SP業(yè)務(wù)創(chuàng)新促進(jìn)市場調(diào)整

李志宇 2009/07/06

工信部電信管理局副局長 王建文

　　市場收入穩(wěn)中有升

　　截止到2009年4月，全國的電話用戶總數(shù)達(dá)到10億，其中固定電話用戶達(dá)到3.3億，移動電話用戶達(dá)到了6.79億，實際上移動用戶已經(jīng)超過固定用戶2倍，移動電話普及率已經(jīng)達(dá)到了每百人接近50部�；A(chǔ)電信企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)用戶進(jìn)一步向?qū)拵Щl(fā)展，使用撥號上網(wǎng)用戶減少了390萬戶。

　　對于增值市場的情況，目前我國增值電信業(yè)務(wù)市場由基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營的增值電信企業(yè)以及省內(nèi)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)企業(yè)共同參與這樣的市場競爭。除了目前的三家基礎(chǔ)企業(yè)之外，截至2008年底，有部頒發(fā)許可證在地區(qū)經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)企業(yè)1925家，從事本地增值電信業(yè)務(wù)的企業(yè)18000余家，2008年跨地區(qū)增值企業(yè)增值電信業(yè)務(wù)的收入累計達(dá)到236億元。省內(nèi)增值企業(yè)增值電信業(yè)務(wù)的收入累計達(dá)到了393億元，基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)實現(xiàn)增值電信業(yè)務(wù)收入達(dá)到1769.2億元，同比增長18.2%，占總收入的比重由上年的21.1%上升到21.7%。

　　市場結(jié)構(gòu)需要調(diào)整

　　目前，在全業(yè)務(wù)運(yùn)營環(huán)境下，對業(yè)務(wù)的運(yùn)營模式也提出很高的要求，傳統(tǒng)的電信運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)模式已經(jīng)無法適應(yīng)新環(huán)境的需求，電信整個的運(yùn)營方式需要向新的模式轉(zhuǎn)換，在業(yè)務(wù)運(yùn)營后推動產(chǎn)業(yè)的細(xì)化，也推動電信產(chǎn)業(yè)向娛樂產(chǎn)業(yè)以及結(jié)合電信新的業(yè)務(wù)格局轉(zhuǎn)變，電信產(chǎn)業(yè)、娛樂產(chǎn)業(yè)、傳媒產(chǎn)業(yè)界限越來越模糊。

　　在網(wǎng)絡(luò)升級、市場轉(zhuǎn)型的過程中，傳統(tǒng)SP、CP的生存環(huán)境及發(fā)展策略都發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。搜狐無線事業(yè)部副總經(jīng)理楊向華介紹，在3G時代，在有線互聯(lián)網(wǎng)時代的應(yīng)用在手機(jī)上也可以展現(xiàn)，而且能力也越來越強(qiáng)。不過無線互聯(lián)網(wǎng)沒有天生的殺手，在日韓和歐美看到的3G的應(yīng)用，在2G時代也有影子，只是3G的時候體驗更好，速度更快。目前在無線互聯(lián)網(wǎng)的主流應(yīng)用還是娛樂為主，包括音樂、游戲、看視頻為主，實用性的應(yīng)用比較少。

　　這點也得到了電信監(jiān)管部門的重視。工業(yè)和信息化部電信管理局副局長王建文表示，目前增值業(yè)務(wù)市場業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不太正常，在近兩萬家增值企業(yè)中，以大眾娛樂、消費(fèi)類為主的信息服務(wù)企業(yè)占了將近1.8萬個，占總比90%，信息服務(wù)業(yè)在增值電信業(yè)務(wù)市場中占據(jù)絕對的主流，這是不太均衡的。

　　同時，在地域的發(fā)展上也不均衡。目前北京、廣東、上海三地增值企業(yè)的數(shù)量和業(yè)務(wù)的收入兩項均占全國的50%以上，東部較西部繁榮的景象在增值企業(yè)中體現(xiàn)非常明顯。

