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工信部宣布手機掃黃細則 普及手機實名制

2009/12/21

　　12月20日消息，工信部正式印發(fā)《工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》通知，通知稱整治手機淫穢色情專項行動將分三個階段貫穿2010年全年，這是工信部迄今為止發(fā)布的最詳細的“手機掃黃”方案細則。

　　騰訊科技注意到，工信部除對運營商、SP等的業(yè)務(wù)做了新的嚴格規(guī)定外，還對特別提出“鼓勵用戶提供有效身份證件等信息進行實名登記和補登記，逐步提高電話用戶實名登記的比例”。

　　據(jù)透露，工信部將聯(lián)合公安部、國務(wù)院新聞辦等加快立法進度，最快2010年底前出臺《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，該規(guī)定將為全面實施“手機電話實名制”提供法律依據(jù)。

　　2009年12月15日，工業(yè)和信息化部 印發(fā)《工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》的通知。通知全文如下：

　　印發(fā)《 工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》的通知

　　工信部電管〔2009〕672號

　　各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，國家計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司，接入服務(wù)商、信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者、域名注冊管理和服務(wù)機構(gòu)、手機搜索引擎服務(wù)企業(yè)：

　　為全面整治手機淫穢色情及低俗信息，扎實有效開展依法打擊手機淫穢色情專項行動，工業(yè)和信息化部組織全電信行業(yè)開展進一步深入整治手機淫穢色情專項行動�，F(xiàn)將《工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二〇〇九年十二月十五日

工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案

一、工作目標

　　以強烈的社會責任感，從保護下一代健康成長、凈化社會環(huán)境、推動手機網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展出發(fā)，抓住業(yè)務(wù)推廣渠道、手機網(wǎng)站內(nèi)容接入、服務(wù)器層層轉(zhuǎn)租、手機代收費和涉黃網(wǎng)站域名變換等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過全面清理、落實整改、健全機制三階段工作提高責任意識、強化技術(shù)手段、提升管理水平、完善手機涉黃網(wǎng)站的發(fā)現(xiàn)處置機制，為凈化手機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境做好基礎(chǔ)工作，為社會進步和經(jīng)濟發(fā)展做好服務(wù)。

二、工作任務(wù)

　　（一）第一階段：全面清理，重點整治，落實責任（2009年11月12日—2009年12月31日）

　　本階段要求相關(guān)主體快速反應(yīng)，排查問題，重拳出擊，凈化手機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境初見成效。

　　1、排查手機涉黃重點環(huán)節(jié)，全面清理

　　基礎(chǔ)電信企業(yè)、接入服務(wù)商、信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者、域名注冊管理和服務(wù)機構(gòu)、手機搜索引擎服務(wù)企業(yè)（以下簡稱“各相關(guān)企業(yè)”）全面開展清理檢查，重點清理業(yè)務(wù)推廣渠道中業(yè)務(wù)合作伙伴、合作方式、業(yè)務(wù)推廣模式和網(wǎng)絡(luò)連接方式存在的問題；清理手機網(wǎng)站內(nèi)容接入環(huán)節(jié)中未備案接入、信息安全管理協(xié)議不落實、違法網(wǎng)站不能及時切斷和接入網(wǎng)站含有涉黃信息的問題；服務(wù)器層層轉(zhuǎn)租的問題；手機上網(wǎng)違規(guī)代收費的問題和手機涉黃網(wǎng)站轉(zhuǎn)換域名逃避打擊等問題。

　　2、重點整治清理中發(fā)現(xiàn)的漏洞和問題

　　在全面排查、梳理前述五個重點環(huán)節(jié)的同時，本階段要立即著手抓好以下三方面工作：一是基礎(chǔ)電信企業(yè)必須立即清理自身和合作經(jīng)營者的業(yè)務(wù)推廣渠道和代收費環(huán)節(jié)，有涉黃問題的，立即停止合作。12月31日前將清理情況報工業(yè)和信息化部。二是基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)當在12月15日之前召開下級接入服務(wù)商管理會議，按照《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部5號令）要求，清理“層層轉(zhuǎn)租”問題。三是各基礎(chǔ)電信企業(yè)和接入服務(wù)商應(yīng)當全面排查所接入的網(wǎng)站，對未獲得經(jīng)營許可或未備案網(wǎng)站，一律停止其接入，并負責做好合法用戶的善后處理工作；對發(fā)現(xiàn)有明顯屬于淫穢色情等違法信息的，立即停止接入和傳輸，保存有關(guān)記錄，并向公安機關(guān)和公司所在地通信管理局報告。12月31日前將清理情況報許可證發(fā)放機關(guān)。

