金融危機(jī)：拉響成本控制警報
　　隨著全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴越刮越烈，全球經(jīng)濟(jì)的低迷使性質(zhì)相對獨(dú)特的電信行業(yè)也難以繼續(xù)獨(dú)善其身，“電信業(yè)并非伊甸園”，危機(jī)勢必將促進(jìn)電信行業(yè)的又一次優(yōu)勝劣汰。但是正如老子所言“禍兮福所倚”，經(jīng)濟(jì)危機(jī)迫使電信企業(yè)打起了對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)營和管理成本進(jìn)行控制的主意，此時網(wǎng)絡(luò)共享成為電信企業(yè)的最佳選擇。
　　大量網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的管理、維護(hù)和更新使得通信行業(yè)從來都是一個資本密集型的商業(yè)領(lǐng)域。電信運(yùn)營商也清楚地認(rèn)識到在全球經(jīng)濟(jì)不景氣時自身的短板在哪兒，因此紛紛把成本控制提上臺面。沃達(dá)豐公司在近日管理層大換血中任命法國電信前首席財(cái)務(wù)官M(fèi)ichelCombes為歐洲業(yè)務(wù)部主管，就表明了該公司對成本控制的重視程度。因?yàn)镃ombes最擅長的就是提升集團(tuán)收入以及控制成本。
　　盡管成本控制被提上了如此重要的位置，但電信運(yùn)營商對客戶作出的承諾卻打不得半點(diǎn)折扣：更高的速率、更佳的可靠性、更靈活的使用和更低的資費(fèi)。隨著多功能應(yīng)用推動數(shù)據(jù)流量呈指數(shù)增長，運(yùn)營商骨干網(wǎng)的承受力逐漸吃緊，向下一代網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移的需求從來沒有如此迫切過。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)帶來的巨額成本支出在這段經(jīng)濟(jì)不景氣的時期就成為一個格外沉重的負(fù)擔(dān)。運(yùn)營商如何才能遵守已經(jīng)作出的承諾呢？運(yùn)營商急需在不大規(guī)模增加成本的情況下，提高其骨干網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)容量。如果能在下一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施部署的競賽時期有效地節(jié)約網(wǎng)絡(luò)部署和管理成本，電信企業(yè)就能保存實(shí)力，安全度過經(jīng)濟(jì)困難時期。因此網(wǎng)絡(luò)共享成為當(dāng)前通信業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的新模式，行業(yè)間的協(xié)作也上升到了一個空前的高度。
　　電信企業(yè)：探索網(wǎng)絡(luò)共享模式
　　直到近些時候，想要獲得市場成功的通信企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營方面都還曾普遍持有“自己建網(wǎng)”的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為擁有自己的網(wǎng)絡(luò)是在市場上占有一席之地的關(guān)鍵。正因?yàn)槿绱�，面對管制機(jī)構(gòu)“開放網(wǎng)絡(luò)”的要求，電信運(yùn)營商和管制機(jī)構(gòu)的矛盾一度發(fā)展到了似乎不可調(diào)和的地步。
　　不過，事情在悄悄地變化。競爭的加劇導(dǎo)致運(yùn)營商與消費(fèi)者之間的力量平衡被打破，運(yùn)營商不得不將注意力從網(wǎng)絡(luò)所有權(quán)轉(zhuǎn)到滿足用戶需求上。如今的通信服務(wù)提供商都希望通過新業(yè)務(wù)增收，同時又非常在意資本和運(yùn)營性支出。在這樣的情況下，越來越多的服務(wù)提供商開始將相關(guān)工作外包給電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商。通過這種合作方式，更多的服務(wù)提供商獲得了規(guī)模效益、靈活性以及合作伙伴帶來的專業(yè)性。
　　在網(wǎng)絡(luò)共享方面走得最快的英國電信運(yùn)營商已經(jīng)聯(lián)合在一起，結(jié)成網(wǎng)絡(luò)共享合作聯(lián)盟。近日，英國電信公司宣布，為英國“3”公司和T-Mobile的3G網(wǎng)絡(luò)提供骨干網(wǎng)支持。至此，英國電信已為英國5家移動運(yùn)營商中的4家提供基站連接支持。而這次的交易使Orange成為英國唯一一家沒有與英國電信簽署合約的移動網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商。今年4月，英國電信與沃達(dá)豐達(dá)成了類似的骨干網(wǎng)使用交易，隨后在5月又與O2公司簽署了合約。
