多家公司的IP業(yè)務(wù)，因此往往存在管理混亂的問題。某些代理商很有可能冒充網(wǎng)通的員工，并使用網(wǎng)通的正式合同，借以推銷其他公司或其自有的IP業(yè)務(wù)。而作為運(yùn)營商，網(wǎng)通只能保證本身提供的IP業(yè)務(wù)的良好運(yùn)行，卻并沒有權(quán)利制止代理商同時(shí)代理其他公司的業(yè)務(wù)。

　　為確保自身利益，用戶最好通過網(wǎng)通客服電話親自辦理業(yè)務(wù)。如果是從渠道代理處辦理的IP業(yè)務(wù)，最好通過網(wǎng)通查實(shí)該代理的IP業(yè)務(wù)是否得到了網(wǎng)通的授權(quán)，并通過網(wǎng)通客服對辦理的IP業(yè)務(wù)進(jìn)行產(chǎn)品身份的確認(rèn)。郝繡芳同時(shí)提醒消費(fèi)者，如果有所謂的網(wǎng)通技術(shù)人員推銷“IP網(wǎng)卡”、“IP交換機(jī)”等設(shè)備來實(shí)現(xiàn)IP通話，那么完全可以肯定他是假冒的，目前各大運(yùn)營商并不向個(gè)人用戶提供類似的交換業(yè)務(wù)，而網(wǎng)通向個(gè)人用戶提供的僅僅是17909以及17908業(yè)務(wù)。

　　鐵通周宇清也表達(dá)了相似的意見，由于運(yùn)營商對于代理商的管理權(quán)限，各家運(yùn)營商只能以提醒消費(fèi)者為主，并不能對欺詐行為進(jìn)行處罰或監(jiān)管，消費(fèi)者遇到類似的情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)。而對于鐵通17995IP電話卡和17996主叫IP業(yè)務(wù)，可以通過撥打10262驗(yàn)證。

　　權(quán)威聲音

　　競爭無序監(jiān)管不足

　Frost ＆ Sullivan(中國)公司總裁、資深電信專家王煜全認(rèn)為造成目前IP業(yè)務(wù)代理渠道混亂、欺詐行為時(shí)有發(fā)生的根本原因與無序競爭和監(jiān)管缺失有直接關(guān)系。

　　由于IP通話實(shí)際上是一種虛擬技術(shù)，與傳統(tǒng)的通信技術(shù)有很大區(qū)別，基本上不占用實(shí)際的資源，因此建設(shè)及維護(hù)成本極低，這就造成了很多公司紛紛上馬IP業(yè)務(wù)的局面。因此，目前市場上除了消費(fèi)者耳熟能詳?shù)膸准掖筮\(yùn)營商外，實(shí)際上還有很多小公司同樣掌握IP接入碼，這種混亂的潛在競爭就是一些人“掛羊頭賣狗肉”的直接原因。

　而因?yàn)镮P業(yè)務(wù)本身虛擬的技術(shù)特點(diǎn)，一次通話實(shí)際占用了多少通信資源就不得而知，這就造成了計(jì)費(fèi)和成本核算難以精確考量的問題。因此，各家運(yùn)營商到底消耗了多少成本、如何結(jié)算就成了一個(gè)謎團(tuán)。這也是為什么一張面值百元的IP卡實(shí)際售價(jià)僅有二三十元的原因，IP業(yè)務(wù)中的隱含利潤十分可觀�！坝捎贗P電話解決了傳統(tǒng)長途電話成本高昂的問題，而是把利潤分?jǐn)傇诒镜赝ㄔ捹M(fèi)中，因此即使一張電話卡賣30元，并假設(shè)100個(gè)開通IP業(yè)務(wù)的人中只有50個(gè)人在使用，運(yùn)營商同樣可以獲取利潤�！倍鴺�(biāo)示面值與實(shí)際價(jià)值的嚴(yán)重不符，使消費(fèi)者對IP通話實(shí)際發(fā)生資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生困惑，更為行騙者提供了便利條件。

　　另外，在一些后起運(yùn)營商面對既定市場格局急于謀求發(fā)展和實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張的過程中由于對包括渠道代理在內(nèi)的合作伙伴管理不慎、風(fēng)險(xiǎn)控制能力有待提高，同樣給IP市場的管理埋下了隱患。這也是為什么中小運(yùn)營商在其業(yè)務(wù)拓展上“屢屢中著”的一大原因。

　　立案有門檻維權(quán)有困難

　　面對本身難以量化的虛擬通信市場，我國目前在監(jiān)管上并沒有行之有效的政策和手段，基本上呈現(xiàn)各自為政的局面。國家有關(guān)部門只對運(yùn)營商行使監(jiān)管權(quán)，而運(yùn)營商本身不具備行政處罰權(quán)，因此對分散的渠道代理幾乎沒有具有震懾作用的約束手段。同時(shí)利用電話卡詐騙的行為雖然肯定是違法的，但由于數(shù)額需要達(dá)到2000元才夠立案標(biāo)準(zhǔn)，因此作為個(gè)體的消費(fèi)者很難通過法律途徑維護(hù)自身利益。而由于在計(jì)費(fèi)、實(shí)際通話行為等方面舉證十分困難，這些都成為消費(fèi)者維權(quán)的障礙。

�。犆鎸νㄐ攀袌龅呐畈l(fā)展，新技術(shù)正不斷被應(yīng)用，傳統(tǒng)的技術(shù)手段和監(jiān)管模式已不能滿足市場發(fā)展的需要，IP電話欺詐僅僅是其中暴露的問題之一。目前，要求完善針對通信市場的監(jiān)管體系和相關(guān)立法的呼聲越來越高。