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FCC批準對IP電話征稅稅款用作普遍服務基金

2006/08/09

　　美國聯邦通信委員會（FCC）日前批準了一項關于向互聯網電話（VoIP）用戶收稅的新提案，這意味著美國400萬左右的VoIP注冊用戶會在7月份的電話費賬單中發(fā)現聯邦新征收的稅費。

　　FCC在6月的例會上全票通過了向所有連接到公共交換電話網的VoIP服務收稅，并將稅款上繳到普遍服務基金的議案。美國的普遍服務基金已經有70余年的歷史，該基金主要用于資助農村和低收入地區(qū)的電話服務。目前，只有包括無線、付費電話、傳統(tǒng)固定電話和DSL服務供應商在內的電信服務商必須在其長途電話業(yè)務收入中拿出一定比例的稅款上繳到普遍服務基金。一直以來，FCC沒有明確過VoIP提供商是否也必須繳納這項稅款。

　　由于消費者團體和電信產業(yè)界的壓力，FCC一直有計劃對普遍服務基金納稅方案進行修改。許多對現有納稅系統(tǒng)持反對意見的人表示，納稅的標準和計算的方法應該一視同仁。因為大部分稅款都來自長途電話服務收入，隨著有線和無線業(yè)務商業(yè)模式的轉變，這部分收入正在持續(xù)縮水。

　　FCC的這一最終決定獲得了代表著所有大大小小的電信公司的美國電信協會的擁護。但代表VoIP業(yè)界的VON聯盟則稱，根據VoIP業(yè)界的預計，由于該法案的頒布，使用30美元包月服務的用戶將要另外支付2.12美元的新增費用。而在同樣的包月費情況下，傳統(tǒng)固定線路服務的用戶每月只需另外支付1.38美元，無線服務用戶每月需要另外支付1.21美元。VON表示，業(yè)內待遇的不平等已經挫傷了整個VoIP產業(yè)的發(fā)展勢頭。

　　FCC的5位委員全票通過了這項提案，他們都強調說這只不過是一項臨時措施。國會仍在討論許多其他有關普遍服務基金改革的提案。那些提案很可能將在今年出臺，并已經被納入參議院貿易委員會的全面通信法案中。最新的法案將要求FCC提出一些新的“在競爭性和技術方面均保持中立”的納稅規(guī)定，至于如何做才能實行這個目標，將由FCC來決定。

　　FCC通過的這個新議案還可能會提高移動通信服務供應商的納稅稅率。因為目前移動通信服務供應商在計算所得時使用了三種不同的公式，而FCC只針對其中的一種公式算法提高了納稅稅率。如果企業(yè)選擇沿用另外兩種稅率沒有變化的公式，則其客戶很可能就不必繳納額外的費用了。

中國信息產業(yè)網(www.cnii.com.cn)

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