北美地區(qū)有一項政府強(qiáng)制的增強(qiáng)911電信服務(wù)，該項服務(wù)如果從1970年開始正式出現(xiàn)算起的話，已經(jīng)走過了將近40年的發(fā)展歷程。通過撥打911這個簡單的號碼，不論你是何種身份，只要是在北美地區(qū)，都能夠及時得到包括警察、救火、醫(yī)療等多種救援服務(wù)。這里的奧秘就在于，接聽911電話的緊急呼叫服務(wù)中心不僅可以從話音中了解到撥打者所需要的救援類型，還可以通過文字或者地圖的方式了解到撥打者的位置。為此服務(wù)所需要建設(shè)的支撐體系非常龐大，電信運(yùn)營商和政府等機(jī)構(gòu)的付出不可小視。
　　下面，從移動通信網(wǎng)絡(luò)的角度來介紹E911系統(tǒng)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展，希望能夠幫助中國運(yùn)營商在類似E911系統(tǒng)的設(shè)計、方案選擇和標(biāo)準(zhǔn)化方面有所幫助。
　　北美無線增強(qiáng)911系統(tǒng)結(jié)構(gòu)介紹
　　增強(qiáng)911服務(wù)的目的，一是電信系統(tǒng)可以識別所有用戶撥打的緊急呼叫，并自動將其路由到合適的公共安全應(yīng)答點(diǎn)（PSAP），同時將用戶號碼和粗略位置一起帶給它。另外，該服務(wù)還要求公共安全應(yīng)答點(diǎn)可以在接到電話后獲取撥打者的較準(zhǔn)確的位置，以便于用文字或者地圖的方式顯示出來，供進(jìn)一步救援之用。
　　這種服務(wù)在固定網(wǎng)絡(luò)中實現(xiàn)起來較為簡單：因為每一個固網(wǎng)電話號碼是和一個物理位置相關(guān)的；只要把全部的對應(yīng)關(guān)系都搜集到數(shù)據(jù)庫中，公共安全應(yīng)答點(diǎn)就可以根據(jù)用戶號碼查詢數(shù)據(jù)庫，并利用GIS系統(tǒng)來顯示用戶的位置。
　　但是，對于移動網(wǎng)絡(luò)來說，用戶的號碼（對于漫游和非法用戶而言）和位置都不是確定的信息，用戶的準(zhǔn)確位置信息更是難以獲取。因此，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）分為兩個基本階段要求移動運(yùn)營商提供增強(qiáng)911服務(wù)：一階段要求可以根據(jù)用戶的粗略位置將呼叫路由到正確的PSAP并攜帶用戶號碼；二階段要求PSAP可以獲取用戶較精確的位置。
　　由于移動通信運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域和緊急服務(wù)區(qū)通常不是一一對應(yīng)的，因此首先要建立移動網(wǎng)絡(luò)中每個基站小區(qū)和緊急服務(wù)區(qū)的對應(yīng)關(guān)系，并依照它來把呼叫路由到合適的PSAP去。在現(xiàn)實中，由于多家運(yùn)營商都需要建立和PSAP之間的冗余的信令和話音通路，從經(jīng)濟(jì)的角度考慮，把上述路由功能集中到一些中心交換局，也就是SR（Selective Router）中去實現(xiàn)。這種交換局通常是由已經(jīng)具備和PSAP之間物理鏈路的運(yùn)營商管理，其他的運(yùn)營商只需要利用這個基礎(chǔ)設(shè)施就可以了。
　　由于PSAP并不和每個運(yùn)營商的設(shè)備全部對接，因此在獲取用戶較精確位置的時候，需要通過一個中間設(shè)備，也就是ALI（Automatic Location Identification）。由ALI從移動定位中心（圖1中的GMLC/MPC）獲取用戶較精確的位置信息。圖1表示了從移動運(yùn)營商的角度來看的整個無線E911系統(tǒng)的完整架構(gòu)。

