先把目光投向域外。本月10日，美國有線電視運營商“老大”康卡斯特(COM CASTCORP.)宣布，在經(jīng)過兩年的備戰(zhàn)之后，該公司將利用自己四通八達的有線電視網(wǎng)絡進軍網(wǎng)絡電話業(yè)務市場。年內，康卡斯特將把網(wǎng)絡電話服務推向1500萬戶家庭；一年半內，該公司將把這項
　　服務擴至其全部4000萬用戶的家庭……在美國住宅電話即將發(fā)生革命性改變的當口，康卡斯特公司的這一舉動，被認為是“對美國現(xiàn)有各大電話公司構成了史無前例的挑戰(zhàn)”。關于電信業(yè)這場革命的相關背景，本欄在去年10月11日《電信市場：風來了》的文章中做了介紹。
　　“革命”當然不只在美國發(fā)生。就在我們的眼底下，中國香港的“革命”形勢也同樣風起云涌。在康卡斯特宣布其開拓新業(yè)務領域的次日，香港居主導地位的有線電視運營商有線寬頻通訊有限公司也宣布要涉足網(wǎng)絡電話服務市場。有線寬頻公司此舉，將把香港電訊市場本已十分激烈的競爭推向一個新的高度。中國內地雖聞不到電信業(yè)“革命”的硝煙，但是，與電信相關的其他消息也同樣引人關注。幾天前，北京市消費者協(xié)會在全國信息產業(yè)會議召開的前兩日，給電信業(yè)上了幾滴“眼藥”：在其公布的2004年消費熱點中，電信業(yè)“官商”作風不減、“霸王條款”仍然稱霸等問題，成為媒體爭相報道的話題。這些話題與“革命”無涉，但卻可以標示出中國電信業(yè)與已經(jīng)進入“革命”階段的電信業(yè)之間的差距。
　　也正是以這樣的差距為比照背景，全國信息產業(yè)會議所披露出的有關加強電信網(wǎng)絡計費管理，通過電信資費改革，最終把資費決定權交給電信運營企業(yè)的消息，讓我們一點都樂不起來。顯然，中國電信業(yè)存在的問題，還仍然是“前革命”時代的低層次問題。這些問題的產生，實際上是中國電信市場尚未劃分形成，因而還沒有展開真正市場競爭的必然結果。如果沒有開放市場中的不同競爭主體間競爭所帶來的外在壓力，所謂“企業(yè)要加強自律，嚴格計費檢測，堅決制止電信資費上侵犯消費者權益的行為”等誓言，就只能是毫無意義的空氣震動。
　　去年末，根據(jù)加入世貿組織時的約定，中國有條件地對外開放了電信市場。與當初預計不同，除了一家外資運營商提出申請得到經(jīng)營固定電話業(yè)務的牌照外，國外電信企業(yè)并未蜂擁而至這個全球最具潛力的電信市場。這種“止步”，無疑是對市場潛力所能帶來收益的預期，與現(xiàn)時市場交易成本兩相比較后所作出的決策。當然，外資是否進入有條件開放的電信市場，并不是我們判斷中國電信市場是否完善的標準。問題在于，那些被外資視為市場羈絆的障礙，也正是羈絆內資的障礙，也正是為國內消費者所詬病的地方。
　　實際上，我們并不對電信運營商的市場行為在道德上作出“有德”或“缺德”推定。與此相對應，我們也就不會對那種對消費者居高臨下施舍式的“承諾”心存感念。電信運營商之所以霸道依然，消費者之所以仍然人多勢弱，皆因電信市場沒有形成真正的競爭。所以，盡管國內有關電信業(yè)的消息不少，但是，我們判斷某個消息是否利好的標準，不是某個運營商是否又拋出了“仨瓜倆棗”，不是某個相關部門又說了些什么“撫慰”性的話，而應該是他們?yōu)殡娦攀袌龅某浞指偁幾隽诵┦裁磳嵸|性的推進工作。是的，國內電信市場的消費者仍處弱勢地位。但是，消費者的前途卻是光明的。試問今日是何夕？這是電信革命的年代！電信運營商的那些封閉落后的行為意識，正是這場革命的對象。

光明日報