在我國移動(dòng)通信市場，目前中國移動(dòng)用戶份額超過70%，而聯(lián)通和電信份額累計(jì)不足30%，市場競爭格局已經(jīng)失衡。據(jù)全球各國的經(jīng)驗(yàn)來看，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是促進(jìn)電信市場充分競爭的有效武器，超過45個(gè)國家和地區(qū)已經(jīng)實(shí)施了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。我國的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作也自2008年5月三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化電信體制改革的通告》后逐漸拉開帷幕。經(jīng)過近兩年的方案論證、網(wǎng)絡(luò)改造和互通測試，2010年5月天津和海南兩個(gè)試點(diǎn)地區(qū)已基本具備實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的技術(shù)條件，啟動(dòng)試點(diǎn)呼之欲出。而實(shí)施后的效果將如何，未來會(huì)給移動(dòng)通信市場格局帶來怎樣的變化，成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
　　2010年5月，工信部電信研究院規(guī)劃設(shè)計(jì)所研究小組就此問題在全國范圍內(nèi)采取隨機(jī)抽樣的方式，進(jìn)行了電話調(diào)查，獲得成功樣本量725個(gè)，覆蓋移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營商的適齡客戶。
　　用戶攜轉(zhuǎn)意愿偏低
　　攜轉(zhuǎn)方向初見端倪
　　目前，雖然攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的公眾知曉率還比較低，絕大部分（超過95%）被訪者目前對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)并不了解，但超過98%的被訪者對(duì)于攜轉(zhuǎn)也不反對(duì)。然而由于試點(diǎn)尚未正式啟動(dòng)，礙于認(rèn)知的限制，現(xiàn)階段，僅有14%的用戶表示愿意在3個(gè)月內(nèi)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，超過一半的人并不愿意。
　　在對(duì)有攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)意愿用戶的進(jìn)一步調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，聯(lián)通用戶的攜轉(zhuǎn)比例最高，電信次之，移動(dòng)最低，如圖1所示。
　　在這些攜轉(zhuǎn)用戶中有50%表示愿意轉(zhuǎn)向移動(dòng)，24%轉(zhuǎn)向電信，11%轉(zhuǎn)向聯(lián)通，15%沒有考慮清楚。可見，現(xiàn)階段，中國移動(dòng)對(duì)于用戶的吸引力仍相對(duì)較大。
　　攜轉(zhuǎn)或?qū)⒏淖?/b>
　　移動(dòng)市場格局
　　雖然我國攜轉(zhuǎn)用戶比例偏低，在全球已實(shí)施攜轉(zhuǎn)的國家中處于中下等的水平，但這部分用戶的流動(dòng)和走向也將對(duì)三大運(yùn)營商的用戶分配產(chǎn)生一定的影響。國內(nèi)很多專家曾表示，預(yù)計(jì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的出臺(tái)將給予消費(fèi)者更多選擇，或?qū)⒑硠?dòng)移動(dòng)的霸主地位。但這種撼動(dòng)的力量究竟有多大，會(huì)給市場格局帶來怎樣的變化，目前尚未有量化分析。
　　基于本次調(diào)查的結(jié)果，研究小組通過調(diào)查樣本的轉(zhuǎn)移概率矩陣，以工信部公布的2009年年底三大運(yùn)營商的移動(dòng)用戶數(shù)為基數(shù)，利用馬爾可夫模型分別量化預(yù)測了實(shí)施單向、雙向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)3個(gè)月后存量市場的市場份額變化，得到一些有參考和借鑒意義的數(shù)據(jù)，如圖2所示。
圖2 單雙向攜轉(zhuǎn)帶來的市場份額變化情況
　　若全國按天津的試點(diǎn)方案首先實(shí)行雙向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，則市場格局變化并不十分明顯：中國移動(dòng)用戶市場份額僅下降3.4個(gè)百分點(diǎn)，中國聯(lián)通下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，中國電信上升4.6個(gè)百分點(diǎn)，這種方式?jīng)]有有效地扶持弱勢運(yùn)營商從而達(dá)到均衡市場格局的目的。
