安徽省人民政府辦公廳日前發(fā)布了關(guān)于印發(fā)安徽省智能語音產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2017）的通知，全文如下：
安徽省智能語音產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2017）
為推進安徽語音產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快語音技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，促進安徽語音產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具特色和優(yōu)勢，著力打造全國語音產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)域，制定本規(guī)劃。
一、語音產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
1．語音技術(shù)優(yōu)勢明顯。我國中文智能語音技術(shù)一直處于國際領(lǐng)先水平，形成以科大訊飛、百度、捷通華聲為代表的一批優(yōu)秀智能語音企業(yè)。我省科大訊飛公司作為中國最大的智能語音技術(shù)提供商以及亞太地區(qū)最大的語音上市公司，在語音合成、語音識別、口語評測、自然語言處理等核心技術(shù)上擁有國際領(lǐng)先的成果。在語音信息安全方面，由美國國家標準技術(shù)研究院組織的國際聲紋、語種權(quán)威評測比賽中，科大訊飛公司于2008-2011年連續(xù)4年名列前茅。
2．產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初具規(guī)模。我省以科大訊飛公司為龍頭，以部省共建的中國（合肥）國際智能語音產(chǎn)業(yè)園為載體，語音產(chǎn)業(yè)鏈已初具規(guī)模。目前，科大訊飛公司已推出從大型電信級應(yīng)用到小型嵌入式應(yīng)用，從電信、金融等行業(yè)到企業(yè)和消費者用戶，從手機到車載，從家電到玩具，能夠滿足不同應(yīng)用環(huán)境的多種產(chǎn)品，占有中文語音技術(shù)市場70%以上市場份額，開發(fā)伙伴超過2000家，同時圍繞核心技術(shù)的語音應(yīng)用已具備良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，汽車電子、智能家電、文化動漫、公共安全、服務(wù)外包等相關(guān)產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，為我省語音產(chǎn)業(yè)做大做強奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
3．語音應(yīng)用逐步廣泛。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術(shù)的不斷推出，智能語音技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用和發(fā)展迎來新機遇，語音應(yīng)用已涉及眾多行業(yè)領(lǐng)域�？拼笥嶏w公司在汽車導(dǎo)航及多媒體設(shè)備領(lǐng)域的市場占有率超過70%；在醫(yī)療、政府、媒體等行業(yè)應(yīng)用的“語音云”是目前我國唯一公開運營的中文語音轉(zhuǎn)寫和識別服務(wù)商，產(chǎn)業(yè)化條件已經(jīng)成熟；在智能電視產(chǎn)業(yè)中，與北京歌華有線、廣東廣電、安徽廣電等進行全面戰(zhàn)略合作；在移動互聯(lián)網(wǎng)的語音入口服務(wù)方面，已形成較大的行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢；在語音信息安全領(lǐng)域，以智能語音監(jiān)控系統(tǒng)、聲紋庫為代表的新一代公共安全系統(tǒng)正在國內(nèi)全面推廣。
�。ǘ┟媾R形勢。
從國際看，鑒于智能語音的巨大市場潛力以及較高的技術(shù)門檻，國際IT巨頭一直將突破核心技術(shù)作為占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機和手段，不斷加強智能語音研發(fā)投入，在語音市場上贏得了巨大的份額，擁有大量技術(shù)專利，全球語音市場基本形成了寡頭壟斷格局。在國際市場上，既有傳統(tǒng)語音技術(shù)巨頭Nuance，也有谷歌、蘋果、微軟、IBM等新興語音技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者。
從國內(nèi)看，以科大訊飛、百度、捷通華聲為代表的智能語音企業(yè)快速成長，業(yè)務(wù)涉及移動互聯(lián)網(wǎng)、智能家電、智能客服等多個領(lǐng)域，覆蓋教育、汽車、金融、醫(yī)療等多個行業(yè)，其中科大訊飛公司憑借多年的技術(shù)和用戶積累，以54%的市場份額穩(wěn)居行業(yè)龍頭的位置；百度憑借在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的優(yōu)勢，占據(jù)13%的市場份額；蘋果憑借Siri與iPhone系列產(chǎn)品的綁定銷售，占據(jù)中國約11%的市場份額；Nuance占據(jù)5.4%的市場份額。
綜合國際國內(nèi)發(fā)展趨勢，未來10年我省智能語音發(fā)展面臨難得的歷史機遇期，必須順應(yīng)國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和趨勢，積極搶抓機遇，大力發(fā)展智能語音產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，助推經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想、原則和目標
（一）指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，搶抓語音產(chǎn)業(yè)進入爆發(fā)式增長的重大機遇，圍繞九大重點領(lǐng)域，以自主創(chuàng)新提升競爭優(yōu)勢，以示范應(yīng)用拓展發(fā)展空間，以集群培育吸引產(chǎn)業(yè)集聚，以機制創(chuàng)新增強發(fā)展活力，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平，引領(lǐng)和帶動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，為打造“三個強省”、建設(shè)美好安徽提供支撐。
