運(yùn)營商難舍涉黃利益鏈 手機(jī)掃黃一年形勢不容樂觀
2011/01/07
“經(jīng)過1年時(shí)間的整治，淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站的比例不但沒有降低，其總量還相對增加了數(shù)萬個(gè)�！敝袊茖W(xué)院科技政策所博士李強(qiáng)說。
從2009年12月開始，中央外宣辦、全國“掃黃打非”辦、工業(yè)和信息化部、公安部、新聞出版總署等九部門，在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展深入整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)。一年來，專項(xiàng)行動(dòng)效果如何呢？
據(jù)中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所網(wǎng)絡(luò)信息安全課題組(以下簡稱“中科院網(wǎng)絡(luò)信息安全課題組”)近日出爐的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息監(jiān)測報(bào)告顯示，手機(jī)掃黃形勢依舊不容樂觀。2009年12月之前，中科院網(wǎng)絡(luò)信息安全課題組隨機(jī)抽樣監(jiān)測了2000個(gè)手機(jī)網(wǎng)站，其中淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站167個(gè)，占比8.3%，如今，這一比例上升至了9.9%。
色情手機(jī)網(wǎng)站屢打不絕
淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站的變化不僅體現(xiàn)在數(shù)字上。監(jiān)測報(bào)告還顯示，色情手機(jī)網(wǎng)站已經(jīng)呈現(xiàn)出規(guī)模化、團(tuán)伙化的特點(diǎn)。
去年6月3日，中科院網(wǎng)絡(luò)信息安全課題組向相關(guān)職能部門舉報(bào)了76個(gè)淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站，其中某些淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站還被媒體屢次曝光。然而半年時(shí)間過去了，某淫穢網(wǎng)站不但沒有被撤銷域名和備案號，而且還從淫穢網(wǎng)站“升級”為向淫穢網(wǎng)站提供手機(jī)充值卡等“洗錢”變現(xiàn)服務(wù)的結(jié)算平臺(tái)。
一個(gè)名為 “絲襪”系列的淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站，從最開始只有一臺(tái)服務(wù)器、幾篇淫穢小說，發(fā)展到擁有兩臺(tái)專門服務(wù)器、6個(gè)IP地址、15個(gè)域名、上千個(gè)淫穢視頻、數(shù)萬張淫穢圖片，目前，它還是訪問量超過100萬人次的某大型淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站團(tuán)伙的一個(gè)重要成員。
此次監(jiān)測報(bào)告顯示，僅2010年三季度，在抽樣的198個(gè)淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站上，就發(fā)現(xiàn)有12個(gè)SP電信增值服務(wù)提供商的手機(jī)游戲、手機(jī)讀書等各類移動(dòng)業(yè)務(wù)安裝包36個(gè)。
李強(qiáng)認(rèn)為，手機(jī)色情網(wǎng)站帶著明顯的團(tuán)伙特征，其朝規(guī)�；�、企業(yè)化方向發(fā)展的原因，是“大批長期傳播淫穢色情內(nèi)容的手機(jī)網(wǎng)站不能被及時(shí)封堵，而個(gè)別基礎(chǔ)電信運(yùn)營商又會(huì)向主管部門上報(bào)虛假信息，加之不法SP(CP)公司以及廣告聯(lián)盟長期不斷的廣告投放，淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站收益頗豐”。
他舉例，某電信運(yùn)營商的“G+游戲包”業(yè)務(wù)，不管是自有業(yè)務(wù)，還是其合作伙伴的業(yè)務(wù)，均難以割舍與淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站之間的利益關(guān)聯(lián)�！霸蚱鋵�(shí)很簡單，與在合法網(wǎng)站和合法廣告聯(lián)盟上投放廣告相比，在淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站推廣業(yè)務(wù)的效果要好5到10倍。”李強(qiáng)說。
某電信運(yùn)營商陽奉陰違
全國“掃黃打非”辦公室公布的消息稱，截至2010年7月中旬，有關(guān)部門共刪除網(wǎng)上淫穢色情信息112萬條；封堵、關(guān)閉淫穢色情網(wǎng)站1.9萬個(gè)，其中手機(jī)網(wǎng)站1.55萬個(gè)。由此可見，九部門聯(lián)合掃黃的力度不可謂不大，但色情手機(jī)網(wǎng)站為何仍屢打不絕呢？
有專家將矛頭直指某電信運(yùn)營商，但該電信運(yùn)營商則回應(yīng)稱， 色情手機(jī)網(wǎng)站屢打不絕的原因是“淫穢色情網(wǎng)站會(huì)采用經(jīng)常變換域名和IP地址的方法逃避打擊”。而對于該電信運(yùn)營商對其為淫穢網(wǎng)站上推廣的業(yè)務(wù)代收費(fèi)的問題，則辯稱“是淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站盜取了我們的業(yè)務(wù)鏈接”。
事實(shí)果真如此嗎？
此次公布的監(jiān)測報(bào)告顯示，2010年11月2日上午10時(shí)55分，中科院網(wǎng)絡(luò)信息安全課題組通過郵箱向10086666@chinamobile.com發(fā)送如下舉報(bào)郵件，再次舉報(bào)某網(wǎng)站為淫穢網(wǎng)站，點(diǎn)擊“富二代與�；ㄗ耘淖鰫哿鞒觥碧D(zhuǎn)到另一淫穢網(wǎng)站可下載附件中的兩個(gè)安裝包，這兩個(gè)業(yè)務(wù)是由某電信運(yùn)營商代收費(fèi)的SP業(yè)務(wù)，并且是定制關(guān)系。
