“來顯”和“隱號”誰優(yōu)先 網(wǎng)友質疑運營商
2008/07/04
昨日，網(wǎng)友“tousudianxin”在騰訊QQ論壇、新浪論壇等多個知名網(wǎng)站上，發(fā)表文章《可惡的匿名電話，大家?guī)兔�！》稱，其家中的固定電話近期頻頻被隱藏了來電號碼的電話騷擾，他擔心來電者的用意不良，于是致電到相關的營運商，希望查到該騷擾電話的號碼，卻被對方“保護來電者隱私”為由拒絕。自己付費使用了“來電顯示”功能，卻無法知道打來騷擾的電話號碼，他質疑運營商的做法違約。
對此，法律人士稱，如運營商提供給用戶的協(xié)議上有注明兩種功能沖突時“則遵從號碼顯示限制優(yōu)先的原則，將不顯示來電號碼”的條款，則運營商的做法沒有問題。但時報記者昨日致該運營商客服人員時卻被明確告知，該運營商提供給新裝電話并同時開通來電顯示功能的用戶的協(xié)議上，沒有注明當用戶付費使用的“來電顯示”功能遭遇“來電顯示限制”功能時應如何處理的相關條款。而該帖已在網(wǎng)上掀起了一場“來顯”和“隱號”的大PK。
頻接騷擾“隱號”電話網(wǎng)友疑是小偷在試探
據(jù)網(wǎng)友“tousudianxin”稱，近一個多月來，其家中的固定電話經常接到奇怪的來電，當其拿起電話應答時，對方卻一話不說就把電話掛掉，后來通過翻查來電號碼的時候才發(fā)現(xiàn)，原來該來電顯示竟然只有一個英文字母“P”，也就是說對方采用了運營商提供的可以隱藏來電者號碼的“來電號碼顯示限制”服務，隱藏了其電話號碼。
正當該網(wǎng)友郁悶不已時，昨日上午11時許，該“隱號”騷擾電話再次響起，“tousudianxin”故意拿起電話不說話，以看看對方的反應，結果對方也一言不發(fā)，也沒有掛機，持續(xù)了大概10秒后，直到家里的電視機發(fā)出了響聲，對方才把電話掛掉。
對于家里一而再再而三地受匿名電話的騷擾，盡管情況并不十分惡劣，但“tousudianxin”卻表示非常擔憂，“我和家人都懷疑是有竊賊了解到這里住戶的電話后，想通過撥打電話的方法了解我家是否有人，如果沒有人的話他就可以到我家行竊了”。
打電話投訴要求查號運營商拒絕提供號碼
隨后，該網(wǎng)友致電運營商的客服電話，向客服說明了自己的情況后，希望對方能夠為其提供該匿名電話的真實號碼，或該用戶的相關信息，以方便報警或進一步的投訴，結果對方卻以“要保護用戶的隱私”為由，給予了拒絕。
對于這種答復，“tousudianxin”表示非常難以接受。他質疑，難道自己就不屬于該運營商的客戶了嗎？而且，他對于該運營商這種只收錢不辦事的做法非常不滿，眾所周知，來電顯示功能是需要每月都收取額外費用的，但到了這種關鍵時候，該收費功能卻不起作用了。
此外，“tousudianxin”認為對方只需隨便多撥幾個號碼，多花那一塊錢就能達到匿名騷擾他人的目的，而作為交費使用“來電顯示”功能的他，卻由于運營商的這種不作為和違約的情況，只能通過報警走繁復的程序才有可能維護自己的正當權益，既浪費了時間，也給他造成不必要的困擾和損失。
“tousudianxin”在帖子的最后質疑，運營商提供的這種“隱藏主叫號碼”的服務，是為那些居心叵測的人提供了方便，既不合法也不合理。他呼吁熟悉行業(yè)情況的網(wǎng)友幫忙，準備投訴該運營商。
國家工信部“解決不了”運營商稱“未列明條款”