�。ǘ┗驹瓌t。
1．堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)原則。借鑒國內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，在發(fā)揮政府部門規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和組織協(xié)調(diào)作用的同時，更加突出市場對資源配置的決定性作用，促進各種要素資源向企業(yè)集聚。
2．堅持龍頭帶動、融合發(fā)展原則。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，支持骨干企業(yè)發(fā)展成為具有國際競爭力的企業(yè)集團，搭建語音產(chǎn)業(yè)發(fā)展研發(fā)平臺，實現(xiàn)資源共享，吸引中小企業(yè)參與語音技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。
3．堅持技術(shù)引領(lǐng)、模式創(chuàng)新原則。加強前沿性、戰(zhàn)略性技術(shù)的創(chuàng)新，始終保持技術(shù)領(lǐng)先。同時，通過商業(yè)模式創(chuàng)新、找到新的持續(xù)盈利模式，迅速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
4．堅持集聚發(fā)展、區(qū)域發(fā)展原則。發(fā)揮語音技術(shù)滲透性強的特點，統(tǒng)籌全省IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，推動與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合、嫁接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合。
�。ㄈ┌l(fā)展目標。
力爭到2017年，語音互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品用戶達到10億、科大訊飛公司主營業(yè)務(wù)收入達到100億元、語音技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元（簡稱“十億用戶、百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”），著力打造以科大訊飛公司為龍頭的語音產(chǎn)業(yè)，把語音產(chǎn)業(yè)培育成具有國際競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把我省建設(shè)成為全國語音產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)域。
三、重點任務(wù)
（一）推進智能語音汽車電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
重點推進以語音應(yīng)用為亮點的“能聽會說”的車載導(dǎo)航、車載多媒體等終端產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用。重點支持科大訊飛公司等語音企業(yè)與奇瑞、江淮等汽車企業(yè)在前裝領(lǐng)域的合作，與歌華、好幫手、路暢、華陽、凱越、中科博泰、新科、凱立德、高德等國內(nèi)主要導(dǎo)航設(shè)備提供商、導(dǎo)航軟件提供商、地圖廠商在后裝領(lǐng)域的合作。同時，依托我省汽車工業(yè)基礎(chǔ)，聯(lián)合奇瑞、江淮、科大訊飛及第三方汽車電子設(shè)備商成立合資公司，優(yōu)先向奇瑞、江淮標配汽車語音導(dǎo)航及多媒體設(shè)備產(chǎn)品，深化智能語音技術(shù)在汽車電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。力爭到2017年前裝市場營業(yè)收入達到80億元，后裝市場達到20億以上。
（二）推進智能語音電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
重點推進以語音應(yīng)用為亮點的新型語音交互智能電視和機頂盒產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用。繼續(xù)深化科大訊飛公司與TCL、海信、長虹、康佳、創(chuàng)維、海爾等國內(nèi)前六大電視廠商和新興電視廠商聯(lián)想、小米的合作，重點支持科大訊飛公司與海爾、康佳、長虹等共建語音聯(lián)合實驗室，推動科大訊飛公司核心技術(shù)在各廠商平臺中的全面使用，逐步建立以語音為中心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。支持科大訊飛公司與廣電系統(tǒng)開展共同投入、合作運營的全新合作模式試點，全省推廣。力爭到2017年實現(xiàn)智能語音電視營業(yè)收入200億元。
（三）推進智能語音家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
重點推進以語音應(yīng)用為亮點的智能家電產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用，打造能聽會說的智能家電及智能家電整體語音應(yīng)用解決方案。圍繞語音云技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的全面整合，推進電視、空調(diào)、冰箱、熱水器、電扇、照明、門窗、安全防護等多種家用產(chǎn)品終端集成化一體化智能化的互聯(lián)互動，構(gòu)建智能家居、智慧家庭語音信息化社會服務(wù)平臺，拓寬語音信息增值服務(wù)。依托家電產(chǎn)業(yè)布局，在合肥市重點以美的、格力、海爾，在滁州以康佳、格蘭仕為帶動，重點支持智能語音技術(shù)在電視、微波爐、空調(diào)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，推動家電語音技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、生產(chǎn)項目、公共服務(wù)平臺向園區(qū)集聚發(fā)展，構(gòu)建系統(tǒng)完整的智能語音家電產(chǎn)業(yè)鏈，促進家電產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。力爭到2017年實現(xiàn)智能語音微波爐和空調(diào)營業(yè)收入150億元。
