成立于2001年、以視訊系統(tǒng)起家的迪威視訊，目前業(yè)已發(fā)展成為智慧城市、云數(shù)據(jù)中心、激光顯示等多棲業(yè)務(wù)并舉的智慧創(chuàng)新型企業(yè)。通過十多年來為大型行業(yè)客戶和地方政府提供平安城市、智能交通、視訊政務(wù)及其它智慧城市解決方案的規(guī)劃實踐，整合公司優(yōu)勢資源，迪威視訊將觸角延伸至智慧城管、智慧社管、智慧教育、智慧旅游及智慧城市整體解決方案業(yè)務(wù)，并成為國內(nèi)具有代表性的、領(lǐng)先的智慧城市綜合服務(wù)商。
本文重點分享到迪威視訊在智慧城管領(lǐng)域的五個經(jīng)典落地實踐：
深圳：互聯(lián)網(wǎng)+智慧城管
深圳市是住建部第一批數(shù)字化城市管理模式推廣的試點城市，一期工程于2006年建成，已經(jīng)建成的“數(shù)字城市管理系統(tǒng)”符合住建部頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，成功地實現(xiàn)了統(tǒng)一接入、分布受理、分級處置、監(jiān)管分離的管理體系，對全國大城市的市、區(qū)兩級“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”建設(shè)具有示范作用，并將此運行模式命名為“深圳模式”。是目前國內(nèi)覆蓋面積最大、案件處理量最多、操作人員最多的完全統(tǒng)一的數(shù)字城管平臺。迪威視訊子公司圖元科技全程參與了深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)的設(shè)計和項目實施，目前深圳市市區(qū)兩級所有數(shù)字城管系統(tǒng)均由圖元科技負(fù)責(zé)開發(fā)與維護。
圖1 深圳三維地圖
2015年深圳市結(jié)合自身城市管理實際需求著手將數(shù)字城管系統(tǒng)升級為智慧城管系統(tǒng)，系統(tǒng)將融合物聯(lián)網(wǎng)、3G/4G通信、空間信息、云計算、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、虛擬化技術(shù)等多項前沿技術(shù)，建立智能程度更高、感知更全面的智慧城市管理平臺，并運用互聯(lián)網(wǎng)思維及城市治理理念創(chuàng)新城市管理運營模式，建立科學(xué)的智慧管理新體系。
圖2 城管通
案例特色：
- 形成常態(tài)制度，提高了問題的發(fā)現(xiàn)和處理效率；
- 借助數(shù)字城管的督辦制度、聯(lián)絡(luò)機制，提高案件處置率和反饋率；
- 擴大城市管理應(yīng)用范圍，提高城市執(zhí)法水平；
- 充分發(fā)揮數(shù)字化技術(shù)優(yōu)勢，有效的整治“三亂”難題；
- 充分運用多種快速響應(yīng)措施，提高處理反饋能力。
佛山：整合資源，搭建一體化管理體系
佛山市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)于2009年開始建設(shè)，并于2010年6月30日南海區(qū)率先進入試運行。到2011年底市及五區(qū)全部投入運行，實現(xiàn)了全市五區(qū)中心城區(qū)全覆蓋。其中，禪城、南海、順德三區(qū)均已經(jīng)完成區(qū)級平臺的建設(shè)和投入運營。通過兩級平臺（市、區(qū)）、六個分中心（街道），實現(xiàn)了二級監(jiān)督、二級指揮、三級處置的城市管理運行模式，2014年迪威視訊子公司圖元科技對佛山市數(shù)字城管系統(tǒng)進行了升級改造，進一步提升“數(shù)字城管”管理和技術(shù)水平，逐步向“智慧城管”邁進，將佛山數(shù)字城管系統(tǒng)打造成了“國內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)一流”的智慧型城市管理系統(tǒng)，成為佛山市對外的一張名片。
圖3 佛山市三維輔助管理系統(tǒng)
案例亮點：
- 以考促管：建立考評系統(tǒng)，實現(xiàn)了“以考促建，以考促管”，并取得了較好成績與效果，實現(xiàn)從建起來向用起來轉(zhuǎn)變；