昨日下午，記者就此事?lián)芡藝夜ば挪康姆⻊针娫挘与娫挼墓ぷ魅藛T在知道記者的意圖后，就告訴記者他們也解決不了這個問題，讓記者找營運商解決問題，或者登陸中國工業(yè)和信息化部的網(wǎng)站，在網(wǎng)上留言版把情況記錄下來，讓工作人員跟進解決；又或者致電電信用戶申訴處理熱線12300尋求解決。
隨后，記者登陸了該工作人員所說的網(wǎng)站并留言詢問相關情況，但直到記者截稿時，尚未收到回復。而12300電信用戶投訴熱線的客服人員則告訴記者，在沒有確認使用號碼顯示者的意圖前，他們也沒有辦法調解或者查詢來電者的資料，“或者你可以致電廣東通訊管理局查詢相關事宜�！痹摴ぷ魅藛T說。
而廣東通訊管理局的相關負責人則告訴記者，雖然電信運營商在提供相關服務的時候要承擔一定的社會責任，但用戶在簽訂“來電顯示服務”相關協(xié)議的時候，協(xié)議條款應該會有來電顯示的適用范圍，“我建議你先了解清楚是不是有條款內是否有來電顯示的適用范圍，然后再進行相關的查詢或投訴。”
不過，被投訴的電信運營商的客服代表卻告訴記者，他們給安裝電話并開通來電顯示功能的合同上，并沒有列明當來電顯示功能與隱號功能沖突時，應該以那個功能為準或優(yōu)先的相關條款。
如“隱號”已在合同中列明運營商不提供號碼是正確
昨日下午，記者就“來電號碼顯示限制”與“來電顯示”發(fā)生沖突是否合法一事，采訪了廣東舜華律師事務所的肖雄輝律師。
肖雄輝表示，目前由于沒有相關的法律法規(guī)進行約束，所以很難界定“來電號碼顯示限制”這種服務究竟合法與否。按照我國目前的慣例，只要沒有相關的法律條文明文禁止，那就代表是合法的。如果運營商在用戶協(xié)議中對來電顯示服務的業(yè)務描述中已寫明“當主叫用戶申請了號碼顯示限制時，則遵從號碼顯示限制優(yōu)先的原則，將不顯示來電號碼”，這本身就屬于合同內的免責約定，當客戶使用該服務時就等同于已同意該條款。運營商拒絕向該事主提供對方的電話號碼反而是保護了對方隱私權的正確做法，而事件中客服建議事主通過報警等渠道來尋求問題的解決辦法也無可厚非。
此外，該律師還表示，合法和符合大眾的意愿以及社會的規(guī)律是兩回事。據(jù)了解，在對待“來電號碼顯示限制”這一業(yè)務上，國外不少國家電信運營商對于個別希望在撥打電話時自己的號碼不被顯示的客戶，運營商會直接為其辦理來電號碼顯示限制，無需收取額外的費用。這樣就避免了以上所提到的雙方收費，卻只維護其中一方利益所引起的爭議。
對于運營商客服人員明確表示在相關的合同上并沒有列明“當來電顯示功能與隱號功能沖突時，應該以那個功能為準或優(yōu)先的條款”一事， 肖雄輝表示，在國家沒有相關法規(guī)約束的情況下，只能以運營商和客戶之間簽訂的合同為準。若像以上所提到的情況，運營商在給客戶開通來電顯示服務的時候，并沒有在合同上清楚列出來電顯示服務和來電顯示限制服務之間可能存在的沖突，以及當碰到該種矛盾時運營商處理的先后，那就可以視為是服務瑕疵的一種表現(xiàn)，即違約行為。用戶可以根據(jù)相關的規(guī)定進行索賠或其他的維權行動。
“隱藏來電號碼”業(yè)務保護了違法者的利益？
