工信部查手機(jī)吸費(fèi)陷阱 國(guó)產(chǎn)手機(jī)丑聞不斷
2011/01/13
記者從工信部官網(wǎng)上了解到，此次被曝光的內(nèi)置吸費(fèi)軟件的手機(jī)型號(hào)共5款，分別為夏新μ320、UT637(UT斯達(dá)康)、TS618(天時(shí)達(dá))、CBT-V1600(中寶移動(dòng))、COMOOK688(港利通)。手機(jī)吸費(fèi)事件的發(fā)生，再次將國(guó)產(chǎn)手機(jī)置于公眾信任危機(jī)當(dāng)中，也將主管部門(mén)——工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)部(以下簡(jiǎn)稱“工信部”)的怒火點(diǎn)燃。日前，工信部以雷霆手段，對(duì)媒體曝光的內(nèi)置后門(mén)軟件吸費(fèi)的國(guó)產(chǎn)手機(jī)作出嚴(yán)肅處理，夏新、UT斯達(dá)康、天時(shí)達(dá)等手機(jī)廠商已被責(zé)令限期整改。前有主管部門(mén)的重拳，后有公眾的口水，不爭(zhēng)氣的國(guó)產(chǎn)手機(jī)廠商怎樣才能拯救自己?5月26日，芯片廠商——展訊通信牽頭，聯(lián)合聯(lián)想、海信、新郵通、騰訊網(wǎng)等百家行業(yè)知名企業(yè)，建起國(guó)內(nèi)首個(gè)“綠色手機(jī)聯(lián)盟”。據(jù)了解，該聯(lián)盟設(shè)立的宗旨主要是抵制手機(jī)預(yù)置任何惡意吸費(fèi)、涉黃的非法軟件業(yè)務(wù)。
“綠色手機(jī)聯(lián)盟”成立，能否拯救處于信任危機(jī)中的國(guó)產(chǎn)手機(jī)?在金錢(qián)面前，它們能嚴(yán)格遵守自己的誓言嗎?
國(guó)產(chǎn)手機(jī)再蒙羞
繼今年3·15晚會(huì)曝光手機(jī)預(yù)置業(yè)務(wù)涉黃、惡意吸費(fèi)等問(wèn)題后，5月8日中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目再次曝光一些國(guó)產(chǎn)手機(jī)存在“吸費(fèi)陷阱”——暗藏“吸費(fèi)”應(yīng)用程序，不知情的用戶點(diǎn)擊后會(huì)被自動(dòng)扣除資費(fèi)。
事實(shí)上，吸費(fèi)事件的發(fā)生，源于國(guó)產(chǎn)手機(jī)廠商與增值服務(wù)商以及方案提供商之間的狼狽為奸。據(jù)了解，這些手機(jī)中都內(nèi)置了某些業(yè)務(wù)，只要用戶點(diǎn)擊菜單，就會(huì)自動(dòng)發(fā)送短信。幾秒鐘后，用戶會(huì)收到一條業(yè)務(wù)使用“確認(rèn)”短信，而在用戶沒(méi)有進(jìn)行任何回復(fù)確認(rèn)的情況下，其手機(jī)就會(huì)自動(dòng)扣除話費(fèi)。有的甚至在沒(méi)有任何提示和確認(rèn)的情況下，也會(huì)被收費(fèi)。
被工信部點(diǎn)名批評(píng)的天時(shí)達(dá)TS618手機(jī)中，收費(fèi)菜單竟然多達(dá)35個(gè)。手機(jī)中的開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)、大富翁VS女秘書(shū)、熟女在線、新鮮尤物……這些看似游戲和實(shí)用軟件的功能菜單，實(shí)質(zhì)正是被內(nèi)置在手機(jī)里的一個(gè)個(gè)收費(fèi)陷阱。
這些手機(jī)怎么會(huì)有那么多的收費(fèi)菜單呢?這些菜單又是怎么被內(nèi)置到手機(jī)里的呢?《IT時(shí)代周刊》為此展開(kāi)了調(diào)查。據(jù)了解，這與增值服務(wù)提供商有緊密關(guān)聯(lián)。
目前，幾乎所有的吸費(fèi)軟件都與SP(增值服務(wù)提供商)相關(guān)，記者從315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)了解到，其中最受詬病的兩家SP分別為北京鴻帆科技有限公司和深圳市華動(dòng)飛天網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司，許多存在吸費(fèi)后門(mén)的國(guó)產(chǎn)手機(jī)，都內(nèi)置了這兩家SP的后門(mén)軟件。
據(jù)了解，在現(xiàn)有政策下，手機(jī)廠商是不能直接和SP進(jìn)行合作的。早在2007年1月，中國(guó)移動(dòng)就出臺(tái)了《移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)SP合作管理辦法》，明文禁止SP和終端廠家直接進(jìn)行終端內(nèi)置業(yè)務(wù)的合作。
但由于大部分國(guó)產(chǎn)手機(jī)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，還存在一個(gè)重要的角色——手機(jī)方案提供商。它主要負(fù)責(zé)提供整套手機(jī)設(shè)計(jì)方案，包括研發(fā)手機(jī)主板、設(shè)計(jì)操作系統(tǒng)，它們把帶有操作系統(tǒng)的主板賣給手機(jī)生產(chǎn)商，生產(chǎn)商再采購(gòu)?fù)鈿ぁ⒁壕恋炔考M裝成品手機(jī)。