　　針對清理發(fā)現(xiàn)的問題，各相關(guān)企業(yè)要提出整改方案，明確整改重點、落實組織機構(gòu)、提出時間進度、確保責任落實。于12月31日前將整改方案上報許可證發(fā)放機關(guān)。

　　3、落實相關(guān)主體單位和人員責任，落實責任制考核和檢查

　　各相關(guān)企業(yè)要立即檢查各項責任制度和管理規(guī)定的制定情況，發(fā)現(xiàn)不明確、不完善的，立即著手修訂；全面檢查各項責任制度和管理規(guī)定的落實情況，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營違規(guī)業(yè)務(wù)的，一律中止合作并向有關(guān)部門報告；對所屬相關(guān)單位和人員存在違規(guī)問題的，追究責任；對明知故犯，參與授意手機淫穢色情傳播，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理，絕不姑息。工業(yè)和信息化部、各地通信管理局對違規(guī)企業(yè)依照行業(yè)管理規(guī)定嚴格執(zhí)法，對拒不執(zhí)行管理規(guī)定，拒不落實整改要求，屢糾屢犯的，要嚴肅處罰、嚴厲懲治。

　　4、嚴格落實基礎(chǔ)電信企業(yè)信息安全管理責任

　　圍繞宣貫《基礎(chǔ)電信企業(yè)信息安全責任管理辦法》，督促基礎(chǔ)電信企業(yè)落實在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)開辦、配合監(jiān)管和突發(fā)信息安全事件處置等各環(huán)節(jié)的信息安全責任，完善信息安全管理體系和管理制度。針對當前存在的薄弱環(huán)節(jié)，重點完善集團、省、地市三級信息安全管理體系，集團和省公司成立專門信息安全管理機構(gòu)，保障專項資金投入，重點在新業(yè)務(wù)研發(fā)、上線、運營三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立并實施信息安全評估制度和相應(yīng)的信息安全保障措施，并向行業(yè)主管部門報告。

　　5、積極暢通舉報渠道，強化社會監(jiān)督

　　充分發(fā)揮12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心的作用，強化社會監(jiān)督。一是制定并向社會公布手機淫穢色情信息舉報受理辦法，規(guī)范舉報受理和處理流程，提高對舉報信息的核實能力。二是暢通渠道，建立與基礎(chǔ)電信企業(yè)的協(xié)同處置機制。三是加強對舉報信息的梳理匯總和分析研判，及時發(fā)現(xiàn)重大苗頭性、傾向性問題，研究提出有針對性的管理建議并向相關(guān)主管部門報告。

　　（二）第二階段：落實方案，抓好整改，強化手段（2010年1月1日—9月30日）

　　各相關(guān)企業(yè)要切實落實第一階段所制定的手機淫穢色情專項整改方案，周密部署，抓好落實。嚴格執(zhí)行“一把手”負責制，做到資金落實、組織落實、人員落實和任務(wù)落實。整改措施要具體，整改目標要明確，強化手段、提升管理水平，將整改落到實處。

　　1、落實基礎(chǔ)電信企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人問責制。

　　各基礎(chǔ)電信企業(yè)的法定代表人為本單位信息安全第一責任人，對本企業(yè)信息安全工作負主要領(lǐng)導(dǎo)責任；企業(yè)分管信息安全的負責人為本單位信息安全責任人，對本企業(yè)信息安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任；各省級企業(yè)負責人是當?shù)鼗A(chǔ)電信企業(yè)的信息安全責任人。對于工作不落實、措施不到位、被電信主管部門通報批評的，各基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)當追究其信息安全責任人的領(lǐng)導(dǎo)責任；對整改不力、屢改屢犯、故意違規(guī)的，電信主管部門通報批評企業(yè)信息安全責任人，并函告其上級主管部門追究企業(yè)信息安全責任人的領(lǐng)導(dǎo)責任。