　　英國電信批發(fā)市場總經(jīng)理Brian Fitzpatrick說：“移動公司與英國電信合作，意味著不用再承受顯著的基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)張投資壓力，而能夠獲得收入增長，這對所有的移動運(yùn)營商而言都是至關(guān)重要的�！盩-Mobile英國公司技術(shù)主管Emin Gurdenli也表示，與英國電信的這次合作將確保在現(xiàn)在或?qū)�來，�?dāng)T-Mobile面臨移動寬帶和其他移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)強(qiáng)勁增長的任何機(jī)遇時，骨干網(wǎng)都不再是一個制約因素。
　　而最近發(fā)生在荷蘭的一條新聞，則從另一個方面顯示了一部分歐洲電信運(yùn)營商對下一代網(wǎng)絡(luò)開放的態(tài)度。前不久，荷蘭的主導(dǎo)性運(yùn)營商KPN公司主動表態(tài)將開放光纖網(wǎng)絡(luò)。KPN公司計(jì)劃待光纖網(wǎng)絡(luò)啟用后，對競爭對手開放這一高速網(wǎng)絡(luò)，以提高網(wǎng)絡(luò)的利用率。KPN首席財(cái)務(wù)官M(fèi)arcel Smits稱，KPN傾向于采用“分級模式”，即一家企業(yè)擁有光纖網(wǎng)絡(luò)的所有權(quán)，但允許多家競爭企業(yè)在該網(wǎng)絡(luò)上提供服務(wù)。KPN認(rèn)為，這一開放模式是保證提高網(wǎng)絡(luò)利用率的最佳方法。
　　通信行業(yè)的經(jīng)營秩序正在緩慢地發(fā)生改變。網(wǎng)絡(luò)資源共享使運(yùn)營商在形成規(guī)模的同時得以更好地管理資本支出和運(yùn)營成本，并將精力專注于時下更為重要的用戶服務(wù)和開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品方面。
　　管制機(jī)構(gòu)：強(qiáng)硬態(tài)度開始軟化
　　隨著歐盟新電信法的初露端倪，之前有關(guān)網(wǎng)絡(luò)開放方面的激進(jìn)政策被代之以相對溫和的規(guī)定。盡管監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求電信運(yùn)營商開放網(wǎng)絡(luò)的初衷沒有改變，但是面對下一代網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)僵局，管制者也已作出讓步，并正在摸索能為各方所接受的管制方案。
　　歐盟電信法新提案呼吁新進(jìn)入市場的企業(yè)同建網(wǎng)的運(yùn)營商共擔(dān)風(fēng)險。這有望打開目前歐洲主體運(yùn)營商的下一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)僵局，也為運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營新模式提供了政策支持。新提案建議，網(wǎng)絡(luò)租用者應(yīng)和建網(wǎng)者分擔(dān)財(cái)務(wù)風(fēng)險，也就是說，想租用光纖網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)商在運(yùn)營商建網(wǎng)之初就要簽訂合同，預(yù)付租網(wǎng)費(fèi)用。同時歐盟正在考慮對下一代接入網(wǎng)的投資進(jìn)行政策性支持。
　　在網(wǎng)絡(luò)開放方面，歐盟委員雖仍強(qiáng)調(diào)主要的歐洲電信運(yùn)營商應(yīng)允許競爭對手利用他們的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，但在一份針對各國電信監(jiān)管部門的建議書草案上，歐盟委員會同時也強(qiáng)調(diào)，要保證讓歐洲的主要固定電話運(yùn)營商能夠從高速寬帶投資中獲得合理的回報。
　　為了鼓勵光纖網(wǎng)絡(luò)投資，歐盟競爭委員會表示應(yīng)該讓電信公司獲得8%~12%的投資回報。對于歐洲的固網(wǎng)運(yùn)營商來說，寬帶網(wǎng)絡(luò)的最大資本支出項(xiàng)目主要就在光纖的布設(shè)上，他們對光纖投資感到猶豫就是因?yàn)橥顿Y回報存在不確定性。而歐洲電信管制新框架的逐步顯現(xiàn)給歐洲電信運(yùn)營商注入了一劑強(qiáng)心針。
　　目前在網(wǎng)絡(luò)開放方面做得最好的英國電信公司就對政策作出了積極的回應(yīng)。該公司表示，如果英國的電信監(jiān)管部門允許電信公司得到合理范圍的回報，他將建設(shè)一張價值15億英鎊的光纖網(wǎng)絡(luò)。如果小型競爭對手想使用英國電信的光纖網(wǎng)絡(luò)來提供寬帶服務(wù)，他們應(yīng)向英國電信交納光纖使用費(fèi)，光纖網(wǎng)絡(luò)的投資回報將部分取決于監(jiān)管部門所允許的價格范圍。
　　網(wǎng)絡(luò)開放問題一直是關(guān)系著下一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度的關(guān)鍵因素。但是歐洲電信市場上的新動態(tài)卻顯示出，網(wǎng)絡(luò)的擁有者和使用者之間正在達(dá)成一種默契，而監(jiān)管者也一改往日的強(qiáng)硬態(tài)度，以更溫和的態(tài)度探求企業(yè)利益與社會利益之間的平衡。這些跡象都表明，下一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和開放的僵局有望被打破。

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