由于沒(méi)有規(guī)定SP不能和方案提供商合作，因此這些無(wú)良SP與方案商合作，直接將吸費(fèi)軟件內(nèi)置在手機(jī)設(shè)計(jì)方案中，所得利益與方案商分成。據(jù)悉，一般是三七分成，方案商分七成，SP分三成。
為扣取更多用戶的信息費(fèi)，有的手機(jī)增值業(yè)務(wù)供應(yīng)商甚至在手機(jī)里內(nèi)置定時(shí)發(fā)送程序。就算用戶沒(méi)有點(diǎn)擊這些收費(fèi)菜單，它也照樣扣你的錢(qián)。據(jù)SP工作人員透露，SP在手機(jī)里設(shè)了一個(gè)定時(shí)器，時(shí)間設(shè)定為一個(gè)月。一個(gè)月后，它就會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)。
誰(shuí)是元兇
誰(shuí)是“吸費(fèi)陷阱”背后的元兇?是那些缺乏社會(huì)責(zé)任的部分國(guó)產(chǎn)手機(jī)，還是屢禁不止的無(wú)良SP?手機(jī)吸費(fèi)事件爆發(fā)后，工信部除對(duì)不爭(zhēng)氣的國(guó)產(chǎn)手機(jī)廠商施加重拳外，針對(duì)SP的處置也列上日程表。
4月下旬，工信部電管局發(fā)布的《移動(dòng)電話機(jī)定制管理規(guī)定》提出，定制電話機(jī)不得內(nèi)置固化的SP代碼、SP服務(wù)鏈接以及SP客戶端軟件。隨后，工信部對(duì)查證屬實(shí)的違規(guī)增值電信企業(yè)和手機(jī)生產(chǎn)商進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，責(zé)令被曝光的內(nèi)置“吸費(fèi)陷阱”手機(jī)限期整改，并停止銷售這些手機(jī)。
運(yùn)營(yíng)商也在第一時(shí)間跟進(jìn)，加大了對(duì)SP的整頓力度。日前，中國(guó)移動(dòng)宣布出臺(tái)了“增值業(yè)務(wù)訂購(gòu)主動(dòng)提醒服務(wù)”以及“業(yè)務(wù)查詢和退訂服務(wù)”兩項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，預(yù)計(jì)今年7月1日正式推出。內(nèi)部人士還透露，中國(guó)移動(dòng)正在要求所有SP的業(yè)務(wù)在未來(lái)3個(gè)月內(nèi)全部退出山寨機(jī)和水貨手機(jī)，否則一律停止業(yè)務(wù)。其他兩家運(yùn)營(yíng)商也計(jì)劃對(duì)SP采取類似手段，以整頓混亂的SP市場(chǎng)。
但運(yùn)營(yíng)商的措施并未從根本上解決手機(jī)上安裝后門(mén)軟件的問(wèn)題。目前，手機(jī)吸費(fèi)后門(mén)主要有三種方式：一是通過(guò)在增值服務(wù)菜單內(nèi)設(shè)置短信陷阱，只要點(diǎn)擊就會(huì)自動(dòng)發(fā)送短信扣費(fèi);二是在系統(tǒng)內(nèi)綁定某些類似系統(tǒng)功能的定制服務(wù)，一旦使用即產(chǎn)生流量或訂閱費(fèi)用;三是內(nèi)置后門(mén)程序，自動(dòng)撥打聲訊電話扣費(fèi)。
這三種方式都離不開(kāi)SP與廠商的勾結(jié)，如果不能抓住這些手機(jī)廠商吸金后門(mén)的源頭，加強(qiáng)對(duì)手機(jī)上游芯片及解決方案提供商的管理力度，對(duì)違反規(guī)定的廠商進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，很難徹底杜絕吸金陷阱。
電信專家、北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院闞凱力教授表示，要徹底解決手機(jī)吸金問(wèn)題，就必須禁止捆綁所有的手機(jī)內(nèi)置業(yè)務(wù)。不能像現(xiàn)在這樣，只拍蒼蠅不打老虎。闞凱力表示，這種現(xiàn)象代表著電信監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)商監(jiān)管的整體缺位。在目前的狀況下，SP服務(wù)商不能進(jìn)入運(yùn)營(yíng)商的核心業(yè)務(wù)，只能依靠聯(lián)合山寨手機(jī)廠商進(jìn)行后門(mén)吸費(fèi)，而相關(guān)監(jiān)管的缺失，也助長(zhǎng)了這一現(xiàn)象。
電信專家王煜全則認(rèn)為，正是監(jiān)管的缺失，使得“后門(mén)”問(wèn)題屢禁不止。首先，違法SP屢禁不止的主要原因是SP行業(yè)變化太快，法規(guī)制定滯后。有時(shí)法規(guī)剛剛制定，就已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)的現(xiàn)狀;其次是立法與執(zhí)法脫節(jié)。目前，制定法規(guī)的部門(mén)沒(méi)有執(zhí)行的權(quán)力，而執(zhí)法部門(mén)卻面臨著無(wú)法可依的困境。此外，SP屢禁不絕的原因還在于消費(fèi)者對(duì)SP仍有需求，部分無(wú)良的SP借機(jī)大行其道。
芯片廠商是關(guān)鍵
在手機(jī)吸費(fèi)事件中，處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的芯片廠商又處于什么位置?它是控制手機(jī)惡意吸費(fèi)的關(guān)鍵嗎?
