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北京晚報(bào)：廣電與工信矛盾公開化

2011/11/17

　　盡管聯(lián)通電信反壟斷調(diào)查一案的結(jié)果尚未公布，可業(yè)內(nèi)和媒體關(guān)于此事的爭(zhēng)論，卻已形成一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的口水仗。14日，廣電突然高調(diào)宣布，主動(dòng)要求配合反壟斷的調(diào)查取證工作，而《人民日?qǐng)?bào)》一則《電信業(yè)反壟斷調(diào)查不是“神仙戰(zhàn)”》的評(píng)論，也把“神仙戰(zhàn)”之爭(zhēng)推向高潮。中國(guó)郵電大學(xué)教授闞凱力表示，反壟斷調(diào)查不應(yīng)只對(duì)一家，發(fā)改委也應(yīng)該對(duì)廣電的壟斷行為進(jìn)行調(diào)查。

　　廣電主動(dòng)介入調(diào)查

　　就在人們猜測(cè)廣電或是電信聯(lián)通反壟斷調(diào)查舉報(bào)人時(shí)，14日，廣電方面突然表示，已主動(dòng)要求配合反壟斷局的調(diào)查取證工作，目前在積極準(zhǔn)備材料。

　　廣電系統(tǒng)下屬的中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)有線電視工作委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳曉寧向媒體透露，雖然發(fā)改委至今并沒(méi)有對(duì)廣電的寬帶業(yè)務(wù)進(jìn)行過(guò)任何調(diào)查，但是，政府部門有這么大的舉動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)也是廣電的業(yè)務(wù)之一，廣電方面理應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行配合，希望通過(guò)這場(chǎng)反壟斷調(diào)查促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。

　　“過(guò)去十多年，電信企業(yè)利用行政權(quán)力限制和阻礙有線電視企業(yè)進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。就算有少數(shù)有線電視企業(yè)獲得了當(dāng)?shù)豂SP經(jīng)營(yíng)權(quán)，但是要交的錢太多，成本的50%都交做出口流量費(fèi)，非常不合理。所以對(duì)于發(fā)改委反壟斷局開展調(diào)查，我們堅(jiān)決擁護(hù)�！标悤詫幪寡裕瑥V電方面只是等待發(fā)改委最后對(duì)電信和聯(lián)通的處理結(jié)果，并不存在要達(dá)到什么目的的想法，但希望寬帶接入市場(chǎng)上能形成多家運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。

　　不過(guò)，對(duì)于廣電的高調(diào)介入，業(yè)內(nèi)卻是褒貶不一。中國(guó)郵電大學(xué)教授闞凱力就表示，電信和廣電是由來(lái)已久的老“冤家”。在寬帶市場(chǎng)份額中，廣電的份額微乎其微，根本沒(méi)有必要接受壟斷調(diào)查�！氨緛�(lái)調(diào)查僅限于問(wèn)題本身，廣電的介入反而會(huì)把電信與廣電兩大行業(yè)之間的長(zhǎng)期矛盾激化�！�

　　專家觀點(diǎn)：反壟斷調(diào)查應(yīng)雙向

　　對(duì)于解決電信業(yè)壟斷的問(wèn)題，闞凱力表示，唯一做法就是深化體制改革和開放，要增加互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的數(shù)量，把中國(guó)移動(dòng)和廣電都加進(jìn)來(lái)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)打破壟斷實(shí)現(xiàn)降價(jià)。不過(guò)，他也強(qiáng)調(diào)，在內(nèi)容制作上，由于電信運(yùn)營(yíng)商還不能做三網(wǎng)融合中的節(jié)目?jī)?nèi)容，廣電對(duì)影視和音像節(jié)目市場(chǎng)也存在壟斷，致使電信和廣電在業(yè)務(wù)發(fā)展上無(wú)法雙向進(jìn)入，發(fā)改委也應(yīng)該對(duì)廣電的壟斷行為進(jìn)行調(diào)查。

　　而關(guān)于若調(diào)查屬實(shí)后聯(lián)通電信可能遭到的數(shù)億到數(shù)十億元的罰款，闞凱力主張，應(yīng)該把罰款退還給消費(fèi)者，這是國(guó)際上通行的做法。

北京晚報(bào)

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