國(guó)家電網(wǎng)推光纖入戶戰(zhàn)略 被外界稱為“四網(wǎng)融合”
2012/01/09
不早不晚，正值三網(wǎng)融合熱炒之際，國(guó)家電網(wǎng)提出電網(wǎng)與其它三網(wǎng)融合，并被外界稱為“四網(wǎng)融合”。
“我們的工作是支持三網(wǎng)融合�！�2010年8月18日，國(guó)網(wǎng)信息通信有限公司(以下稱國(guó)網(wǎng)信通)總經(jīng)理劉建明在接受采訪時(shí)避談“四網(wǎng)融合”概念，其所在單位國(guó)網(wǎng)信通是國(guó)家電網(wǎng)負(fù)責(zé)電網(wǎng)與電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合的執(zhí)行方。2010年7月底，國(guó)家電網(wǎng)總經(jīng)理劉振亞在“智能電網(wǎng)國(guó)際論壇”上稱，“通過(guò)實(shí)施電力光纖到戶等智能電網(wǎng)工程，將使電網(wǎng)與電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)融合”。這一表態(tài)旋即被解讀為國(guó)家電網(wǎng)將借發(fā)展智能電網(wǎng)切入“四網(wǎng)融合”。
實(shí)際上，目前正開(kāi)展的“三網(wǎng)融合”都困難重重，各方利益博弈激烈，如今，國(guó)家電網(wǎng)再“插”一腳，引起其它利益方反彈也并不意外。工信部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊培芳直陳“四網(wǎng)融合概念不通”，工信部中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院旗下賽迪顧問(wèn)公司半導(dǎo)體研究中心總經(jīng)理李樹(shù)翀則說(shuō)“‘四網(wǎng)融合’完全是個(gè)‘噱頭’”。
疑似“四網(wǎng)融合”
劉振亞在“智能電網(wǎng)國(guó)際論壇”展示的PPT中，有一張圖表顯示，電力網(wǎng)與電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)被并稱為公眾網(wǎng)，并被接入OPLC(光纖復(fù)合低壓電纜，即在低壓電纜里復(fù)合一根光纜，實(shí)現(xiàn)電力光纖入戶)。這被外界視為國(guó)家電網(wǎng)有意借“光纖入戶”實(shí)現(xiàn)“四網(wǎng)融合”，但劉建明否認(rèn)國(guó)家電網(wǎng)曾提過(guò)“四網(wǎng)融合”、“四網(wǎng)合一”等說(shuō)法。他解釋：“國(guó)家電網(wǎng)提的是通過(guò)電力光纖到戶，支撐三網(wǎng)融合。電力光纖到戶也可以為傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、泛在網(wǎng)服務(wù)，這都是發(fā)展的方向。我們正在測(cè)試，目標(biāo)是為每一家百姓用戶提供300兆的帶寬。”而國(guó)家電網(wǎng)提到的融合，劉建明解釋稱就是指通過(guò)OPLC，把通信網(wǎng)絡(luò)接入到老百姓家里�！斑@樣老百姓家里就不用布很多線，所有其它網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備都可以使用光纖復(fù)合低壓電纜�！眲⒄駚啽硎�，電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源豐富，通過(guò)電網(wǎng)與電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合，可以大幅度減少重復(fù)建設(shè)和投資。
劉建明稱，國(guó)家電網(wǎng)公司的電力光纖有40多萬(wàn)公里，主要是為電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行服務(wù)的，電網(wǎng)與其它網(wǎng)的融合是為了實(shí)現(xiàn)能源流、信息流的高度集成和綜合應(yīng)用，更好地適應(yīng)清潔能源、電動(dòng)汽車、三網(wǎng)融合等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要�！耙簿褪菄�(guó)家電網(wǎng)可以提供一個(gè)新型公共服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)。”
