江蘇省三網(wǎng)融合進(jìn)展情況探訪
2011/10/12
截至2011年8月，江蘇全省IPTV業(yè)務(wù)用戶數(shù)近250萬，成為全國IPTV用戶數(shù)最多的省份。同時，省廣電網(wǎng)絡(luò)公司有線寬帶用戶數(shù)約80萬，江蘇移動和江蘇聯(lián)通的手機(jī)電視用戶數(shù)累計超過100萬。為什么能取得這樣好的成績？省三網(wǎng)融合主管部門做了哪些突出的工作？在國家繼續(xù)堅定推進(jìn)三網(wǎng)融合的背景下，江蘇省對下一步的發(fā)展有何打算？日前，記者帶著這些問題走訪了江蘇省通信管理局，實地探訪了江蘇省三網(wǎng)融合的進(jìn)展情況。
江蘇省通信管理局市場處處長王云飛告訴記者，江蘇省的三網(wǎng)融合發(fā)展是與部省領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視分不開的。
在國務(wù)院下發(fā)《三網(wǎng)融合試點方案》之前，江蘇省通管局前期就對全省的三網(wǎng)融合工作進(jìn)行了積極探索，較早推動了江蘇電信和廣電行業(yè)的雙向進(jìn)入。
早在2008年，江蘇省通管局就根據(jù)原信息產(chǎn)業(yè)部和科技部的有關(guān)部署，批準(zhǔn)江蘇電信在全省試驗IPTV業(yè)務(wù)。此后，江蘇電信與上海文廣百視通達(dá)成實質(zhì)性合作，并自當(dāng)年5月起開展IPTV業(yè)務(wù)。在江蘇廣電總臺獲得廣電總局開展IPTV業(yè)務(wù)的批復(fù)后，省通管局積極促成江蘇電信與江蘇廣電總臺簽訂合作協(xié)議，在全省范圍內(nèi)開展IPTV業(yè)務(wù)。
當(dāng)時，雖然電信、廣電雙方對雙向進(jìn)入還存在一定的意見和分歧，但在省政府以及通管局、省廣電局的協(xié)調(diào)下，雙方達(dá)成了為發(fā)展好IPTV，共同做大蛋糕，各自都往前推一步的共識。2009年，省通管局協(xié)助江蘇電信取得了省廣電局廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證，同年7月，省通管局向江蘇廣電成立的信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司發(fā)放ICP、ISP經(jīng)營許可證。2010年年初就形成了合作多元、收入分成的江蘇三網(wǎng)融合模式，即江蘇廣電提供IPTV的直播頻道，上海文廣負(fù)責(zé)IPTV的點播等其他視頻內(nèi)容，電信運營商則作為IPTV業(yè)務(wù)中不可缺少的一方，分別與江蘇廣電和上海文廣進(jìn)行合作。
在國務(wù)院確定南京為第一批三網(wǎng)融合試點城市后，江蘇省迅速成立了省三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，兩位分管副省長任組長，分管副秘書長任辦公室主任。由省副秘書長任三網(wǎng)融合辦公室主任的在全國并不多見，可見省委省政府的重視程度。
圍繞存在的主要問題，江蘇省通管局積極與省廣電局、省廣電總臺溝通，管局分管領(lǐng)導(dǎo)多次主動到省廣電局探討非試點地區(qū)用戶服務(wù)問題；受省長委托，省通管局主要領(lǐng)導(dǎo)分別做江蘇電信、江蘇廣電總臺兩家領(lǐng)導(dǎo)的工作，積極促成有關(guān)問題的妥善解決。
據(jù)記者考察了解，三網(wǎng)融合的技術(shù)接入、標(biāo)準(zhǔn)和方案以及信息安全問題的解決仍然任重而道遠(yuǎn)。目前，全省三網(wǎng)融合網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)管控平臺建設(shè)方案已由省通管局制定完成，但平臺建設(shè)資金、維護(hù)人員編制仍未落實。對此，有關(guān)人士建議部省合作，共同解決三網(wǎng)融合網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)管控平臺的建設(shè)問題。
對于省三網(wǎng)融合下一步的實施情況，江蘇省通管局有關(guān)人士表示，管局將在省三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，按照國家三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，一方面積極推動南京試點有關(guān)工作，特別是雙向?qū)徟裙ぷ鞯拈_展；另一方面將積極向國家三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請，擴(kuò)大試點范圍，力爭將網(wǎng)絡(luò)條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的沿江片區(qū)整體納入三網(wǎng)融合第二批試點范圍。
前段時間，中國網(wǎng)絡(luò)電視臺（CNTV）起訴江蘇電信、廣東電信IPTV業(yè)務(wù)平臺侵權(quán)一案，被媒體炒得沸沸揚揚。很多專家認(rèn)為，CNTV醉翁之意不在酒，狀告的真正原因是想逼迫地方電信與其IPTV播控平臺進(jìn)行對接。據(jù)了解，根據(jù)廣電總局344號文件規(guī)定，IPTV播控平臺采取兩級構(gòu)架，中央電視臺設(shè)立IPTV集成總播控平臺，中央電視臺和地方電視臺聯(lián)合建立試點地區(qū)IPTV集成播控分平臺，所以，老平臺須向新平臺過渡。專家分析，解決問題的思路有兩個：一是盡快更新完善新平臺，使其對用戶的吸引力超過老平臺；二是廣電內(nèi)部組建合資公司，實現(xiàn)各方利益最大化。
據(jù)了解，目前在省經(jīng)信委、省通管局、省廣電局的組織下，江蘇省正組織100個用戶對新播控平臺進(jìn)行測試，等條件成熟后，將積極穩(wěn)妥地推動原有播控平臺用戶的過渡。江蘇省通管局已就相關(guān)問題積極與各方協(xié)調(diào)溝通，力圖從保護(hù)用戶權(quán)益和實現(xiàn)各方利益最大化的角度解決實際問題。
中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)-人民郵電報
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