- 統(tǒng)一平臺應(yīng)用：整合利用視頻資源、人員隊伍資源、空間數(shù)據(jù)資源，打造統(tǒng)一視頻監(jiān)控平臺、統(tǒng)一定位管理平臺、統(tǒng)一空間服務(wù)平臺、統(tǒng)一公眾服務(wù)平臺、基礎(chǔ)服務(wù)平臺；
- 統(tǒng)一終端應(yīng)用：統(tǒng)一APP終端，采用功能插件組合方式，將城管通、領(lǐng)導(dǎo)通、工作通、考評通等功能進行重新部署與開發(fā)，建設(shè)佛山數(shù)字城管統(tǒng)一APP的功能組建庫，通過授權(quán)方式，不同的用戶可隨意加載自身授權(quán)功能組建，提高終端的使用靈活性。
圖4 城市管理監(jiān)督指揮中心
未來規(guī)劃：
為實現(xiàn)一體化管理與考評，佛山數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)后期將整合佛山市及各區(qū)資源，通過系統(tǒng)建設(shè)完成整個佛山市城市管理案件統(tǒng)一上報、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一監(jiān)督評價、統(tǒng)一考評的目的。以統(tǒng)一管理為核心搭建整體的框架，通過搭建全市統(tǒng)一的核心業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，實現(xiàn)所有案件信息統(tǒng)一上報至市系統(tǒng)平臺，由各區(qū)按照市區(qū)兩級的形式完成案件的受理、立案、派遣和處置，并針對所有案件的處理情況進行統(tǒng)一評價。
柳州：精細(xì)化管理強化智能視頻應(yīng)用
柳州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)以構(gòu)建“大城管”格局為目標(biāo)，數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)分三期實施，一期建成市級監(jiān)督和指揮平臺、四城區(qū)二級指揮平臺；二期建成柳東新區(qū)二級指揮平臺，數(shù)字城管終端延伸至街道、社區(qū)；三期將數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)拓展至六縣，逐期投入資金，逐步實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，2014年柳州數(shù)字城管系統(tǒng)進行升級擴容系統(tǒng)軟件功能級業(yè)務(wù)應(yīng)用更加智能，業(yè)務(wù)處置水平效率更高，達到智慧城管管理水平。
圖5 柳州城市管理指揮控制中心
案例亮點：
- 部件在線更新：通過部件更新系統(tǒng)各轄區(qū)巡查信息采集員可上報數(shù)字化城市管理部件的位置、類別、描述、圖片等相關(guān)基礎(chǔ)信息，并對數(shù)字化城市管理部件的信息進行完整、豐富、修改，完成對信息網(wǎng)格員的智慧城管部件的編碼、入庫、發(fā)布，部件更新系統(tǒng)的使用能都節(jié)省后期部件普查更新的大量費用；
圖6 柳州城管水上執(zhí)法
- 統(tǒng)一監(jiān)督管理：系統(tǒng)建立了監(jiān)督管理平臺，將采集員、操作員進行統(tǒng)一管理，平臺可對采集員進行動態(tài)監(jiān)督，通過GIS平臺可查看所有采集員的地理位置信息及手機終端信息，監(jiān)督管理平臺對所有采集員、操作員人員檔案、工作狀態(tài)、工作任務(wù)等進行統(tǒng)一管理提供人員的工作效率；
- 視頻業(yè)務(wù)應(yīng)用：系統(tǒng)在業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)加入了多項視頻的智能應(yīng)用，如視頻智能立案、視頻核實、視頻核查，通過視頻的應(yīng)用大大節(jié)省了案件的處理的時間提升辦案效率，并減少了采集人員的工作量，增加案件來源；
- 精細(xì)行業(yè)管控：通過搭建戶外廣告管理子系統(tǒng)、違章建筑管理子系統(tǒng)等實現(xiàn)對城市管理各個行業(yè)的精細(xì)監(jiān)控管理。
許昌：河南“數(shù)字化城管”的樣板