據(jù)國(guó)家電網(wǎng)介紹，電網(wǎng)與其它三網(wǎng)的融合工作已經(jīng)展開(kāi)試點(diǎn)，北京的蓮香園小區(qū)和阜成路95號(hào)院、沈陽(yáng)八王寺圣水源小區(qū)、上海越富豪庭小區(qū)等。從國(guó)家電網(wǎng)了解到，對(duì)于新建小區(qū)將直接使用OPLC。目的是利用OPLC可以免去其它電信、電視線纜的安裝，使新樓總體造價(jià)更低，也減少了多種線纜維護(hù)運(yùn)營(yíng)的工作。而對(duì)于已建小區(qū)，國(guó)家電網(wǎng)將通過(guò)自改或與第三方合作改造相關(guān)設(shè)施，使之達(dá)到OPLC的標(biāo)準(zhǔn)。
劉建明稱，整體上，電網(wǎng)與其它三網(wǎng)的融合工作也是堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)的一部分，整體進(jìn)度與國(guó)家電網(wǎng)的智能電網(wǎng)建設(shè)情況相符。而據(jù)2009年國(guó)家電網(wǎng)頒布的“智能電網(wǎng)”發(fā)展計(jì)劃，2009年至2010年為規(guī)劃試點(diǎn)階段，2011年至2015年為全面建設(shè)階段，在2016年至2020年，我國(guó)將全面建成統(tǒng)一的“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”。
爭(zhēng)奪“最后一公里”
顯然，家電網(wǎng)避開(kāi)“四網(wǎng)融合”概念是有意錯(cuò)開(kāi)與電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等各方的利益沖突，但其設(shè)想仍然遭到其它各方的批評(píng)。楊培芳稱，三網(wǎng)融合是電信網(wǎng)、電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，三種不同結(jié)構(gòu)、不同服務(wù)的社會(huì)化的信息通信網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，為社會(huì)提供更豐富、更方便、價(jià)格更低廉的服務(wù)，而“所謂利用電力部門自建的光纖形成第四網(wǎng)絡(luò)，在技術(shù)和業(yè)務(wù)范圍上與現(xiàn)代電信網(wǎng)毫無(wú)二致”，并與融合的真諦不符。而李樹(shù)翀表示，三網(wǎng)融合是國(guó)家層面的事情，而“四網(wǎng)融合”不應(yīng)放在國(guó)家層面討論。
無(wú)風(fēng)不起浪，各方激烈批評(píng)正是由于一旦國(guó)家電網(wǎng)設(shè)想的“新型服務(wù)平臺(tái)”得以成功實(shí)施，將對(duì)其它各方利益構(gòu)成威脅，它意味著電信、廣電運(yùn)營(yíng)商必須借助國(guó)家電網(wǎng)的通道才能達(dá)到最終用戶。
對(duì)于這“最后一公里”爭(zhēng)奪從來(lái)都是刺刀見(jiàn)紅。李樹(shù)翀稱，電信各運(yùn)營(yíng)商都是搶著入戶，因?yàn)橐粭潣欠�，如有一家可能另一家就進(jìn)不來(lái)，“線都沒(méi)有，還談什么業(yè)務(wù)”。不過(guò)，劉建明認(rèn)為電信和廣電運(yùn)營(yíng)商不會(huì)擔(dān)心“最后一公里”的通道落在國(guó)家電網(wǎng)手上。他表示：“各運(yùn)營(yíng)商都可以通過(guò)光纖復(fù)合低壓電纜接到百姓家里，他們自己投資也減少了。三網(wǎng)融合以后，老百姓想用誰(shuí)的就用誰(shuí)的，關(guān)鍵在于運(yùn)營(yíng)商的價(jià)格與服務(wù)質(zhì)量�！眲⒔鬟�介紹，國(guó)家電網(wǎng)也是中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通的用戶，比如電表信息就是用GPRS、TD-CDMA來(lái)傳輸?shù)�，但由于配電自�?dòng)化、電力安全生產(chǎn)等信息量較大、實(shí)時(shí)性要求較高，電信或者電視的網(wǎng)絡(luò)并不能滿足電網(wǎng)的要求，所以需要再通過(guò)自建OPLC來(lái)滿足電網(wǎng)自身的需求。
在融合的具體運(yùn)作方式上，劉建明稱，國(guó)家電網(wǎng)可以跟各種運(yùn)營(yíng)商協(xié)商，比如說(shuō)國(guó)家電網(wǎng)公司同中國(guó)電信已經(jīng)簽了戰(zhàn)略合作協(xié)議，“有各種合作的方式，目前，我們同中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通通過(guò)共擔(dān)費(fèi)用實(shí)現(xiàn)雙方資源已經(jīng)共享”。劉建明把國(guó)家電網(wǎng)的光纖入戶比喻成“一條高速公路”，但在上面跑什么車不是由建高速公路的人來(lái)決定的，是由開(kāi)車的人決定，“我們希望運(yùn)營(yíng)商能使用這個(gè)高速公路”。
國(guó)家電網(wǎng)圖謀
