工信部評估三網(wǎng)融合進(jìn)展慢 繼續(xù)探索更好模式
2011/06/28
昨天，據(jù)知情人士透露，工信部近期對三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)評估，工信部認(rèn)為，廣電與電信兩個部門之間存在的管理體制差異，發(fā)展思路差異，以及對試點(diǎn)業(yè)務(wù)的理解差異造成了三網(wǎng)融合至今進(jìn)展緩慢。
工信部認(rèn)為，電信行業(yè)經(jīng)過多次改革，已基本建立起符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政府監(jiān)管體制、企業(yè)治理機(jī)制以及市場競爭機(jī)制，相比之下，廣電行業(yè)在政企分開、企事分開、網(wǎng)臺分離、轉(zhuǎn)企改制等方面還處于探索推進(jìn)階段，這也導(dǎo)致在管理思路、發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)管體系等方面雙方存在較大差異，因此雙方共同推動一項事業(yè)，不同的管理辦法必然會發(fā)生碰撞，衍生出很多問題。
在三網(wǎng)融合的發(fā)展思路上，工信部認(rèn)為應(yīng)積極推進(jìn)三網(wǎng)融合，允許并鼓勵探索多種模式；而廣電總局則更偏重于推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，加快網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化雙向化改造，組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，在這些工作完成之前，對三網(wǎng)融合試點(diǎn)持消極態(tài)度，并通過行政手段對三網(wǎng)融合發(fā)展模式加以限制。
此外，在對國務(wù)院有關(guān)文件的理解上，工信部認(rèn)為雙方也存在差異。如在對IPTV、手機(jī)電視播控平臺、業(yè)務(wù)傳輸分發(fā)平臺的功能以及各自職責(zé)分工，廣電和電信有不同的理解。
三網(wǎng)融合研究專家、融合網(wǎng)主編吳純勇表示，在沒有相關(guān)法律法規(guī)和統(tǒng)一監(jiān)管部門的前提下，廣電部門和電信部門的分歧是客觀存在的，在這種情況下，雙方與其互相指責(zé)，不如坐到一起找出都能夠接受的業(yè)務(wù)融合模式，盡量將三網(wǎng)融合的進(jìn)程向前推進(jìn)。
京華時報
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