（四）推進智能語音手機產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
重點推進能聽會說的智能語音手機研發(fā)、生產(chǎn)、銷售。持續(xù)推動科大訊飛公司與聯(lián)想、華為、中興、金立、步步高、oppo、宇龍等主流廠商的戰(zhàn)略合作，推出符合市場需求的智能語音手機產(chǎn)品，爭取其研發(fā)、生產(chǎn)、銷售基地落戶安徽，共同打造面向兒童、老人的中國智能語音手機產(chǎn)業(yè)基地，同時輻射本土企業(yè)，形成生產(chǎn)、研發(fā)、銷售一體的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動更大的產(chǎn)業(yè)效益。力爭到2017年實現(xiàn)各類型語音智能手機營業(yè)收入超過150億元。
�。ㄎ澹┩七M智能語音呼叫行業(yè)應(yīng)用發(fā)展。
發(fā)揮科大訊飛公司等語音企業(yè)在運營商、銀行等重點行業(yè)市場的語音技術(shù)應(yīng)用示范效應(yīng)及本地化服務(wù)優(yōu)勢，引入運營商集中式呼叫中心基地落戶安徽，推進電信、金融、物流等重點行業(yè)應(yīng)用語音技術(shù)，采取共同投入、聯(lián)合運營、收益共享的合作方式，推動安徽省呼叫中心與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。力爭到2017年，面向呼叫中心和服務(wù)外包的語音識別、語音合成、語音分析、語義理解等語音技術(shù)產(chǎn)品市場潛力達到30億元，與之相關(guān)聯(lián)的平臺建設(shè)、行業(yè)應(yīng)用、運營支撐、專業(yè)服務(wù)等達到70億元。
（六）推進智能語音教育與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
重點研發(fā)圍繞4G、考試、教學(xué)以及學(xué)習(xí)一體化的終端設(shè)備，大力推廣采用智能語音技術(shù)的課堂教學(xué)、口語考試、個人學(xué)習(xí)、少數(shù)民族雙語教學(xué)及漢語國際產(chǎn)品，構(gòu)建面向?qū)W校、教師、學(xué)生和家長多級用戶的全面、完備、可擴展的教育產(chǎn)品體系。繼續(xù)支持科大訊飛智能語音技術(shù)在全國普通話等級測試及全國英語口語評測等口語考試中的規(guī)模應(yīng)用；加大基于科大訊飛智能語音研發(fā)的班班通系列產(chǎn)品的研發(fā)與優(yōu)化，持續(xù)推進示范應(yīng)用，鼓勵條件成熟地區(qū)先行先試，并在全省推廣，促進教育信息化建設(shè)和教育均衡發(fā)展。進一步推進教育領(lǐng)域語音云平臺建設(shè)，重點做好基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺的開發(fā)實施工作，構(gòu)建系統(tǒng)兼容、穩(wěn)定可靠、服務(wù)精準的安徽教育公共服務(wù)平臺。同時，深化與人民教育出版社、北京師范大學(xué)、外研社的戰(zhàn)略合作，為教育門戶產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)資源整合提供有力支撐。吸引聯(lián)想、步步高、諾亞舟等國內(nèi)主要教育電子廠商落戶安徽，與我省本地語音產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)對接，構(gòu)建集產(chǎn)品研發(fā)、內(nèi)容開發(fā)、設(shè)備生產(chǎn)于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，帶動語音相關(guān)教育文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。力爭到2017年，實現(xiàn)營業(yè)收入150億元。
�。ㄆ撸┩七M移動互聯(lián)智能語音產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
重點推進移動互聯(lián)網(wǎng)語音交互信息入口及基于智能語音技術(shù)的各種移動互聯(lián)網(wǎng)特色應(yīng)用。繼續(xù)依托科大訊飛公司的語音輸入法及手機語音助手“靈犀”和“語點”的海量用戶，進一步掌握手機交互的信息流入口。依托科大訊飛語音云平臺，為創(chuàng)業(yè)者和海量用戶提供發(fā)展載體，逐步構(gòu)建基于移動互聯(lián)的智能語音應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，同時著重優(yōu)化移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，進一步擴大市場先機。進一步推動與電信運營商業(yè)務(wù)合作，引導(dǎo)基于云端的語音交互及內(nèi)容的服務(wù)，促進用戶對無線數(shù)據(jù)流量和移動增值應(yīng)用的消費，吸引國內(nèi)外知名移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落戶安徽，帶動形成1-2家有品牌有規(guī)模有潛力且具有核心技術(shù)的安徽本地移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。力爭到2017年，語音在以上應(yīng)用方向形成100億元產(chǎn)值。
�。ò耍┩七M智能語音玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
重點推進智能語音技術(shù)在各類玩具中的使用及產(chǎn)業(yè)化。重點支持群興玩具、奧飛動漫、星輝車模、美業(yè)玩具、鋒源玩具等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)與我省語音企業(yè)的深入合作，積極引進有意向的企業(yè)落戶安徽。同時，依托我省良好的動漫產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢，加大自主品牌智能玩具的研發(fā)、設(shè)計及推廣。力爭到2017年，實現(xiàn)營業(yè)收入50億元。