據(jù)了解，一直以來，各大運營商提供“隱藏來電號碼”的業(yè)務都飽受質疑。運營商同時提供了來電顯示業(yè)務和隱藏來電號碼業(yè)務，而且來電顯示業(yè)務的收費是包月的，隱藏來電號碼也按1元/次收費，也就是說運營商是同時向主叫方和被叫方收費，卻只能為其中一方服務，不少網(wǎng)友認為運營商無論如何都侵犯了其中一方的利益。
“運營商收了我的來電顯示包月費，卻不提供來電號碼，明顯就是違反了合同法，雖然使用隱藏號碼業(yè)務的人在使用業(yè)務的同時也表示和運營商有合同協(xié)議，但是該協(xié)議明顯是臨時的，而且和原來客戶簽訂的來電業(yè)務協(xié)議相抵觸，這樣的合同應該不能生效�！本W(wǎng)友NEKO留言說。
除了認為運營商收費不合理外，更多的網(wǎng)友把矛頭直接指向了“隱藏來電號碼”的業(yè)務，他們認為，這項業(yè)務為一些不法分子提供了犯罪的方便�！叭绻麤]有來電顯示的話，很可能會縱容一些無聊的人打無聊電話的騷擾 ；另外可能也有犯罪分子利用這個功能，查詢對方家里是否有人而事實行竊或進行其他的犯罪活動。”網(wǎng)友東旭說。東旭的意見得到了大部分網(wǎng)友的支持，“接聽方才是電話服務最根本的使用者，通信公司應該先保障接聽方的知情權”。
“雖然來電顯示業(yè)務可能會泄露呼叫者的號碼，但是打電話者既然要找對方，就必然不怕讓對方知道自己的電話號碼等資料了，除非打電話的人有一些不可告人的原因。”網(wǎng)友“云上晴”說，“如果打電話者不希望對方知道自己的號碼，完全可以使用其他電話，這樣就能從源頭上避免對方知道自己的號碼了，營運商沒有必要開通這樣一個服務來收費，而且還可能會縱容一些人用這個服務來打騷擾電話�！�
不過，也有網(wǎng)友認為打電話者完全有權利用自己的電話呼叫而不想對方知道自己的號碼等資料，“這個服務有好處也有壞處，可能壞處占的比例更大，但是我們不能因為一個服務有壞處而取消了，畢竟社會的好人還是占絕大多數(shù)的�！本W(wǎng)友“士兵”說。
“來顯”PK“隱號”已多年
自從2004年年末各大營運商逐漸開通來電隱藏業(yè)務以來，一直飽受爭議。不少網(wǎng)友認為，“接電話者的知情權才是最重要的”，因此普遍反對來電隱藏業(yè)務。另外，也有網(wǎng)友認為來電顯示和呼叫隱藏號碼的業(yè)務都可以接受，但不能接受的是營運商對來電者和接電話者都收取服務費用，卻只提供一方服務的做法。
3大營運商說法
中國電信
“如果對方使用了號碼顯示限制，那被呼叫者的手機或固話就不會顯示來電者的號碼，而且也不能通過電話或者電信營業(yè)廳查詢，用戶如果要查詢的話就只能先報110，只有執(zhí)法部門才有權力查詢被隱藏的呼叫號碼記錄�！�
中國移動
“中國移動沒有提供任何隱藏呼叫號碼的服務，只要使用中國移動的號碼，撥打任何有來電顯示功能的電話，對方就可以看到你撥打的號碼。中國移動暫時沒有推出這種服務的安排和打算�！�
中國聯(lián)通
“聯(lián)通的隨意聽業(yè)務，有隱藏主叫手機號碼的功能，月租10元，撥號前加撥95013可隱藏號碼，按0.36元一分鐘收取信息費。至于如果有聯(lián)通用戶通過隱藏號碼方式撥打電話騷擾其他用戶的情況發(fā)生，客服人員不知道怎樣可以查詢該隱藏的主叫號碼�！�
大洋網(wǎng)—信息時報
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