智慧城市絕不是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。交通擁堵就上智慧交通，發(fā)展旅游就上智慧旅游，PM2.5爆表，就上智慧環(huán)保。治標(biāo)不治本的智慧城市，可能見效一時(shí)，但不可能永遠(yuǎn)智慧下去。

　　中國有661座城市，其實(shí)，城市與城市之間也存在著激烈的競爭。如何集聚人才、資源，以及行業(yè)龍頭企業(yè)？如何增強(qiáng)城市的輻射力和競爭力？每個(gè)城市管理者都在考慮這些問題，由此就必然引出智慧城市這一話題。

　　目前，國內(nèi)已有200余座城市宣布建設(shè)智慧城市。這說明，大部分城市管理者已經(jīng)認(rèn)同，智慧城市屬于城市基礎(chǔ)建設(shè)之一，是現(xiàn)代化城市公共事業(yè)的“標(biāo)配”。建設(shè)道路時(shí)，就像標(biāo)配路燈一樣，標(biāo)配攝像頭和物聯(lián)網(wǎng)傳感器；建設(shè)社區(qū)時(shí)，就像必須種植綠地一樣，建設(shè)環(huán)境檢測系統(tǒng)。

　　但這就足夠了嗎？當(dāng)一座城市擁有100萬輛機(jī)動(dòng)車時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)擁堵，于是上馬智慧交通系統(tǒng)，效果不錯(cuò)，于是又開始出臺(tái)各種激勵(lì)消費(fèi)措施，提升GDP，好像在150萬輛車時(shí)，也沒那么多人吐槽，但如果發(fā)展到200萬輛、300萬輛呢？再智慧的交通系統(tǒng)恐怕也難以負(fù)擔(dān)。

　　可見，這并不是正確的智慧城市發(fā)展思路，或者說，智慧城市必須以解決城市發(fā)展深層次問題為目標(biāo)。

　　其實(shí)，我們可以將中國的智慧城市的發(fā)展劃分為三個(gè)階段：第一階段，以單一目標(biāo)的分散管理為主，還處于分散的數(shù)據(jù)只能解決單一行業(yè)的部分問題；第二階段，實(shí)現(xiàn)了以城市為單位的建設(shè)目標(biāo)、系統(tǒng)架構(gòu)和資源協(xié)同的統(tǒng)籌規(guī)劃，此階段強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)的集中和互聯(lián)互通；而第三階段則以大數(shù)據(jù)為核心，以大連接為基礎(chǔ)，此階段強(qiáng)調(diào)以人為本的大數(shù)據(jù)運(yùn)營，解決城市發(fā)展過程中的深層次問題。

　　可以看出，智慧城市的前兩個(gè)階段已經(jīng)為第三階段奠定了良好的基礎(chǔ)，智慧城市已經(jīng)被認(rèn)可為城市基礎(chǔ)設(shè)施之一。尤其是第二階段，實(shí)現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)的統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)互通互聯(lián)。

　　以智慧銀川建設(shè)為例，實(shí)現(xiàn)了“一圖一網(wǎng)一云”的技術(shù)架構(gòu)。城市時(shí)空數(shù)據(jù)、行業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、社交數(shù)據(jù)，在一張圖上直觀呈現(xiàn)，支持仿真決策。構(gòu)建了高速、共享、安全的超寬帶數(shù)據(jù)傳送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了地面與云端的暢通連接。同時(shí)，城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)集中在云端進(jìn)行存儲(chǔ)、管理、統(tǒng)一處理、分析，可為各種云業(yè)務(wù)快速的生成提供支撐。

　　但正如前面所述，智慧城市絕不能止步不前，任何停滯就意味著倒退。因?yàn)樯杏泻芏嗌顚哟纬鞘袉栴}還未解決。例如擁擠的交通，背后其實(shí)還隱藏著人口問題，產(chǎn)業(yè)布局不合理問題；醫(yī)療問題，背后還隱含著環(huán)境問題和食品監(jiān)管問題；產(chǎn)業(yè)升級(jí)問題，背后還有教育問題和人才引進(jìn)問題。

　　而解決這一系列深層次問題，必須在智慧城市第三階段建設(shè)中加以重視，并予以解決。如何解決？大數(shù)據(jù)系統(tǒng)就是必然選擇。

　　如果說，現(xiàn)有智慧城市體系是底層建設(shè)，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)則是上層建筑。只有現(xiàn)實(shí)了數(shù)據(jù)的廣泛收集，互聯(lián)互通，才能找到相關(guān)問題的關(guān)聯(lián)性，并做出正確的決定。

　　由此，我們也不難清晰地描繪出智慧城市第三階級(jí)的基本特征和建設(shè)方向。首先ICT基礎(chǔ)設(shè)施中的智能傳感器、傳感網(wǎng)絡(luò)、人機(jī)交互將高度發(fā)達(dá)，數(shù)據(jù)源將快速擴(kuò)張。智能水表、電表、煤氣表、路燈，甚至垃圾桶等都將成為城市數(shù)據(jù)采集的來源。這一點(diǎn)我們必須有足夠的心理預(yù)期，也必須有足夠的技術(shù)儲(chǔ)備，例如，基于創(chuàng)新的LPWAN技術(shù)，可提升感知網(wǎng)絡(luò)的利用效率，降低部署的成本。

　　其次，在數(shù)據(jù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、開放、信息安全等領(lǐng)域提供完善的保障體系，確保數(shù)據(jù)開放、安全，最大程度的降低對(duì)個(gè)人權(quán)益的侵犯。智慧城市大數(shù)據(jù)中不可避免地會(huì)涉及政府治理類大數(shù)據(jù)、公共服務(wù)大數(shù)據(jù)、商業(yè)服務(wù)大數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)包含大量個(gè)人的隱私，甚至是涉密信息。

　　為了更好的促進(jìn)數(shù)據(jù)共享與開放，必須做好三件事：建立數(shù)據(jù)采集、傳輸、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，端對(duì)端的數(shù)據(jù)安全保障體系，滿足國家三級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；在數(shù)據(jù)資源相關(guān)的規(guī)范管理方面做好立法保護(hù)工作；聯(lián)合國家部委及TMF等標(biāo)準(zhǔn)組織，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放，交換訪問接口、安全保密等共享標(biāo)準(zhǔn)的制定。

　　第三，以人為本挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)眾包眾籌、信息開放共享、公共服務(wù)優(yōu)化決策、城市智慧管理等大數(shù)據(jù)分析挖掘，推進(jìn)社會(huì)的大協(xié)作，全民參與，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的社會(huì)價(jià)值。

　　同時(shí)，在智慧城市建設(shè)第三階段將出現(xiàn)智慧城市群，不同城市之間的互聯(lián)及數(shù)據(jù)共享將成為可能。通過城市互聯(lián)產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)將為區(qū)域、國家和全球的市場帶來更大的數(shù)據(jù)價(jià)值。

　　最后一點(diǎn)也尤為重要，智慧城市涵蓋了城市建設(shè)的方方面面，離不開各行業(yè)的參與。除傳統(tǒng)的ICT廠商、電信運(yùn)營商、ICT方案商外，城市規(guī)劃部門、城市建設(shè)部門、金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)的數(shù)據(jù)分析企業(yè)，也都將成為智慧城市生態(tài)圈中不可或缺的角色，這些角色的加入，也必將為城市深層次改革、發(fā)展提供智慧。