�。ň牛┩七M智能語音信息安全等產(chǎn)品發(fā)展。
拓展智能語音技術(shù)在國家安全、醫(yī)療、媒體、機器翻譯、機器人、智能建筑和家居等領(lǐng)域的應(yīng)用，率先進行重點人員聲紋庫及智能語音電信偵控系統(tǒng)的省內(nèi)試點。支持科大先進技術(shù)研究院在機器翻譯、機器人等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究拓展，提前進行產(chǎn)業(yè)布局，抓住產(chǎn)業(yè)先機。以安徽省重點人員聲紋庫建設(shè)為契機，以公安部智能語音技術(shù)重點實驗室為主導(dǎo)，率先進行智能建筑和智能家居的語音安防監(jiān)控設(shè)備以及視頻語音綜合監(jiān)控設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用，加快公安、國安、國防等特種公共安全應(yīng)用設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。力爭到2017年，實現(xiàn)營業(yè)收入150億元以上。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織推動。落實省政府與工業(yè)和信息化部《關(guān)于共同推進安徽語音產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作備忘錄》精神，深化省部合作推進機制，發(fā)揮部省共同推進安徽語音產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的作用，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，及時開展政策評估，并做好與國家有關(guān)部委的銜接。部省共同推進安徽語音產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強調(diào)度，及時研究協(xié)調(diào)規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新問題。合肥市要按照規(guī)劃確定的目標和發(fā)展重點，結(jié)合實際，抓緊制定實施計劃。
�。ǘ┘哟笳咧С�。落實國家和我省對智能語音產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政支持政策，發(fā)揮省語音專項資金的作用，加強財政資金引導(dǎo)，采用補助、獎勵、貼息等方式，支持我省語音產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展和應(yīng)用。設(shè)立語音創(chuàng)業(yè)投資基金和信息產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保公司，通過委托投資和循環(huán)使用的方式運作。以股權(quán)投資方式，支持語音技術(shù)重大科技成果在本地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
（三）加強語音推廣應(yīng)用。貫徹落實國家和省促進信息消費等政策，發(fā)揮我省語音技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢，推廣智能語音技術(shù)及產(chǎn)品在有關(guān)行業(yè)應(yīng)用，重點在語音通訊、互聯(lián)網(wǎng)、呼叫中心、數(shù)字家庭、教育和汽車電子等領(lǐng)域開展行業(yè)應(yīng)用推廣示范項目建設(shè)，實施信息消費廣場示范工程，建立市、縣級應(yīng)用示范基地，不斷優(yōu)化語音技術(shù)產(chǎn)品消費及信息消費環(huán)境。發(fā)揮企業(yè)主體作用，大力推動商業(yè)模式創(chuàng)新。
（四）加大人才培育引進。加大高層次人才引進力度，鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、任務(wù)聘用和人才租賃等靈活方式引進高層次人才和智力。研究以產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、管理等作為資本參股和參與分配的方法，完善相關(guān)政策措施，鼓勵高層次人才創(chuàng)辦語音企業(yè)。結(jié)合語音重點項目建設(shè)，突出引進掌握語音關(guān)鍵技術(shù)的領(lǐng)軍人才來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并在住房、落戶、子女就學(xué)及其他社會福利等方面給予支持。
�。ㄎ澹┘涌煺Z音產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。按照“總體規(guī)劃、分期實施、邊建邊招”的原則，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響居國際前列的中國（合肥）國際智能語音產(chǎn)業(yè)園。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善相關(guān)配套工程。以推廣應(yīng)用智能語音技術(shù)為契機，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化項目向智能語音產(chǎn)業(yè)園聚集，支持語音技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化，努力建成全國最大智能語音產(chǎn)品、系統(tǒng)和服務(wù)提供基地。完善產(chǎn)業(yè)園招商引資政策，加強招商引資工作，著力引進與語音產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)總部和芯片制造、技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，促成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