　　2、深入整治業(yè)務(wù)推廣渠道。

　　基礎(chǔ)電信企業(yè)、信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者要認真落實業(yè)務(wù)推廣環(huán)節(jié)的各項整改措施。一是制定和完善企業(yè)內(nèi)部制度規(guī)范，對業(yè)務(wù)推廣渠道中業(yè)務(wù)合作伙伴的建立、合作內(nèi)容的規(guī)范、合作問題的發(fā)現(xiàn)與監(jiān)督、業(yè)務(wù)推廣模式的實現(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)連接方式的技術(shù)細節(jié)等提出明確要求，同時妥善處理好規(guī)范措施與業(yè)務(wù)發(fā)展、消費者保護之間的關(guān)系。二是明確責任，督促檢查。基礎(chǔ)電信企業(yè)要層層排查各級企業(yè)推廣業(yè)務(wù)活動，逐一清查業(yè)務(wù)推廣渠道的信息服務(wù)、業(yè)務(wù)鏈接、廣告投放等主要環(huán)節(jié)，定期檢查合作伙伴的業(yè)務(wù)推廣行為和模式，確保業(yè)務(wù)推廣的各項要求嚴格落實。發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問題的，立即暫停合作，并報告相關(guān)部門處理；不能有效控制業(yè)務(wù)合作行為的，立即停止合作。

　　3、切實落實網(wǎng)站接入責任。

　　基礎(chǔ)電信運營商、接入服務(wù)商要對網(wǎng)站接入環(huán)節(jié)進行全面整改。一是接入服務(wù)商必須持證經(jīng)營、所接入的網(wǎng)站必須取得經(jīng)營許可或備案，違反者要追究相關(guān)人員責任。二是要與所提供接入服務(wù)的網(wǎng)站簽訂信息安全管理協(xié)議，未簽協(xié)議的立即補簽，已簽協(xié)議但協(xié)議內(nèi)容不完善的立即重簽，不簽協(xié)議擅自提供接入的，追究相關(guān)人員的責任。三是相關(guān)主管部門依法提出切斷網(wǎng)站接入的，要在規(guī)定時間內(nèi)立即切斷。四是要對接入的網(wǎng)站進行全面、有效的日常監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)明顯屬于淫穢色情等違法信息的，應(yīng)當立即停止接入和傳輸，保存有關(guān)記錄，并向公安機關(guān)報告；對于無法判定的涉嫌違規(guī)內(nèi)容，要暫停接入，保存有關(guān)記錄，同時向相關(guān)部門報告要求研判，根據(jù)研判結(jié)果做出最終處理。

　　4、嚴格清理接入資源層層轉(zhuǎn)租問題。

　　基礎(chǔ)電信企業(yè)、接入服務(wù)商要全面整改接入資源層層轉(zhuǎn)租問題。一是在2010年1月30日前，要完成企業(yè)內(nèi)部接入資源層層轉(zhuǎn)租問題的排查，全面檢查用戶接入資源的在用情況，發(fā)現(xiàn)再轉(zhuǎn)租行為的，立即停止租用合同并收回接入資源；二是要制定具體的整改措施，重點清理電信資源租用合同，采取切實有效措施，打擊電信資源再次轉(zhuǎn)租行為；三是做好轉(zhuǎn)租接入資源收回后用戶的善后處理工作，避免影響合法用戶的正常使用；四是要制定有關(guān)接入資源管理規(guī)章制度，將接入資源管理責任落實到具體部門和人員；五是對擅自轉(zhuǎn)租接入資源的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責任，徹底杜絕接入資源層層轉(zhuǎn)租現(xiàn)象。

　　5、嚴格規(guī)范手機上網(wǎng)代收費行為。

　　2010年6月30日前，基礎(chǔ)電信企業(yè)要完成手機上網(wǎng)代收費環(huán)節(jié)的整改。一是整改手機代收費內(nèi)容涉黃問題中暴露的代收費協(xié)議規(guī)范、日常撥測、責任追究等方面的薄弱環(huán)節(jié)；二是嚴格規(guī)范落實代收費流程，存在違規(guī)的立即停止；三是不具備代收費有效管控手段和能力的，不得提供代收費服務(wù)。