　　第三個問題，企業(yè)的規(guī)模普遍比較低，資產(chǎn)在5000萬以下的SP占了絕大部分。

　　競爭同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

　　市場結(jié)構(gòu)失衡帶來的后果就是競爭同質(zhì)化的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，行業(yè)應(yīng)用的發(fā)展不足，這對行業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展是不利的。目前許多增值服務(wù)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到這個問題，并開始著手進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

　　Tom無線事業(yè)部副總經(jīng)理宋東來認(rèn)為，業(yè)務(wù)創(chuàng)新的路徑可分三個階段。第一個階段是單一的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，這類的業(yè)務(wù)涉及游戲業(yè)務(wù)、閱讀業(yè)務(wù)；第二個階段是復(fù)合型及行業(yè)應(yīng)用的創(chuàng)新，有整合型的應(yīng)用和行業(yè)協(xié)會的應(yīng)用；第三個階段在3G上做一些多元化的創(chuàng)新，在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面延伸，這會結(jié)合不同的業(yè)務(wù)模式，用戶的不同需求做創(chuàng)新。

　　空中網(wǎng)副總裁李強(qiáng)調(diào)，純媒體的服務(wù)是比較同質(zhì)化，用戶的黏度是不夠，反而用戶對很個性化的產(chǎn)品更加感興趣，并且能夠訪問的程度更高。

　　對于如何防止競爭同質(zhì)化愈演愈烈，王建文認(rèn)為，首先在增值企業(yè)準(zhǔn)入方面降低門檻，目前有關(guān)部門正在重新研究準(zhǔn)入門檻和準(zhǔn)入點的一些設(shè)置。對于準(zhǔn)入門檻在高合適還是在低合適，最終要靠市場決定。其次，在市場規(guī)范方面要加大力度。對企業(yè)的禁止行為要公開、明確�，F(xiàn)在涉及到一些禁止的內(nèi)容等東西，但是沒有出臺標(biāo)準(zhǔn)，在具體的操作上確實有一定的難度。同時，要進(jìn)一步地嚴(yán)格管理，做有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

　　同時，對于增值業(yè)務(wù)市場管理，王建文也承認(rèn)監(jiān)管工作還有許多工作要做。整個市場橫向交流、縱向交流不夠，存在許多的盲目性發(fā)展問題。在這方面政府的力量是十分有限的，需要整個行業(yè)來共同推動。

　　運(yùn)營商規(guī)范運(yùn)營成關(guān)鍵

　　作為產(chǎn)業(yè)鏈的核心，運(yùn)營商的態(tài)度對于電信市場監(jiān)管將起到重要影響。王建文介紹，在規(guī)范市場的行為方面，運(yùn)營商要鼓勵尊重用戶的意愿遵守市場規(guī)則的市場行為，防止出現(xiàn)損害用戶利益，妨礙公平競爭的市場推廣行為，推動形成文明規(guī)范的市場推廣秩序。

　　同時，要緊緊抓住TD-SCDMA和3G發(fā)展的契機(jī)，著眼國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展全局，大力扶持和鼓勵增值電信業(yè)務(wù)的發(fā)展，重點治理垃圾短信，互聯(lián)網(wǎng)違規(guī)記錄等突出問題，推動形成規(guī)范的增值電信業(yè)務(wù)市場秩序。

　　在工信部電信研究院舉辦的“垃圾短信相關(guān)管理政策暨網(wǎng)間聯(lián)動處理平臺使用培訓(xùn)會議”上，中國電信個人客戶事業(yè)部副總經(jīng)理朱正武透露，為了防范垃圾短信，我國電信運(yùn)營商將對每日發(fā)送短信數(shù)量超過一定標(biāo)準(zhǔn)的用戶的發(fā)送行為進(jìn)行攔截處理。三大電信運(yùn)營商共同商定后的標(biāo)準(zhǔn)是：非節(jié)假日每小時不得超過200條，每天總量不得超過1000條，節(jié)假日每小時不超過500條，每天總量不得超過2000條。

　　對此，王建文認(rèn)為，政府部門會加大監(jiān)管力度，同時也特別希望增值企業(yè)要嚴(yán)格自律，要從自己的企業(yè)內(nèi)部找出管理上的一些漏洞，并且拿出一些切實有效的措施。

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