2006/08/09
《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》（國務院令第333號，以下簡稱《規(guī)定》）頒布實施以來，多數(shù)外國投資者嚴格遵守《規(guī)定》要求，履行外商投資電信企業(yè)設立審批和電信業(yè)務經(jīng)營許可審批等相關審批手續(xù)，依法進入我國電信業(yè)務市場開展增值電信業(yè)務經(jīng)營活動。但近來，也發(fā)現(xiàn)一些外國投資者通過域名授權、注冊商標授權等形式，與境內增值電信公司規(guī)避《規(guī)定》要求，在我國境內非法經(jīng)營增值電信業(yè)務。為進一步加強外商投資經(jīng)營增值電信業(yè)務有關管理工作，維護公平的市場環(huán)境，現(xiàn)將有關問題通知如下：一、外國投資者在我國境內投資經(jīng)營電信業(yè)務，應嚴格按照《規(guī)定》要求，申請設立外商投資電信企業(yè)，并申請相應電信業(yè)務經(jīng)營許可證。未依法在我國境內設立外商投資電信企業(yè)并取得電信業(yè)務經(jīng)營許可證的，外國投資者不得在我國境內投資經(jīng)營電信業(yè)務。
境內電信公司不得以任何形式向外國投資者變相租借、轉讓、倒賣電信業(yè)務經(jīng)營許可，也不得以任何形式為外國投資者在我國境內非法經(jīng)營電信業(yè)務提供資源、場地、設施等條件。
境內電信公司在境外上市，必須經(jīng)國務院信息產業(yè)主管部門審查同意，并按照國家有關規(guī)定獲得批準。
二、各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局在市場準入和市場規(guī)范管理工作中應按照如下要求加強對外商投資經(jīng)營增值電信業(yè)務的管理，規(guī)范外國投資者與境內增值電信公司的合作行為：
（一）關于互聯(lián)網(wǎng)域名：根據(jù)《中華人民共和國電信條例》第十三條第三項規(guī)定，增值電信業(yè)務經(jīng)營者應當具有為用戶提供長期服務的能力或信譽，鑒于互聯(lián)網(wǎng)域名是開展相關增值電信業(yè)務經(jīng)營活動的重要資源，是增值電信業(yè)務經(jīng)營者為用戶提供長期服務的能力或信譽的重要表現(xiàn)，因此增值電信業(yè)務經(jīng)營者所使用的互聯(lián)網(wǎng)域名應為其（含公司股東）依法持有。
（二）關于注冊商標：根據(jù)《中華人民共和國電信條例》第十三條第三項規(guī)定，增值電信業(yè)務經(jīng)營者應當具有為用戶提供長期服務的能力或信譽，鑒于注冊商標是開展增值電信業(yè)務經(jīng)營活動的重要無形資產，是增值電信業(yè)務經(jīng)營者為用戶提供長期服務的能力或信譽的重要表現(xiàn)，因此，增值電信業(yè)務經(jīng)營者所使用的注冊商標應為其（含公司股東）依法持有。
（三）關于場地和服務器等設施的設置：《電信業(yè)務經(jīng)營許可證管理辦法》第六條第三項規(guī)定，申請經(jīng)營增值電信業(yè)務應當有必要的場地和設施。該規(guī)定所指的場地和設施應當在經(jīng)營許可證業(yè)務覆蓋范圍內設置，并與經(jīng)營者所獲準經(jīng)營的增值電信業(yè)務相適應。
（四）關于網(wǎng)絡信息安全保障措施：增值電信業(yè)務經(jīng)營者應當按照信息產業(yè)部發(fā)布的《增值電信業(yè)務網(wǎng)絡信息安全保障基本要求》（YDN126-2005）完善網(wǎng)絡與信息安全保障措施、制定相應的信息安全管理制度、建立網(wǎng)絡與信息安全應急流程、落實信息安全責任。
三、在增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證日常審批工作中，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局要進一步加強對域名、注冊商標、服務器等設施的設置以及信息安全保障承諾等材料的審查，對不符合上述要求的，依法不予批準。
四、對已取得增值電信業(yè)務經(jīng)營許可的公司，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局要組織其對照上述有關要求開展自查自糾活動，并對增值電信業(yè)務經(jīng)營者上報的自查自糾結果進行監(jiān)督檢查，對那些消費者關注的熱點公司，要進行重點檢查。對發(fā)現(xiàn)不符合要求的，責令限期改正，逾期仍未改正的，可依法撤消其相應增值電信業(yè)務經(jīng)營許可。
開展工作時遇到問題請及時與我部溝通，監(jiān)督檢查結果請于2006年11月1日前報送我部。
特此通知。
聯(lián)系部門：信息產業(yè)部電信管理局
聯(lián)系電話（傳真）：66012301
電子郵件： shcc@mii.gov.cn
信產部