　　6、強力治理網(wǎng)站變換域名、逃避監(jiān)管行為。

　　域名注冊管理和服務(wù)機構(gòu)要完善管理措施，防止違規(guī)網(wǎng)站利用變換域名等手段逃避監(jiān)管。一是建立和完善域名持有者黑名單機制，將被關(guān)閉網(wǎng)站的域名持有者納入黑名單；二是嚴格落實域名注冊申請者應(yīng)提交真實、準確、完整的域名注冊信息的規(guī)定，對進行域名轉(zhuǎn)讓并提供他人使用的，必須重新注冊，違反上述規(guī)定的，依法予以注銷；三是對網(wǎng)站未備案的域名不予解析（含跳轉(zhuǎn)）；四是在相關(guān)部門依法認定網(wǎng)站涉黃和違規(guī)時要配合停止域名解析，同時暫停域名持有者的全部其它域名解析，及時上報認定部門進行處理，將域名持有者納入黑名單。

　　7、加強對網(wǎng)站備案信息的核查。

　　為了加強對網(wǎng)站備案信息真實性核查，部將在2010年1月下發(fā)補充通知，要求基礎(chǔ)電信企業(yè)和各接入服務(wù)商在向通信管理局提交網(wǎng)站申請備案之前，要對主辦者身份信息當面核驗、留存有效證件復(fù)印件，要對網(wǎng)站主體信息、聯(lián)系方式和接入信息等進行審查，并向網(wǎng)站備案所在地通信管理局提交網(wǎng)站備案信息真實性核驗證明。各地通信管理局以此對網(wǎng)站備案信息真實性進行審查，對發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行當面核驗或提供虛假信息的，嚴肅處理。對已接入網(wǎng)站，基礎(chǔ)電信企業(yè)和接入服務(wù)商要在2010年9月前完成全部接入網(wǎng)站的備案信息真實性核驗，并制定詳細計劃報許可證發(fā)放機關(guān)和公司所在地通信管理局；2010年3月底之前接入服務(wù)商要完成互聯(lián)網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)的建設(shè)，并實現(xiàn)與部省網(wǎng)站備案系統(tǒng)的連接。網(wǎng)站備案管理支撐中心要加強日常的網(wǎng)站備案信息核查、違法違規(guī)網(wǎng)站定位、分類統(tǒng)計、各地通信管理局行政處罰情況匯總等工作。

　　8、加強對移動搜索業(yè)務(wù)的管理。

　　工業(yè)和信息化部會同國務(wù)院新聞辦、公安部于2010年1月底前，針對手機搜索業(yè)務(wù)完善管理要求，并重點督促百度、谷歌中國等搜索引擎服務(wù)商依法加強手機上網(wǎng)搜索服務(wù)的管理。

　　9、完善手機用戶信息登記工作。

　　基礎(chǔ)電信企業(yè)要采取各種優(yōu)惠措施，鼓勵用戶提供有效身份證件等信息進行實名登記和補登記，逐步提高電話用戶實名登記的比例。

　　10、全面實行黑名單企業(yè)聯(lián)動管理制度。

　　各相關(guān)企業(yè)要建立和完善黑名單管理制度。基礎(chǔ)電信企業(yè)的黑名單管理要覆蓋所有業(yè)務(wù)推廣渠道、接入服務(wù)商、接入資源租用者和使用者，接入服務(wù)商的黑名單管理要覆蓋所有接入手機網(wǎng)站、接入資源使用者，域名注冊管理和服務(wù)機構(gòu)的黑名單管理要覆蓋其管理或提供服務(wù)的所有域名持有者。各相關(guān)企業(yè)要實行黑名單信息共享和處置聯(lián)動。

　　11、完善跨省協(xié)同處置機制。

　　各地通信管理局要加強網(wǎng)站屬地管理，對違法違規(guī)的接入服務(wù)商、涉黃網(wǎng)站，違法違規(guī)行為發(fā)生地通信管理局要立案調(diào)查并依法處理。要完善跨省管理工作聯(lián)動機制，實行省際網(wǎng)站管理信息共享和涉黃網(wǎng)站執(zhí)法處置聯(lián)動，網(wǎng)站接入地不在本行政區(qū)的，可以請接入地通信管理局予以配合，接到請求的通信管理局應(yīng)當按規(guī)定限時處理完畢并將結(jié)果反饋提出請求的通信管理局。

