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中國(guó)電信加緊部署IPTV 運(yùn)營(yíng)商不宣而戰(zhàn)

2012/05/16

  與三網(wǎng)融合首批試點(diǎn)城市試點(diǎn)方案的“難產(chǎn)”類(lèi)似,目前第二批試點(diǎn)城市還沒(méi)有一個(gè)完成試點(diǎn)方案的審批。

  “到今年5月,只有天津、貴陽(yáng)等個(gè)別城市完成三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案的專(zhuān)家評(píng)審,并向國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組完成上報(bào),其他城市的試點(diǎn)方案依然處于艱難博弈中!5月15日,國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組有關(guān)專(zhuān)家告訴本報(bào)記者。

  上述專(zhuān)家還指出,首批試點(diǎn)城市試點(diǎn)方案在2011年上半年通過(guò)三網(wǎng)融合工作小組的審批,但目前為止,真正完成雙向進(jìn)入資質(zhì)許可審批的城市只有南京、上海等為數(shù)不多的幾個(gè)。

  廣電與電信運(yùn)營(yíng)商之間的博弈,依然是三網(wǎng)融合試點(diǎn)“裹足不前”的核心原因。然而對(duì)擁有技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)的電信運(yùn)營(yíng)商而言,所謂的試點(diǎn)方案是否通過(guò)似乎不影響其三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的推進(jìn)。

  近日,中國(guó)電信與寧夏回族自治區(qū)政府達(dá)成了戰(zhàn)略框架協(xié)議,未來(lái)3年中國(guó)電信將投入50億元實(shí)施“寬帶中國(guó)·智慧寧夏”工程,其中包括在全區(qū)城鄉(xiāng)范圍內(nèi)推廣IPTV等融合業(yè)務(wù)。

  而這僅僅是中國(guó)電信推廣融合業(yè)務(wù)的一個(gè)縮影,在與廣電的三網(wǎng)融合博弈中,電信運(yùn)營(yíng)商采取了“先下手為強(qiáng)”的策略。

  試點(diǎn)方案“難產(chǎn)”

  真正瓶頸是掌握IPTV和寬帶資質(zhì)許可審批的各地廣電局和通信管理局在雙向進(jìn)入的牌照發(fā)放上一直難以取得突破。

  2011年底,第二批試點(diǎn)城市名單對(duì)外公布后,試點(diǎn)城市政府已相繼建立三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)辦公室,而且向當(dāng)?shù)貜V電和3大電信運(yùn)營(yíng)商征集試點(diǎn)方案,但實(shí)際的試點(diǎn)方案評(píng)審,卻被不斷推遲。

  在42個(gè)新進(jìn)入試點(diǎn)城市中,貴陽(yáng)市已屬相對(duì)積極。5月初,貴州省三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,邀請(qǐng)貴州省三網(wǎng)融合專(zhuān)家組全體專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo),對(duì)《貴州省貴陽(yáng)市三網(wǎng)融合試點(diǎn)實(shí)施方案》及其專(zhuān)項(xiàng)子方案進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審。

  會(huì)議明確了貴陽(yáng)作為試點(diǎn)城市的任務(wù)和目標(biāo),也充分考慮電信、廣電兩方面的訴求,而專(zhuān)家評(píng)審小組也基本通過(guò)試點(diǎn)方案,并隨后提交給國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組。

  但與貴陽(yáng)相比,被列入三網(wǎng)融合的湖北多個(gè)城市,如天門(mén)、潛江市等試點(diǎn)方案到目前依然沒(méi)有專(zhuān)家評(píng)審,其具體上報(bào)國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組的時(shí)間更是難以確定。

  廣電行業(yè)專(zhuān)家、融合網(wǎng)主編吳純勇表示,“第一批試點(diǎn)時(shí),國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組給各試點(diǎn)城市的政府上報(bào)規(guī)定最后期限是9月底,當(dāng)時(shí)主要試點(diǎn)城市都積極參與,所以上報(bào)時(shí)間只用了3個(gè)月。第二批試點(diǎn)工作小組并沒(méi)設(shè)定上報(bào)期限,而由于三網(wǎng)融合并沒(méi)得到多少財(cái)資支持,所以很多試點(diǎn)城市并不積極!