　　常用的E911定位方法
　　由于標(biāo)準(zhǔn)化的原因，GSM和CDMA網(wǎng)絡(luò)中計算并獲取用戶位置的系統(tǒng)架構(gòu)略有不同，但都是在相對集中的設(shè)備中進(jìn)行。其中，GMLC（Gateway Mobile Location Center）和MPC （Mobile Positioning Center）是負(fù)責(zé)會話控制和粗精度定位的，SMLC（Serving Mobile Location Centre）和PDE （Position Determining Entity）是負(fù)責(zé)計算終端精確位置的。
　　為了滿足FCC提出的E911二階段定位精度要求：定位精度在100m以內(nèi)的概率不能低于67%，定位精度在300m以內(nèi)的概率不能低于95%，在不同的網(wǎng)絡(luò)中，運(yùn)營商分別選擇了不同的技術(shù)模式。在CDMA同步網(wǎng)絡(luò)中，采用的是基于終端的實現(xiàn)方案。在GSM網(wǎng)絡(luò)中主要是采用U-TDOA這種基于網(wǎng)絡(luò)的實現(xiàn)方式。
　　在基于終端的方案中，PDE（Position Determining Entity）采用高通的專利技術(shù)，實現(xiàn)了AGPS/AFLT/混合定位計算功能。這種方案需要終端支持GPS和專門的軟件協(xié)議。不過，北美地區(qū)的政府已經(jīng)強(qiáng)制要求新入網(wǎng)終端都要具備GPS功能。
　　基于網(wǎng)絡(luò)的方案，對于運(yùn)營商來說，成本更高一些，因為需要在網(wǎng)絡(luò)側(cè)部署大量的LMU（Location Measurement Unit）。當(dāng)然，不少運(yùn)營商也在試圖通過基于終端的SUPL AGPS方案來滿足FCC對定位精度的要求。
　　面向全I(xiàn)P時代911系統(tǒng)的發(fā)展
　　以美國和歐洲交通管理部門為首的相關(guān)機(jī)構(gòu)提出了面向全I(xiàn)P時代的下一代911系統(tǒng)的構(gòu)想。它的先進(jìn)性體現(xiàn)在：不僅能夠承載語音，還能夠用文字、語音和圖像等多媒體形式更好地、自動地為緊急救援服務(wù)；PSAP的位置將變得不再重要，呼叫將根據(jù)地理坐標(biāo)自動進(jìn)行路由，并且系統(tǒng)可以支持轉(zhuǎn)接回退等功能；可以利用IP路由技術(shù)更好地處理鏈路擁塞問題。
　　在實現(xiàn)這個目標(biāo)之前，NENA（Notional Emergency Number Association）提出了針對已經(jīng)廣泛商用的VoIP業(yè)務(wù)的E911服務(wù)模型，如圖2所示。這個模型充分考慮了對既有系統(tǒng)的兼容。在這個模型中主要體現(xiàn)了將集中式的位置獲取功能改變?yōu)榉植际将@取的思路，以適應(yīng)不同IP接入網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)特點(diǎn)。在這些不同的網(wǎng)絡(luò)中用來確定終端位置的技術(shù)可能差別很大，例如可能涉及二層和三層IP技術(shù)、無線網(wǎng)絡(luò)中的定位技術(shù)、甚至包括無線自組織網(wǎng)絡(luò)中的定位技術(shù)。

　　其他各國考慮到自身的市場特點(diǎn)和發(fā)展階段，從經(jīng)濟(jì)、法律等角度考慮，也正在設(shè)計最適合本國的VoIP E911方案。多個國際標(biāo)準(zhǔn)化組織正在不同的領(lǐng)域中討論制定相關(guān)的規(guī)范。中興通訊積極參與到這些活動中，并提出了諸如融合SUPL/IETF（Secure User Plane for Location/Internet Engineering Task Force）、利用MO（Mobile Originated）支持未注冊用戶等多個建設(shè)性方案。
　　隨著移動通信越來越深入到人們的生活中，它所肩負(fù)的社會責(zé)任也將越來越多。尤其是當(dāng)人們急需政府、社會公共機(jī)構(gòu)或者他人的救援時，身邊觸手可及的移動通信設(shè)備幾乎是唯一可以依賴的工具。因此建設(shè)類似于E911系統(tǒng)的需求是真實而廣泛存在的。建議政府和運(yùn)營商應(yīng)該抓住新的一輪技術(shù)發(fā)展的機(jī)遇，結(jié)合自身的發(fā)展階段和實際需求，積極參與到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化制定活動中，并施加有效的影響，避免今后受到一些事實標(biāo)準(zhǔn)的束縛。

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