成也IP電話 敗也IP電話

一言 2001/04/19

　　ITU第三屆世界電信策略論壇結(jié)束時，各國政府和業(yè)界共同采納了五點“建議”，反映出對IP電話技術(shù)的普遍認(rèn)同：

　　1.IP網(wǎng)及其應(yīng)用系統(tǒng)的配置將使用戶和相關(guān)產(chǎn)業(yè)最大限度獲益，并能極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因為，它能促使技術(shù)和市場創(chuàng)新，形成多樣化經(jīng)濟(jì)格局，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；

　　2.IP電話技術(shù)及其他基于IP的應(yīng)用能夠為所有國家提供重大的發(fā)展機(jī)遇，促使各國關(guān)注信息和通信技術(shù)的發(fā)展，改進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)展其易用性和現(xiàn)代通信的服務(wù)領(lǐng)域；

　　3.IP技術(shù)的靈活性將用于集成的語音與數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，使得供應(yīng)商之間加強(qiáng)協(xié)作，并盡可能地降低成本，這又會促使更多具有創(chuàng)新性的服務(wù)與應(yīng)用的產(chǎn)生；

　　4.移動無線系統(tǒng)有望移植到基于IP的體系結(jié)構(gòu)中，同訪問Internet一樣，實現(xiàn)集成的語音、數(shù)據(jù)與多媒體信息的傳輸；

　　5.盡管IP電話技術(shù)給很多電信運營商在語音服務(wù)領(lǐng)域的收益帶來一些負(fù)面影響，尤其是在一些發(fā)展中國家，但同時也為一些通信運營商和服務(wù)提供商增加了收益。

　　ITU秘書長認(rèn)為，有三個方面的問題需要回答：在已經(jīng)擁有公眾交換電話網(wǎng)（PSTN）并能提供很好的服務(wù)的現(xiàn)在，為何還需要支持電話呼叫的新型網(wǎng)絡(luò)？IP電話技術(shù)對發(fā)展中國家意味著什么？再者，為何一項新技術(shù)在本質(zhì)上還在提供老式服務(wù)？基于這些問題，他強(qiáng)調(diào)了以下一些觀點：

　　1. IP網(wǎng)為ITU成員國帶來了全新的機(jī)遇，從國家的通信承載量和投資環(huán)境方面來說，它已成為新興市場中很重要的一部分；

　　2. 從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考慮，IP網(wǎng)的運用能降低產(chǎn)品的價格，為運營商減少產(chǎn)品投放市場成本，尤其是對遠(yuǎn)距離和跨國的通信需求；

　　3. 從通信結(jié)構(gòu)調(diào)整觀點看，IP電話的發(fā)展將推動現(xiàn)行電信規(guī)章的重新定位，有必要重新審視開放的機(jī)遇，以及新技術(shù)引發(fā)的挑戰(zhàn)；

　　4. IP電話技術(shù)給發(fā)展中國家造成進(jìn)退兩難的局面：一方面，它能提供廉價和低成本的通信，但另一方面又會打亂傳統(tǒng)國有電信運營商已有的價格體系，同時，向IP網(wǎng)轉(zhuǎn)換將面臨著至關(guān)重要的人力資源開發(fā)問題。

　　與之相關(guān)的四點建議是：

　　建議A反映了所有ITU成員共同的電信政策，IP電話技術(shù)給ITU成員所關(guān)注的電信政策與規(guī)章帶來了全面的影響；IP電話技術(shù)對發(fā)展中國家意義深遠(yuǎn)，尤其是在相關(guān)政策與規(guī)章方面，不亞于對技術(shù)與經(jīng)濟(jì)層面的影響；IP電話技術(shù)的運用給ITU成員帶來了影響，尤其是在金融和商業(yè)領(lǐng)域。

　　建議B提到了ITU成員間的技術(shù)援助問題，其中陳述了一系列切實可行的協(xié)作方案，以適應(yīng)不斷更新的IP電話技術(shù)，包括分析現(xiàn)狀，如通過實例研究和區(qū)域?qū)ｎ}討論，幫助成員實現(xiàn)成本效益分析，在匯聚了電信與數(shù)據(jù)網(wǎng)的IP平臺方面制定完整的投資規(guī)劃。

　　建議C關(guān)注的是人力資源開發(fā)問題，呼吁采取切實行動，幫助成員國迎接新興電信技術(shù)（IP電話技術(shù)）的挑戰(zhàn)，尤其是對缺乏熟練技術(shù)和需要技術(shù)培訓(xùn)的國家，應(yīng)實行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

　　建議D實質(zhì)上是ITU工作規(guī)程，包括促進(jìn)向IP網(wǎng)移植的實質(zhì)性研究，研究包括實現(xiàn)引入“IP電話”的國際IP網(wǎng)互連的成本認(rèn)定，以及IP網(wǎng)與公眾交換網(wǎng)間的兼容性和互操作性問題。

　　業(yè)界人士同時認(rèn)為，剛浮現(xiàn)的IP電話技術(shù)，以語音通信為先導(dǎo)成為必然發(fā)展趨勢。那些對IP電話技術(shù)持懷疑觀點的國家應(yīng)以開明態(tài)度對待這一新生事物，認(rèn)可這項技術(shù)給傳統(tǒng)電信基礎(chǔ)架構(gòu)帶來的積極影響，并尋找有效途徑解決存在的現(xiàn)實困難。完全抵制這項新技術(shù)只會加大“數(shù)字鴻溝”。

　　論壇中爭論的焦點主要在兩方面：在長途通信中，IP電話是否真比傳統(tǒng)的電路交換網(wǎng)成本要低？是否、怎樣或何時將IP電話完全運用于電信網(wǎng)？

　　對于IP網(wǎng)的實現(xiàn)是否真正比電路交換網(wǎng)成本低的問題，依賴于很多因素，包括現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)狀況、所能提供的服務(wù)、IP技術(shù)本身運用情況，以及配置IP網(wǎng)時采用的專門技術(shù)等。

　　一些電信管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為，IP電話領(lǐng)域缺乏服務(wù)質(zhì)量保證（QoS）是值得關(guān)注的首要問題。

　　電信領(lǐng)域公眾服務(wù)的重要性和安全性問題同樣是爭論的焦點。論壇強(qiáng)調(diào)，在過渡到新技術(shù)的同時不能忽視一些因素，其中包括免費緊急呼叫的規(guī)范、如何建立公共服務(wù)基金、號碼可移植性、通信服務(wù)提供商的選取、隱私問題、公共電話簿的建立，以及惡意呼叫跟蹤。

《賽迪市場專家》 2001/04/19