不過(guò)，國(guó)家電網(wǎng)的光纖入戶在外界眼里卻并不僅僅是“高速公路”，或許“鐵路”更為恰當(dāng)。雖然劉建明并不認(rèn)同光纖入戶與鐵路的比喻，但根據(jù)國(guó)家現(xiàn)在政策，電信及廣電通道建設(shè)需有專門的資質(zhì)，而并非人人可建。
據(jù)記者從國(guó)家電網(wǎng)了解，電網(wǎng)與其它三網(wǎng)的融合困難主要就是資質(zhì)問(wèn)題，此前國(guó)電信通旗下中電飛華已經(jīng)開(kāi)展了電信運(yùn)營(yíng)相關(guān)工作，但所獲資質(zhì)有限，以致業(yè)務(wù)多受掣肘。相對(duì)于電信、廣電等運(yùn)營(yíng)商，國(guó)家電網(wǎng)豐富的用戶資源是其優(yōu)勢(shì)所在，但相關(guān)牌照一直是國(guó)家電網(wǎng)的掣肘，而相關(guān)工作也僅能在智能電網(wǎng)的名義下進(jìn)行試點(diǎn)。
解決牌照問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急，7月初，國(guó)家電網(wǎng)與中國(guó)電信簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，稱雙方將在電網(wǎng)和通信領(lǐng)域開(kāi)展合作，并將以共建電力光纖到戶工程為著力點(diǎn)，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，“這算是曲線獲得牌照”。但競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手“給”的牌照終究不穩(wěn)，國(guó)家電網(wǎng)人士向本報(bào)記者表示，國(guó)家電網(wǎng)一直在希望獲得中央的支持，但“可能性不大，加上廣電，國(guó)內(nèi)會(huì)有四家全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商，但中央認(rèn)為四家都有點(diǎn)多”。對(duì)于成為電信、廣電運(yùn)營(yíng)商的疑問(wèn)，劉建明并不愿直接回答，“我們主要是為百姓提供一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的智能電網(wǎng)，一個(gè)穩(wěn)定運(yùn)行的電網(wǎng)，一個(gè)安全可靠的電網(wǎng)”，對(duì)于中電飛華，其稱“中電飛華僅僅是按照國(guó)家的要求做好ISP(互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商)的工作”。
除此之外，三網(wǎng)融合高達(dá)上萬(wàn)億的市場(chǎng)也被認(rèn)為是國(guó)家電網(wǎng)看中的一塊“大蛋糕”，同時(shí)，有分析認(rèn)為三網(wǎng)融合作為一項(xiàng)國(guó)策，獲得了國(guó)內(nèi)各級(jí)政府的支持，國(guó)家電網(wǎng)借力三網(wǎng)融合無(wú)疑可能為其“建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”戰(zhàn)略加分。據(jù)中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)專家委員會(huì)主任委員鄔賀銓估計(jì)，三網(wǎng)融合在未來(lái)3年總共可帶動(dòng)投資和消費(fèi)6880億元，而遠(yuǎn)景市場(chǎng)則不可估量。李樹(shù)翀表示，借通“四網(wǎng)融合”的概念及光纖入戶等行動(dòng)，國(guó)家電網(wǎng)完全可以切入三網(wǎng)融合的市場(chǎng)。
不過(guò)橫在國(guó)家電網(wǎng)面前的是電信業(yè)的反對(duì)。楊培芳稱，由于歷史原因，我國(guó)各大部門自建的光纖網(wǎng)絡(luò)的還有鐵路部門、公路部門、石油部門、銀行部門、甚至有實(shí)力的工業(yè)部門，不下幾十個(gè)。但除了某些象征意義之外，效果都令人失望，比如鐵路部門建設(shè)的鐵通。對(duì)此，劉建明反駁稱，鐵通的運(yùn)作方式、運(yùn)營(yíng)方式和國(guó)家電網(wǎng)不太一樣，國(guó)家電網(wǎng)只是把富余出來(lái)的光纖為百姓搭一個(gè)寬帶傳輸平臺(tái)，為運(yùn)營(yíng)商搭一個(gè)通信平臺(tái)。
除了不愿分羹，電信反對(duì)的另一個(gè)簡(jiǎn)單的道理是，電網(wǎng)能進(jìn)電信、廣電領(lǐng)域，但反過(guò)來(lái)卻不行，而且如李樹(shù)翀所言，“三網(wǎng)融合好不容易有了眉目，國(guó)家電網(wǎng)如進(jìn)來(lái)，很可能會(huì)影響三網(wǎng)融合”。
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