戰(zhàn)略：構(gòu)建新型智慧城市共享體系框架
廣州市政府信息化建設(shè)發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段，從早期的被動式參與，業(yè)務(wù)部門抵觸信息化；到主動參與，離不開信息化；再到自覺接受全市統(tǒng)籌，資源共享、分工合作，形成基礎(chǔ)設(shè)施全市統(tǒng)建、跨部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)授權(quán)建設(shè)、部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)自建的新格式。按照規(guī)劃，到2020年，廣州將構(gòu)建起“一個中樞、四大應(yīng)用、三大支撐”的新型智慧城市共享體系框架。
歷程：模式領(lǐng)先，快人一籌
2012年開始廣州市政府信息化云平臺的頂層設(shè)計，2013年啟動建設(shè)。2014年以“統(tǒng)采分簽”為原則，通過公開招標確定北明公司為云服務(wù)商之一。北明公司集成華為政務(wù)云平臺，為全市各委辦局提供計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、安全、基礎(chǔ)軟件等9大類支撐服務(wù)。
平臺成效：高效管理，節(jié)約成本，3年穩(wěn)定運行
截止到2017年5月，廣州市政府信息化云平臺完成了超過2846臺虛擬服務(wù)器、600臺物理服務(wù)器、3907TB存儲的部署，支撐了206家單位709個業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行。
- 項目周期縮短，運行安全：各委辦局通過云服務(wù)門戶申請，快捷使用個性化、標準化的計算、存儲、安全等類服務(wù)，7個工作日即可獲得云服務(wù)資源，極大縮短了項目建設(shè)周期。機房配套環(huán)境、基礎(chǔ)軟硬件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全防護等運行維護能力大大加強，提升了業(yè)務(wù)安全保障能力，令平臺運行3年來無重大事故。
- 提升議價能力，節(jié)約成本：通過“統(tǒng)采分簽”、可共用復(fù)用模式，向多家云計算運營商購買服務(wù)，有效提升了政府集約采購的議價能力，降低了設(shè)備采購成本，部門可以按需快速、靈活購買計算和存儲資源，大大減少了浪費。這是對現(xiàn)行管理模式的一次重大突破。
- 直觀管理，解放生產(chǎn)力：通過建立統(tǒng)一的云服務(wù)平臺，信息化主管部門可以直接掌握各類系統(tǒng)、信息資源的使用和運行情況，從而更加具體、直觀地掌握和分析單位信息化應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源分布等情況，為開展全市信息化整體規(guī)劃、資源調(diào)配、工作部署等提供更為科學(xué)、有效的支撐和依據(jù)。
依托開放可信、統(tǒng)一管理的華為云平臺，廣州市各委辦局采購服務(wù)器、存儲等硬件較以往下降了四分之三，項目建設(shè)部署周期平均縮短了70%以上，同時把各單位技術(shù)人員從日常運維工作中解放出來，使有限的技術(shù)力量更加專注于應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)資源管理工作。
業(yè)務(wù)成效：支撐各部，便民利民
廣州市政府信息化云平臺累計支撐了社會保障、企業(yè)基礎(chǔ)信息共享、綜合治稅、流動人員管理、外籍人員管理、限價房申購、企業(yè)赴港澳商務(wù)報備、土地出讓金、房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報、中小客車指標調(diào)控、商事登記改革、行政審批、居民家庭收入核對、三公經(jīng)費監(jiān)管等30多項政府重點熱點工作。
車牌指標信息共享，方便百姓辦事：交通、稅務(wù)、公安等7個部門對中小客車牌照申請并聯(lián)審批，在網(wǎng)上受理市民、企業(yè)的復(fù)核申請，無需企業(yè)與市民往返各部門登記和審查，實現(xiàn)快速復(fù)核資料。已經(jīng)累計有663萬人、11萬單位通過共享平臺進行搖號申請業(yè)務(wù)，按市民和企業(yè)每到一個部門辦理業(yè)務(wù)需要0.5小時計算，共節(jié)約市民和企業(yè)的辦理時間約1352萬小時。
居民資產(chǎn)信息共享，實現(xiàn)精準扶貧：人社、國稅、地稅等28家單位，與市民政局居民家庭經(jīng)濟核對中心持續(xù)穩(wěn)定開展核對工作，節(jié)約了跨部門信息共享交換成本和社會救助資源。2016年全市共受理各項核對業(yè)務(wù)63816宗（142673人次），完成業(yè)務(wù)審批67704宗（152177人次）。通過核對，檢出不合格申請9642宗（24544人次），核對檢出率達14.24%，為全市節(jié)約社會救助資金1.21億元，體現(xiàn)了良好的社會效益及經(jīng)濟效益，有效保障了社會救助政策的公平、公正實施。
信用信息共享，促進社會誠信體系建設(shè)：初步建成公共信用信息管理系統(tǒng)，已歸集51個部門405個數(shù)據(jù)主題約25.4億條數(shù)據(jù)，建立企業(yè)、個人、事業(yè)單位、公共組織和政府等五類信用主體約5.3億條數(shù)據(jù)的信用主體庫，依法向政府、公眾、專業(yè)機構(gòu)提供公共信用信息服務(wù)，“信用廣州”網(wǎng)公示行政許可和行政處罰等多種信息。
電子證照共享，紙質(zhì)證照電子化，提升政府服務(wù)水平：已建設(shè)完成包含企業(yè)和個人相關(guān)的138個證照目錄，在行政審批、網(wǎng)上辦事方面提供覆蓋面廣、共享及時、與紙質(zhì)證照有同等效力的電子證照，徹底改善居民辦證難、用證繁、周身證的問題，提高政務(wù)辦事效率，實現(xiàn)信息多跑路，群眾少跑腿。其中，全市14.4萬殘疾人證已全部實現(xiàn)電子化簽發(fā)，殘疾人憑身份證，即可在業(yè)務(wù)窗口通過調(diào)用殘疾人電子證照，辦理殘疾人零星報銷業(yè)務(wù)，大大簡化群眾辦事環(huán)節(jié)、提升政府行政效能。
綜合治稅信息共享，促進財稅增收：稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、國土、房管等31個部門的稅源信息共享，累計提供數(shù)據(jù)2.31億條，共享數(shù)據(jù)主題118個，交換數(shù)據(jù)達15.86億條，匯聚納稅人檔案信息119.51萬條，生成19.40萬多條稅源預(yù)警提示信息。開展綜合治稅信息共享之前，國稅稅收全省平均登記率為69%。綜合治稅信息共享之后，市國地稅稅務(wù)登記率一直處于全國領(lǐng)先水平，對市地稅部門完成一般公共預(yù)算收入每年超50億元。
下一步規(guī)劃： 新一代信息技術(shù)推進扁平化管理
廣州市政府信息化云平臺建設(shè)的成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)，前期的規(guī)劃設(shè)計目標均已經(jīng)完成，目前已經(jīng)能夠提供比較完備的IaaS服務(wù)。
到2020年，政府部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)將全部遷移到廣州市政府信息化云平臺，我們將充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、人智能等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建集約建設(shè)、快速部署的政府信息化技術(shù)新框架，推進扁平化服務(wù)管理型模式，解決各部門自建、自管、自用帶來的信息孤島、重復(fù)建設(shè)、資源浪費等傳統(tǒng)模式存在的問題，為建設(shè)新型智慧城市、國家重要中心城市提供有力的支撐，探索更多創(chuàng)新發(fā)展新經(jīng)驗。
有云千里來相匯，明天，2017中國政府信息化峰會期待與您共聚羊城！
