在本周的通信新聞中，5G火爆巴展。而在國(guó)際上ITU最新《衡量信息社會(huì)報(bào)告》一經(jīng)發(fā)布，就引起了高度重視。2014年制定的“連通2020”戰(zhàn)略目標(biāo)是否已經(jīng)步入正軌？距離預(yù)期目標(biāo)還有多大距離？

　　據(jù)悉，在2014年全權(quán)代表大會(huì)上，國(guó)際電信聯(lián)盟召開5次圓桌會(huì)議，制定了2020年電信/ICT的宏偉愿景，即“連通目標(biāo)2020”。

　　“ICT是實(shí)現(xiàn)1 7個(gè)新達(dá)成的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）的關(guān)鍵，”國(guó)際電聯(lián)秘書長(zhǎng)趙厚麟說(shuō)，“而最新發(fā)布的這份《衡量信息社會(huì)報(bào)告》在SDG進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用，被公認(rèn)為世界上全球發(fā)展?fàn)顩r數(shù)據(jù)和分析最可靠和最公正的資料庫(kù)，為各國(guó)政府、金融機(jī)構(gòu)、發(fā)展銀行和全球私營(yíng)部門廣泛采用。

　　例如，報(bào)告指出，2020年預(yù)計(jì)有互聯(lián)網(wǎng)接入的用戶比例將達(dá)到56%。這一數(shù)值已經(jīng)超出了“連通2020”中到2020年全球互聯(lián)網(wǎng)接入用戶比例達(dá)到55%的目標(biāo)。但是報(bào)告預(yù)測(cè)2020年全球在線人數(shù)僅為總?cè)丝诘?3%，低于連通2020制定的60%的目標(biāo)。

　　在發(fā)展中國(guó)家，尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家，需要采取更多的行動(dòng)以確保達(dá)到發(fā)展和包容性的目標(biāo)。連通2020議程計(jì)劃到2020年，確保發(fā)展中國(guó)家50%及最不發(fā)達(dá)國(guó)家15%的互聯(lián)網(wǎng)接入率，但國(guó)際電聯(lián)預(yù)計(jì)到那時(shí)，發(fā)展中國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)接入率僅為45%，最不發(fā)達(dá)國(guó)家為11%。

　　另一個(gè)目標(biāo)是到2020年，實(shí)現(xiàn)90%的農(nóng)村人口寬帶覆蓋率。目前農(nóng)村地區(qū)寬帶覆蓋率為30%，而城市地區(qū)覆蓋率則為90%，很明顯，在未來(lái)5年，將把主要精力放在提高農(nóng)村寬帶覆蓋率上。

　　報(bào)告還指出，固定寬帶價(jià)格在經(jīng)歷了若干年的持續(xù)下降后，又出現(xiàn)了強(qiáng)烈的增長(zhǎng)。尤其在最不發(fā)達(dá)國(guó)家，固定寬帶業(yè)務(wù)價(jià)格依然令人無(wú)法承受。2014年平均固定寬帶價(jià)格指標(biāo)從一年前占人均國(guó)民總收入的70％飆升至98％，而這對(duì)提高世界上最貧困國(guó)家已然極其低下的固定寬帶采用率沒有絲毫幫助。

　　（而根據(jù)“連通目標(biāo)2020”目標(biāo)之一：將努力縮小數(shù)字差距并實(shí)現(xiàn)面向全民的寬帶提供。重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)全球電信/ICT包容性、在所有國(guó)家和區(qū)域以及包括婦女、兒童不同收入水平的人們、原住民、老人和殘疾人等邊緣和弱勢(shì)群體在內(nèi)的所有人當(dāng)中提高電信/ICT接入、無(wú)障礙獲取、價(jià)格可承受性和使用率。也就是說(shuō)，要彌合數(shù)字鴻溝，讓人人用上寬帶。）

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)發(fā)展的重要指標(biāo)是在過(guò)去5年內(nèi)，發(fā)展中國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量幾乎翻了一番。另外，全球有46%的家庭有住宅互聯(lián)網(wǎng)接入，該項(xiàng)比率去年為44%，在2010年僅為 30%。然而，電信發(fā)展局項(xiàng)目支持和知識(shí)管理部長(zhǎng)cosmas Zavazava說(shuō)：“調(diào)查表明，為了彌補(bǔ)世界上48個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家和其他國(guó)家的差距，我們還有很多工作要做。”

　　報(bào)告指出，在聯(lián)合國(guó)指定的48個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家中，只有6.7%的家庭有住宅互聯(lián)網(wǎng)接入，相比較下，發(fā)展中國(guó)家比例 為34.1%，發(fā)達(dá)國(guó)家為 81.3%。另外，根據(jù)報(bào)告中重要的一部分 — 國(guó)際電聯(lián)ICT發(fā)展指數(shù)（IDI）顯示，最不發(fā)達(dá)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家之間的差距在擴(kuò)大。

　　報(bào)告指出，重要的數(shù)字鴻溝也出現(xiàn)在國(guó)家內(nèi)不同社會(huì)階層之間。性別就是這些鴻溝中最突出的一項(xiàng)。數(shù)據(jù)顯示，全球范圍內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)用戶的性別差異為11%。2015年，發(fā)達(dá)國(guó)家中的“性別差異”最低（5.4%），發(fā)展中國(guó)家明顯偏高（15.4%），而最不發(fā)達(dá)國(guó)家最高（28.9%）。

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)，需要從各國(guó)更加全面、系統(tǒng)地收集性別分類數(shù)據(jù)，這也是許多參會(huì)者重復(fù)的一點(diǎn)。馬來(lái)西亞通信與多媒體部秘書長(zhǎng)Sharifah Zarah Syed Ahmad博士說(shuō)：“如果我們不按照性別分解數(shù)據(jù)，政策制定者會(huì)很難針對(duì)問(wèn)題給出正確的解決方案。”

　　所以，報(bào)告指出的數(shù)字鴻溝將對(duì)如何輔助實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并映射到國(guó)際電聯(lián)ICT發(fā)展目標(biāo)提供重要依據(jù)。