  其實(shí),試點(diǎn)方案上報(bào)和審批只是例行程序,真正瓶頸是掌握IPTV和寬帶資質(zhì)許可審批的各地廣電局和通信管理局在雙向進(jìn)入的牌照發(fā)放上一直難以取得突破。

  雖然國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組多次要求各地廣電局盡快向電信企業(yè)發(fā)放IPTV運(yùn)營(yíng)牌照,也要求各地通信管理局盡快向廣電企業(yè)發(fā)放寬帶等增值電信業(yè)務(wù)的牌照,但目前為止,第一批試點(diǎn)城市中也只有上海、南京等個(gè)別城市完成象征性的雙向牌照發(fā)放。

  吳純勇指出,即便試點(diǎn)方案獲批,如果雙向進(jìn)入難以實(shí)現(xiàn),也沒(méi)有真正的三網(wǎng)融合試點(diǎn)的推進(jìn)。

  電信運(yùn)營(yíng)商“不宣而戰(zhàn)”

  不僅在東部發(fā)達(dá)城市完成布局,即便在寧夏這樣的中西部經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域,中國(guó)電信也開(kāi)始加緊IPTV業(yè)務(wù)的布局。

  盡管如此,中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通等電信運(yùn)營(yíng)商卻已幾乎在所有試點(diǎn)城市完成IPTV的布局。

  中廣研究數(shù)據(jù)顯示:過(guò)去5個(gè)月,中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通的IPTV用戶數(shù)已從去年底1400萬(wàn)快速上升到近1800萬(wàn),其中大部分來(lái)自試點(diǎn)城市的增長(zhǎng)。而不僅在東部發(fā)達(dá)城市完成布局,即便在寧夏這樣的中西部經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域,中國(guó)電信也開(kāi)始加緊IPTV業(yè)務(wù)的布局。

  中國(guó)電信寧夏分公司市場(chǎng)部有關(guān)人士介紹,其實(shí)2007年寧夏電信和廣電就開(kāi)始合作建設(shè)農(nóng)村信息化平臺(tái),2008年正式開(kāi)通IPTV。而為解決利益分成問(wèn)題,中國(guó)電信寧夏公司與廣電部門(mén)合作成立了專(zhuān)門(mén)的IPTV內(nèi)容運(yùn)營(yíng)公司。

  這次中國(guó)電信與寧夏政府簽署協(xié)議后,中國(guó)電信將投入50億元完成寬帶升級(jí)。具體來(lái)說(shuō),到2015年末計(jì)劃建成覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)“3G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)+有線光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)+無(wú)線寬帶(WLAN)”的天地一體化寬帶網(wǎng)絡(luò)和光網(wǎng)城市目標(biāo),城市區(qū)域?qū)拵Ы尤脒_(dá)到20兆以上,農(nóng)村區(qū)域?qū)拵Ы尤脒_(dá)到4兆以上。

  寬帶升級(jí)后,其IPTV業(yè)務(wù)也將開(kāi)始大規(guī)模推廣。上述電信人士指出,寧夏電信將依托已建成的新農(nóng)村信息化省域示范IPTV平臺(tái),將平臺(tái)應(yīng)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村推廣到全區(qū)所有小康村、移民點(diǎn);利用中國(guó)電信寬帶網(wǎng)絡(luò)和IPTV平臺(tái),加快IPTV的家庭普及和商務(wù)區(qū)應(yīng)用,推進(jìn)銀川市“三網(wǎng)”融合試點(diǎn)工作和IPTV平移工程,加快三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)向全區(qū)推廣。

  這是電信IPTV全國(guó)拓展的一個(gè)縮影,也是其對(duì)廣電和中國(guó)移動(dòng)合作的直播星“戶戶通”工程的回?fù)簟?br />
  得到財(cái)政部幾十億元資金支持后,廣電總局在內(nèi)蒙、寧夏等多個(gè)省份推廣直播星數(shù)字電視,目標(biāo)是2015年覆蓋中西部2億戶人口。這中間,其免費(fèi)發(fā)放的機(jī)頂盒中植入了中國(guó)移動(dòng)的固定電話通訊模塊,由于收費(fèi)更低,直接沖擊了中國(guó)電信在中西部地區(qū)的固定電話和寬帶業(yè)務(wù)。

  這種情況下,中國(guó)電信在工信部支持下推出的“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略得到國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略性支持,財(cái)政部、發(fā)改委以及住建部都與工信部一起加快推進(jìn)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略,中國(guó)電信借此與地方政府合作推進(jìn)了自己的寬帶升級(jí)和IPTV業(yè)務(wù)。

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