據(jù)記者了解，日前在深圳舉辦的一主題為“抵制惡意收費(fèi)”的論壇上，一位代表聯(lián)發(fā)科出席會(huì)議的主管宣稱手機(jī)出現(xiàn)涉黃、惡意收費(fèi)的現(xiàn)象與聯(lián)發(fā)科無(wú)關(guān)，結(jié)果參加此次論壇的工信部官員拍案而起，強(qiáng)烈指責(zé)聯(lián)發(fā)科的不負(fù)責(zé)任行為。
工信部為何反應(yīng)如此強(qiáng)烈?原因是作為主管部門(mén)，可以勒令夏新、UT斯達(dá)康、天時(shí)達(dá)在內(nèi)的多家廠商限期整改并停止這些手機(jī)的銷售，但它并沒(méi)有能力控制已經(jīng)泛濫的白牌機(jī)。而要杜絕它們作惡，只要聯(lián)發(fā)科這樣的芯片廠商切斷它們的貨源即可。
不知是否受政府施加壓力的影響，聯(lián)發(fā)科在5月中旬分別與天宇朗通、海爾、金立等十幾家手機(jī)制造商和龍旗、希姆通、華勤等手機(jī)設(shè)計(jì)公司簽訂協(xié)議，其中規(guī)定，合作廠商不得通過(guò)手機(jī)預(yù)置任何惡意吸費(fèi)的非法軟件，若有發(fā)現(xiàn)，聯(lián)發(fā)科將予以抵制，并采取相應(yīng)的商業(yè)行動(dòng)。
相對(duì)于聯(lián)發(fā)科的后知后覺(jué)，國(guó)內(nèi)芯片廠商展訊表現(xiàn)得積極了許多。5月26日，展訊與百家手機(jī)廠商、SP以及解決方案提供商共同簽署了一份《行業(yè)自律倡議書(shū)》，建立行業(yè)首個(gè)“綠色手機(jī)聯(lián)盟”，其宗旨是抵制手機(jī)預(yù)置惡意吸費(fèi)、涉黃的非法軟件業(yè)務(wù)，同時(shí)希望促進(jìn)聯(lián)盟成員之間互動(dòng)與技術(shù)交流，針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)出品類多樣的符合健康市場(chǎng)環(huán)境的“綠色手機(jī)”。
對(duì)于共建行業(yè)首個(gè)“綠色手機(jī)聯(lián)盟”行動(dòng)，展訊通信總裁兼首席執(zhí)行官李力游博士表示，“‘綠色手機(jī)聯(lián)盟’的成立，展示了以展訊等為代表的中國(guó)手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，將共同支持政府打擊手機(jī)預(yù)置任何惡意吸費(fèi)、涉黃的非法軟件業(yè)務(wù)的決心�！�
加入“綠色手機(jī)聯(lián)盟”的聞泰集團(tuán)是國(guó)內(nèi)最大的手機(jī)整機(jī)方案設(shè)計(jì)企業(yè)，該公司首席戰(zhàn)略官?gòu)垖W(xué)政接受《IT時(shí)代周刊》采訪時(shí)說(shuō)，“聞泰集團(tuán)將遵循聯(lián)盟公約，積極共建和諧綠色的移動(dòng)手機(jī)市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，我們將依照聯(lián)盟的規(guī)范，向每一位手機(jī)用戶提供豐富多樣和個(gè)性化的‘綠色手機(jī)’，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)通訊市場(chǎng)的健康、可持續(xù)發(fā)展�！�
3G軟件聯(lián)盟發(fā)起單位之一的斯凱網(wǎng)絡(luò)首席執(zhí)行官宋濤認(rèn)為，“‘綠色手機(jī)聯(lián)盟’的誕生，將會(huì)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)規(guī)范以及行業(yè)監(jiān)督�！�
綠色手機(jī)聯(lián)盟能終結(jié)惡意吸費(fèi)嗎?讓我們拭目以待。
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