近日，《印度快報(bào)》報(bào)道，印度電信部(DOT)起草了與15個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略合作報(bào)告，提議同中國(guó)電信企業(yè)的合作限制在電信制造業(yè)，而基礎(chǔ)設(shè)施和寬帶網(wǎng)絡(luò)保留給美國(guó)等“無(wú)爭(zhēng)議國(guó)家”。

　　我們認(rèn)為，印度電信部這一做法是“開倒車”。印度電信業(yè)給人最深的印象就是自由開放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這種環(huán)境的觸發(fā)點(diǎn)是2000年印度政府修改電信管制法，印度電信網(wǎng)總?cè)萘坑?000年的2342.6萬(wàn)門，電話普及率只有0.4%，提高到了2011年底的9.2655億門，全國(guó)電話普及率達(dá)到76.86%，其中城市167.46%，農(nóng)村37.52%，為全球第二大電信網(wǎng)絡(luò)。

　　這一持續(xù)了數(shù)十年的自由化改革，使印度電信業(yè)打破了印度國(guó)有控股公司BSNL的壟斷，形成了以Bharti、Vodafone-Essar、BSNL等14家主要運(yùn)營(yíng)商的充分競(jìng)爭(zhēng)格局。這其中只有BSNL和MTNL兩家國(guó)有公司，其他都為私有公司和跨國(guó)公司，如印度最大的電信運(yùn)營(yíng)商Bharti為私人通訊集團(tuán)，第二大GSM運(yùn)營(yíng)商Vodafone-Essar則為跨國(guó)公司。這種多元化、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放一視同仁的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)格局，不僅為印度電信市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)注入了活力，如Bharti-Airtel的市場(chǎng)份額僅為26%，Reliance和Vodafone-Essar都為18%，BSNL為14%，凸顯出典型的充分競(jìng)爭(zhēng)格局;而且極大降低了其通訊和信息交易成本，如印度早在2001年就實(shí)行單行收費(fèi)，而在2004年其通訊費(fèi)降至每分鐘0.02美元，以當(dāng)時(shí)匯率計(jì)算為0.16元，目前的資費(fèi)要更低，同時(shí)盈利結(jié)構(gòu)也趨向多元化。

　　同時(shí)，與中國(guó)三大電信運(yùn)營(yíng)商的牌照為全國(guó)性的不同，印度電信牌照是地方性牌照，且呈現(xiàn)出典型的“井”字形競(jìng)合格局。如印度按照行政邦界形成23個(gè)電信圈，這些電信圈被劃分成大城市、A、B、C等四類圈。這種地方性牌照的發(fā)放形式，曾一度導(dǎo)致不同運(yùn)營(yíng)商間互聯(lián)互通不暢，牽制了印度電信業(yè)發(fā)展，但隨著印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展，行政邦間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越發(fā)緊湊化等，各大運(yùn)營(yíng)商在申請(qǐng)不同行政邦的牌照之同時(shí)，強(qiáng)化了相互間的互聯(lián)互通合作，降低了經(jīng)濟(jì)社會(huì)交易和信息搜尋成本，極大地促進(jìn)了印度電信業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　不僅如此，印度電信業(yè)的開放自由之競(jìng)爭(zhēng)格局，促使印度電信運(yùn)營(yíng)商主動(dòng)抓住數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)電信業(yè)的革新機(jī)遇。隨著電信資費(fèi)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性下降，及數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)電信業(yè)的沖擊，印度電信業(yè)的用戶人均收入呈持續(xù)下降態(tài)勢(shì)，但增值業(yè)務(wù)則實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，如2009年印度移動(dòng)增值業(yè)務(wù)收入近1000億盧比，這得益于印度電信運(yùn)營(yíng)商快速嫁接互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字技術(shù)。

　　由此可見，當(dāng)前印度電信部對(duì)中國(guó)電信企業(yè)的限制，確實(shí)與印度電信業(yè)自由、開放與充分競(jìng)爭(zhēng)的主基調(diào)不兼容不匹配，也違背了印度電信運(yùn)營(yíng)環(huán)境的完全開放度和競(jìng)爭(zhēng)自由度的良好經(jīng)驗(yàn)。