2008/01/16

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市社區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位越來越重要，社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的需求越來越多，要求越來越高。為建立和完善社區(qū)服務(wù)體系，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，推動社會主義和諧社會建設(shè)，國家發(fā)改委、民政部制定了《 “十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》，提出“以信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合建

　　設(shè)為依托，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息化”的總體目標(biāo)，并將“一鍵通”、“一號通”、“社區(qū)呼叫中心”列為社區(qū)服務(wù)體系的重要組成部分,《“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》強調(diào)“社區(qū)服務(wù)體系是政府行使社會管理職能和提供公共服務(wù)的基礎(chǔ)平臺，是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要保障，屬于公共財政支持的范疇。”這一決定必將對實現(xiàn)社區(qū)居民“困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)”的總體目標(biāo)發(fā)揮重要作用。

　　社區(qū)服務(wù)體系是以各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)，以社區(qū)居民、駐區(qū)單位為服務(wù)對象，以滿足社區(qū)居民公共服務(wù)和多樣性生活服務(wù)需求為主要內(nèi)容的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及運行機制。目前我國的社區(qū)服務(wù)總體上仍處于初級發(fā)展階段，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求還不相適應(yīng)，與社區(qū)居民日益增長的服務(wù)需求還有不小的差距。社區(qū)作為構(gòu)建和諧社會基本單元的功能還沒有得到充分發(fā)揮，一些群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題在社區(qū)層面還沒有得到根本解決，社區(qū)治安仍舊是群眾高度關(guān)注的問題。特別是面對城鎮(zhèn)1億以上的流動人口、4200多萬退休職工、2200多萬困難群眾和1400多萬下崗失業(yè)人員，社區(qū)服務(wù)的壓力不斷加大，加快完善社區(qū)服務(wù)體系已成為滿足社區(qū)居民社區(qū)服務(wù)需求和促進(jìn)社會和諧的緊迫任務(wù)。

　　以“城市應(yīng)急報警系統(tǒng)”為例，與城市居民日常生活息息相關(guān)的多個公共服務(wù)部門長期處于各自獨立、分散管理的狀態(tài)，公眾“報警號碼”就有公安110、火警119、急救120、交警122等多個號碼，讓老百姓難以區(qū)別和記憶，而水、電、煤氣等公共服務(wù)號碼則更是不為人知。

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