11月3日上午10時(shí)01分，收到10086666@chinamobile.com的回復(fù)稱：“您的投訴已受理，我們將進(jìn)行核實(shí)查證，若相關(guān)業(yè)務(wù)涉嫌黃色、不健康等內(nèi)容，我們將盡快協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處理。感謝您對我們工作的支持！”
然而，截至去年12月15日，這兩個(gè)淫穢網(wǎng)站依然暢通無阻，訪問量巨大。
中科院網(wǎng)絡(luò)信息安全課題組在對該網(wǎng)站進(jìn)行自動(dòng)跟蹤監(jiān)測時(shí)還發(fā)現(xiàn)，該色情網(wǎng)站并未用所謂的“變換IP地址”等方法逃避打擊，自舉報(bào)以來一直沒有變換過IP地址。
最令李強(qiáng)吃驚的是，該電信運(yùn)營商在2010年11月22日召開的“打擊互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播淫穢色情信息專項(xiàng)行動(dòng)表彰會(huì)”上遞交的書面材料中卻稱：“截至目前，已累計(jì)接收社會(huì)舉報(bào)信息4.2萬個(gè)，并進(jìn)行了逐一查證處理，確定并封堵涉黃網(wǎng)站2700多個(gè)�！�
“一些電信運(yùn)營商陽奉陰違，不僅在表彰大會(huì)的發(fā)言材料中作假，而且還對通信管理局下發(fā)的通知拒不執(zhí)行�！崩顝�(qiáng)說。
2010年10月20日上午，在工業(yè)和信息化部召開的現(xiàn)場會(huì)上，中科院網(wǎng)絡(luò)信息安全課題組的人士當(dāng)著有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及某電信運(yùn)營商的面，展示了該電信運(yùn)營商北京公司為在某淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站推廣的“G+游戲包”業(yè)務(wù)代收費(fèi)，提供該游戲的SP為北京因特萊斯網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司。
而在此之前，北京市通信管理局已經(jīng)向該電信運(yùn)營商北京公司下達(dá)了“終止不良網(wǎng)站有鏈接的SP信息費(fèi)代收”的通知，很顯然，執(zhí)行的效果并不理想。
關(guān)鍵在于斬?cái)喃@利利益鏈條
在長達(dá)一年有余的掃黃行動(dòng)中，從表面上看，電信運(yùn)營商也采取了多種措施遏制黃禍蔓延，但有業(yè)內(nèi)人士指出：“(目前)出臺(tái)的措施都是花拳繡腿，真正能徹底切斷手機(jī)黃禍的措施卻沒出臺(tái)�！�
2009年11月27日，某電信運(yùn)營商在其官方網(wǎng)站發(fā)布了《打擊淫穢色情網(wǎng)站各項(xiàng)措施》，明確提出“在建立有效監(jiān)控系統(tǒng)之前，停止通過互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站推銷自有業(yè)務(wù)”。在短短3天后，該電信運(yùn)營商還要求其合作伙伴提供“信息安全責(zé)任承諾保證書”，不僅要確保其自身內(nèi)容不能有任何涉黃信息，同時(shí)還禁止利用廣告聯(lián)盟等第三方進(jìn)行業(yè)務(wù)推廣，杜絕與淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站產(chǎn)生利益關(guān)系的一切可能。
但有業(yè)內(nèi)人士指出，該電信運(yùn)營商關(guān)閉的只是“12530彩鈴”等部分業(yè)務(wù)的“技術(shù)端口”，淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站照樣可以通過推廣其他由該電信運(yùn)營商收費(fèi)或代收費(fèi)的業(yè)務(wù)來牟取暴利。
李強(qiáng)認(rèn)為，淫穢色情等非法手機(jī)WAP網(wǎng)站屢打不盡、屢禁不絕的根本原因，在于個(gè)別電信運(yùn)營商難以割舍涉黃利益，而電信管理部門監(jiān)管的缺位，也在客觀上助長了個(gè)別電信運(yùn)營商這種口頭嚴(yán)打，實(shí)際與淫穢色情等非法WAP網(wǎng)站眉來眼去，甚至相互勾結(jié)、充當(dāng)保護(hù)傘的不良風(fēng)氣。
李強(qiáng)舉例：同樣的非法網(wǎng)站，他向運(yùn)營商舉報(bào)了7天以后還是沒有被封堵，而當(dāng)他向工信部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)了情況之后，不到兩個(gè)小時(shí)，這個(gè)網(wǎng)站就被徹底關(guān)掉了。
在此之前，全國“掃黃打非”辦公室的負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)也稱，打擊淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站的關(guān)鍵是要斬?cái)鄠鞑ヒx色情獲利的利益鏈條。除了要對直接從事制作、傳播淫穢色情信息的增值服務(wù)商和手機(jī)網(wǎng)站要依法嚴(yán)厲打擊之外，對那些為淫穢色情網(wǎng)站提供建站、網(wǎng)絡(luò)接入、增值服務(wù)、廣告推廣、代收費(fèi)服務(wù)的運(yùn)營商和第三方支付企業(yè)，也要依法追究相關(guān)的法律責(zé)任，斬?cái)嘁x色情手機(jī)網(wǎng)站的獲利渠道。
“如果電信運(yùn)營商能夠真正割舍涉黃利益，無論從技術(shù)角度還是管理角度都不難實(shí)現(xiàn)迅速發(fā)現(xiàn)和精確打擊淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站�！�
中國青年報(bào)
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