許昌市是河南省省內(nèi)第一個“數(shù)字化城管”的試點城市。許昌數(shù)字城管系統(tǒng)在住建部的建設(shè)指引下，結(jié)合自身特點，提出了“三點一線”的城市管理模式，即：以市級為統(tǒng)一的監(jiān)督、指揮中心，以各市直、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為直接處置單位，集中對案件的監(jiān)督、管理工作。
圖7 許昌市數(shù)字化城市管理中心
案例亮點：
- 一軸兩能：將監(jiān)督軸和指揮軸科學(xué)合并，成立一個中心，建設(shè)一個信息處理系統(tǒng)，擔(dān)負(fù)監(jiān)督、指揮兩項功能，但監(jiān)督和指揮的功能是相對分離，節(jié)省了財政投資、節(jié)約了運行費用，降低了運行成本；
- 資源共享：有效整合政府資源，實現(xiàn)政府資源應(yīng)用最大化，避免了財政重復(fù)投資，整合了市公安部門資源，市國土資源部門數(shù)據(jù)，市民政部門數(shù)據(jù)，市住建部門數(shù)據(jù)等，數(shù)字城管系統(tǒng)最新數(shù)據(jù)和信息也及時提供共市旅游、民政、國土、公安等部門，實現(xiàn)資源共享；
- 參與廣泛：圍繞“提升系統(tǒng)管理效能，打造為民服務(wù)平臺”開展工作，廣泛宣傳，營造氛圍，動員社會各界，市民群眾積極參與城市管理工作，開拓了免費撥打的12319城市管理服務(wù)熱線，開發(fā)了手機短信彩信、門戶網(wǎng)站、許昌一點通、許昌智慧城管便民服務(wù)平臺和便民服務(wù)微信平臺，實現(xiàn)了多渠道及時受理市民群眾的投訴；
- 技術(shù)更新：不斷完善數(shù)字化城市管理系統(tǒng)功能，拓展應(yīng)用范圍，建成以來先后擴展了全民城管服務(wù)子系統(tǒng)、采集員動態(tài)監(jiān)控子系統(tǒng)、許昌市智慧城管便民服務(wù)子系統(tǒng)、許昌一點通、許昌市智慧城管便民服務(wù)微信平臺，不斷對數(shù)字城管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)優(yōu)化升級、不斷提升系統(tǒng)應(yīng)用水平。
哈爾濱：引入智能技術(shù)，實現(xiàn)“四位一體”
為加快實施新戰(zhàn)略，全面提高城市綜合管理水平，按照哈爾濱市委、市政府的總體部署，2011年6月，市城管局和城管行政執(zhí)法局在整合原有管理平臺的基礎(chǔ)上，啟動新中心建設(shè)，2012年4月建成了集城市管理、執(zhí)法指揮、應(yīng)急值班、社會服務(wù)等功能“四位一體”的全市戰(zhàn)略級現(xiàn)代化綜合指揮平臺，是目前全國十五個副省級城市當(dāng)中功能先進、規(guī)模最大的指揮中心。
圖8 哈爾濱“四位一體”的全市戰(zhàn)略級現(xiàn)代化綜合指揮平臺
案例特色：
- 管理運行模式創(chuàng)新。在“大城管”工作格局的基礎(chǔ)上，按照住建部的有關(guān)要求，采用“一級監(jiān)督、兩級指揮、三級管理”的運行模式，建立了一級核心調(diào)度、二級指揮督察、三級綜合執(zhí)行和垂直調(diào)度指揮“三橫一縱”的綜合管理系統(tǒng)；
- 資源整合力度大。將水務(wù)部門的防汛、防洪和重點流域的監(jiān)控系統(tǒng)，人防部門的衛(wèi)星車應(yīng)急指揮系統(tǒng)、行政服務(wù)中心的聯(lián)合審批系統(tǒng)、公安部門的天眼系統(tǒng)、規(guī)劃部門的規(guī)劃管理系統(tǒng)，以及各區(qū)指揮中心管理系統(tǒng)實現(xiàn)了資源共享和有效整合；
- 數(shù)字城管與行政執(zhí)法一體化。將數(shù)字城管指揮中心與行政執(zhí)法指揮一體化，實現(xiàn)案件處理與執(zhí)法處罰對接運行；與市糾風(fēng)直通車資源整合，開通了便民服務(wù)監(jiān)督指揮中心，拓展了服務(wù)功能，將中心打造成全國規(guī)模最大，功能最強，解決問題最好的高效綠色便民服務(wù)通道；
- 管理應(yīng)用創(chuàng)新。在管理應(yīng)用上，將現(xiàn)代新技術(shù)全部應(yīng)用到城市管理當(dāng)中，整體提升城市管理的科技含量，應(yīng)用全球衛(wèi)星定位技術(shù)與遙感成像技術(shù)，實景展示管理部件、車輛、人員在城市空間的地理位置和相關(guān)信息，并對車輛、人員的軌跡進行測量，提高了城市管理的精細(xì)化水平。