　　當(dāng)然，目前的市場格局分析預(yù)測中暫時(shí)沒有考慮業(yè)務(wù)辦理時(shí)長、攜轉(zhuǎn)費(fèi)用和更換終端等攜轉(zhuǎn)成本對(duì)于用戶攜轉(zhuǎn)意愿產(chǎn)生的影響。但目前的數(shù)據(jù)也可反映出一些問題，即攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)或?qū)⒄娴目梢愿淖儺?dāng)前的市場格局，并且相對(duì)雙向攜轉(zhuǎn)而言，實(shí)施單向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)對(duì)市場格局的影響更為顯著。短期內(nèi)實(shí)行單向攜轉(zhuǎn)，根據(jù)效果再逐漸雙向開放，將會(huì)更有助于調(diào)節(jié)失衡的市場局面，而這也和韓國的實(shí)施路徑和效果類似，韓國等國的成功經(jīng)驗(yàn)可以為我所用。
　　攜轉(zhuǎn)將促進(jìn)行業(yè)發(fā)展
　　縱觀全球各國，其攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的主要目的無外乎兩個(gè)：一是保證用戶在電信業(yè)務(wù)使用過程中對(duì)運(yùn)營企業(yè)以及業(yè)務(wù)的選擇權(quán)；二是降低市場競爭門檻，通過促進(jìn)競爭來鼓勵(lì)運(yùn)營企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。我國也不例外。而換句話來說，實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)反過來也可以實(shí)現(xiàn)上述兩個(gè)目的。
　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，服務(wù)能力、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和話費(fèi)水平是驅(qū)動(dòng)我國用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的“三駕馬車”。因此在實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)后，面對(duì)流動(dòng)性增強(qiáng)的用戶，運(yùn)營商為了在維護(hù)現(xiàn)網(wǎng)用戶的同時(shí)吸引異網(wǎng)用戶，必須重點(diǎn)關(guān)注這三方面，有側(cè)重地提升、改進(jìn)和優(yōu)化，如降低資費(fèi)、完善網(wǎng)絡(luò)、提升服務(wù)質(zhì)量等。而用戶將從中受益。當(dāng)然，如果實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，用戶可能需要承擔(dān)攜轉(zhuǎn)費(fèi)用、更換終端等攜轉(zhuǎn)成本，可能還會(huì)遇到個(gè)別運(yùn)營商為了限制現(xiàn)網(wǎng)用戶轉(zhuǎn)出而設(shè)置的一些門檻。但用戶畢竟在實(shí)施攜轉(zhuǎn)后其自由通信選擇權(quán)得到了保障，而且相關(guān)管制政策也將給用戶創(chuàng)造一個(gè)公平的攜轉(zhuǎn)環(huán)境，最大化地帶來攜轉(zhuǎn)的效益。
　　對(duì)運(yùn)營商來說，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)會(huì)使其額外付出大量的網(wǎng)絡(luò)改造、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和營銷等成本，但其中的部分成本也可以通過用戶支付的攜轉(zhuǎn)費(fèi)用得到一定的補(bǔ)償，并且攜轉(zhuǎn)的實(shí)施也為各家運(yùn)營商爭奪他網(wǎng)用戶提供了機(jī)會(huì)。同時(shí)，在競爭的同時(shí)，通過提升服務(wù)質(zhì)量和加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新也將提升電信行業(yè)整體的服務(wù)水平。
　　因此，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)如得以順利實(shí)施和規(guī)�；瘧�(yīng)用，將對(duì)我國電信市場產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用，使其健康、快速地向前發(fā)展。而在這一過程中，也需要管制機(jī)構(gòu)和運(yùn)營商各方的共同努力。

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