面對SP行業(yè)惡意吸費(fèi)屢禁不止的“怪現(xiàn)狀”，國家兩部委再度掀起一場整治風(fēng)暴。
1月12日，工信部在其官網(wǎng)上公布，將聯(lián)合國家工商行政管理總局進(jìn)一步整治手機(jī)“吸費(fèi)”問題的通知。通知措辭嚴(yán)厲，稱各種利用手機(jī)實施不法行為的情況也“屢禁不絕”。
“SP惡意吸費(fèi)問題的背后，是運(yùn)營商的利益身陷其中�！眎Suppli公司中國區(qū)研究總監(jiān)王陽一語中的：“無論是正規(guī)的SP運(yùn)營還是惡意吸費(fèi)，作為付費(fèi)管道的運(yùn)營商都會參與分成。”——換言之，運(yùn)營商“穩(wěn)賺不賠”——這亦是惡意吸費(fèi)現(xiàn)象屢禁不絕的深層次原因。
事實上，據(jù)本報記者了解，針對手機(jī)增值業(yè)務(wù)市場存在的惡意吸費(fèi)問題，近年來工信部等國家部委治理措施不斷，可謂年年嚴(yán)打。
早在2006年，中國移動等運(yùn)營商就針對手機(jī)增值服務(wù)市場，誘導(dǎo)性扣費(fèi)現(xiàn)象出臺了“二次確認(rèn)”新政。這在一定程度上，對當(dāng)時泛濫的SP誘導(dǎo)性吸費(fèi)起到一定抑制作用。
隨后，伴隨著山寨機(jī)市場的膨脹，惡意扣費(fèi)軟件內(nèi)置山寨機(jī)的現(xiàn)象日趨普遍�！安糠謵阂饪圪M(fèi)軟件設(shè)置了一套規(guī)避‘二次確認(rèn)’的程序�！币晃恢榈臉I(yè)內(nèi)人士透露，通過該程序可以在用戶不知情的情況下做到二次確認(rèn)付費(fèi)。
“部分手機(jī)設(shè)計公司與SP運(yùn)營商合謀并參與分成，還有大量的第三方應(yīng)用中間件平臺參與其中�！鼻笆鲋檎吒嬖V本報記者：“2008年、09年，惡意扣費(fèi)軟件在山寨機(jī)市場上極為猖獗。”
2010年年初，針對山寨機(jī)市場的惡意吸費(fèi)現(xiàn)象，工信部展開了一次空前嚴(yán)厲的整治行動�！白顕�(yán)格的一段時間，運(yùn)營商對于所有SP付費(fèi)通道采取‘一刀切’暫停運(yùn)營的極端措施�！眹鴥�(nèi)某家大型SP運(yùn)營商人士透露，當(dāng)時對于SP運(yùn)營商的打擊是致命的，這其中不乏誤傷部分正規(guī)的SP運(yùn)營商。
在此背景下，本報記者了解到部分山寨機(jī)甚至開始主動“卸載”惡意扣費(fèi)軟件——因為在SP通道被堵死的情況下它已無利可圖。
“‘一刀切’封堵SP畢竟僅是權(quán)宜之計而非長久之策�！蓖蹶柗治�，在目前無線增值業(yè)務(wù)絕大部分付費(fèi)途徑依舊依賴運(yùn)營商資費(fèi)通道的現(xiàn)狀下，封堵SP意味著將抑制移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的發(fā)展——而在傳統(tǒng)語音業(yè)務(wù)增長趨緩的背景下，移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)正是各家運(yùn)營商覬覦的下一個利潤增長點(diǎn)。
而在“硬幣的背面”，一旦SP通道放開，惡意吸費(fèi)現(xiàn)象便可無孔不入。
工信部和工商總局在通知中指出：“經(jīng)過前一段時期的努力，手機(jī)‘吸費(fèi)’問題整體上得到一定程度遏制，但未獲得進(jìn)網(wǎng)許可證的非法手機(jī)‘吸費(fèi)’現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重�！�
與此同時，工信部表示將嚴(yán)格規(guī)范手機(jī)內(nèi)置軟件。手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、方案及芯片制造企業(yè)要按照國家相關(guān)規(guī)定，切實加強(qiáng)自律。手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在申請進(jìn)網(wǎng)許可時，要提交芯片供應(yīng)商、軟件開發(fā)商及軟件版本等信息備查。
但有深圳專業(yè)從事手機(jī)送檢業(yè)務(wù)的人士透露，上述政策依舊形同虛設(shè)：“事實上，很多SP軟件在送檢前都被剔除，等送檢完之后再安裝。多年前，我們就是這么干的�！倍鴵�(jù)記者了解，在手機(jī)出廠后的渠道環(huán)節(jié)，都存在被內(nèi)置吸費(fèi)軟件的現(xiàn)象。
在此背景下，工信部和國家工商總局在《通知》表示將：“建立日常撥測機(jī)制，對撥測中發(fā)現(xiàn)問題的內(nèi)置業(yè)務(wù)及合作伙伴，及時處理、及時通報�！币云谠谑謾C(jī)設(shè)計、生產(chǎn)、流通渠道各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)把控。
但多位業(yè)界人士認(rèn)為，單純針對SP和手機(jī)終端環(huán)節(jié)的嚴(yán)打收效甚微：“監(jiān)管的重點(diǎn)，應(yīng)該在運(yùn)營商層面�！�
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道