　　12、進一步強化手段建設(shè)。

　　健全手機網(wǎng)站未備案發(fā)現(xiàn)功能。2010年3月前，國家計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心要完善網(wǎng)站備案系統(tǒng)的未備案手機網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)功能和模塊。

　　建設(shè)手機網(wǎng)站內(nèi)容撥測系統(tǒng)。2010年6月前，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要建立手機網(wǎng)站撥測系統(tǒng)，定期對網(wǎng)站內(nèi)容和業(yè)務(wù)推廣渠道等進行撥測。電信研究院要完成“電信業(yè)務(wù)市場綜合管理信息系統(tǒng)工程”的建設(shè)，開展第三方跨網(wǎng)撥測，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要積極配合，形成跨企業(yè)、跨部門聯(lián)動撥測機制。

　　加快在WAP網(wǎng)關(guān)建設(shè)違法有害信息發(fā)現(xiàn)和過濾手段試點�；A(chǔ)電信企業(yè)要在2010年1月底前，核清現(xiàn)網(wǎng)的WAP網(wǎng)關(guān)數(shù)量和分布情況，并上報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部于2010年3月底前，制定出臺WAP網(wǎng)關(guān)有害信息過濾技術(shù)標準，并于。2010年6月底前指導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加強企業(yè)自律，完成WAP網(wǎng)關(guān)建設(shè)違法信息發(fā)現(xiàn)和過濾系統(tǒng)試點工作，原則上，2010年底前各基礎(chǔ)電信企業(yè)不得再新建WAP網(wǎng)關(guān)。

　　完善用戶移動上網(wǎng)日志留存�；A(chǔ)電信企業(yè)于2010年1月底前按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，制定全面落實用戶移動上網(wǎng)日志留存制度的工作方案并組織實施，并于2010年8月底前全面完成。工業(yè)和信息化部適時會同公安部等部門對基礎(chǔ)電信企業(yè)落實用戶移動上網(wǎng)日志留存的進展情況進行監(jiān)督檢查。

　　本階段，基礎(chǔ)電信企業(yè)要全面檢查所屬企業(yè)以及所接入的接入服務(wù)商、信息服務(wù)企業(yè)等的整改落實情況。各相關(guān)單位要每月上報整改情況，遇到新問題、新情況、出臺新舉措等及時上報。各地通信管理局要建立整改巡查、信息通報、聯(lián)席會議等工作機制，檢查指導(dǎo)當?shù)仄髽I(yè)落實整改方案。

（三）第三階段：健全機制，夯實基礎(chǔ)，提升管理（2010年10月1日—2010年12月31日）

　　1、深化企業(yè)監(jiān)測體系建設(shè)。2010年12月31日前，基礎(chǔ)電信企業(yè)要提升日常監(jiān)測系統(tǒng)的能力，增強針對新業(yè)務(wù)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)突發(fā)流量、接入軌跡、協(xié)議類型等的數(shù)據(jù)監(jiān)測功能，建立分級預(yù)警機制，對出現(xiàn)的問題及時發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)和處置。

　　2、完善企業(yè)資源管理平臺建設(shè)。2010年11月30日前，基礎(chǔ)電信企業(yè)、接入服務(wù)商要建成接入資源企業(yè)管理平臺，動態(tài)記錄接入資源的分配、使用、出租、轉(zhuǎn)讓等信息，做到接入資源全面可溯源；實時記錄接入資源的持有數(shù)量及其使用、出租、轉(zhuǎn)讓等情況，對接入資源異常使用實行日常發(fā)現(xiàn)、分析和處置。

　　3、加強監(jiān)督檢查，健全長效管理機制。一是工業(yè)和信息化部于2010年11月初，組織開展《基礎(chǔ)電信企業(yè)信息安全責任管理辦法》落實情況的專項督察，建立基礎(chǔ)電信企業(yè)落實信息安全責任日常監(jiān)測和考核機制。工業(yè)和信息化部會同公安部、國務(wù)院新聞辦，加快立法進度，力爭在2010年底前出臺《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，為全面實施電話用戶實名登記工作提供法律依據(jù)。

　　4、加強調(diào)查研究，提出管理措施建議。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)，部要組織電信研究院、基礎(chǔ)電信企業(yè)等相關(guān)單位積極開展手機瀏覽器、手機搜索引擎、網(wǎng)站鏈接等問題的研究，提出管理措施建議�；A(chǔ)電信企業(yè)要積極參與并給予支持配合。

三、組織機構(gòu)和工作職責

　　（一）工業(yè)和信息化部成立進一步深入整治手機淫穢色情專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

　　組長：李毅中

　　副組長：奚國華、劉利華、蘇金生、王曉初、王建宙、常小兵

　　成員單位：工業(yè)和信息化部辦公廳、政策法規(guī)司、科學(xué)技術(shù)司、通信發(fā)展司、電信管理局、通信保障局、電信研究院、國家計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心、中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化部電信管理局。領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員名單附后。

　　（二）領(lǐng)導(dǎo)小組負責在專項打擊行動期間，組織落實中央的各項要求和有關(guān)對外協(xié)調(diào)工作，研究和部署本系統(tǒng)專項打擊行動的各項措施，并組織督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責日常具體工作和對外協(xié)調(diào)工作。

　　（三）三家基礎(chǔ)電信企業(yè)分別成立由公司主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專項打擊行動小組，與工業(yè)和信息化部建立協(xié)調(diào)、聯(lián)系機制，明確聯(lián)系人，并根據(jù)部總體部署要求積極參與并主動開展專項打擊行動。

　　（四）各地通信管理局和當?shù)馗骰A(chǔ)電信企業(yè)省級公司共同組織專項打擊行動協(xié)調(diào)工作組，負責在本地區(qū)落實領(lǐng)導(dǎo)小組部署的打擊手機淫穢色情專項行動的各項措施，并負責協(xié)調(diào)配合當?shù)叵嚓P(guān)部門共同開展專項打擊行動。

四、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想，提高對專項行動重要性的認識

　　全行業(yè)必須深刻認識此次專項行動的重要意義，要把社會責任放在首位，管理和發(fā)展并重，積極主動開展工作，要讓手機成為傳播精神文明的載體，絕不能成為毒化社會風氣的渠道。

　　（二）各負其責，按統(tǒng)一部署抓緊實施

　　各地通信管理局要按照本方案要求，制定本地區(qū)專項行動落實方案，加大監(jiān)督檢查力度，對企業(yè)落實情況進行督辦考核，對各類違規(guī)行為依法嚴肅處理，并將查處結(jié)果及時上報。

　　各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團公司要統(tǒng)一部署，執(zhí)行專項行動方案，加大對下屬企業(yè)的檢查、指導(dǎo)力度，基層企業(yè)要抓緊實施，按要求落實各項工作任務(wù)。

　　各接入服務(wù)商、信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者、域名注冊管理和服務(wù)機構(gòu)、手機搜索引擎服務(wù)企業(yè)要按照整改措施，完成各項工作要求。

（三）建立信息上報和情況通報制度

　　專項行動期間，各基礎(chǔ)電信企業(yè)于第一階段的每周一、第二、三階段的每月3日前向?qū)ｍ椥袆愚k公室上報前期工作進展情況。各接入服務(wù)商、信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者、域名注冊管理和服務(wù)機構(gòu)、手機搜索引擎服務(wù)企業(yè)于每月3日前，向發(fā)證單位上報前月工作進展情況。各地通信管理局于每月5日前向?qū)ｍ椥袆宇I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報上月工作進展情況。發(fā)生重大情況和問題隨時報部。部將以簡報形式通報專項行動落實情況。

（四）加強宣傳，形成打擊手機淫穢色情的強大聲勢

　　各單位、各部門要積極組織新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)站廣泛宣傳專項行動的重要意義和取得的工作成果，積極宣傳電信業(yè)在促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，滿足廣大人民群眾信息通信需要方面的成就，展示行業(yè)良好形象。鼓勵廣大人民群眾積極舉報違法網(wǎng)站和違法經(jīng)營行為，形成全社會共同參與的打擊手機淫穢色情的良好氛圍。

（五）加強監(jiān)督、狠抓落實，推動專項行動深入開展

　　各單位、各部門要切實加強對重點地區(qū)、重點單位的督辦、指導(dǎo)工作，專項行動期間，將組織檢查組，赴各地督導(dǎo)、檢查，對工作扎實，成效顯著的單位和部門，及時予以表揚；對重視不夠、組織不力、工作措施不落實的，予以通報批評，并追究相關(guān)人員責任。

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