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王秀軍：12321舉報中心已收到43萬起投訴

2008/07/17

　　7月17日消息，“中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾短信息聯(lián)盟成立大會”于今日上午在北京召開。此次“反垃圾短信息聯(lián)盟”的成立是由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾舉報受理中心牽頭，旨在進(jìn)一步促進(jìn)短信息服務(wù)市場規(guī)范，推動短信息服務(wù)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。騰訊科技對本次大會全程直播。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件委員會主任委員王秀軍在會上表示，自4月28日中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會成立12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾短信息舉報受理中心以來，目前已收到舉報48萬2千起，其中垃圾短信息43萬起，占全部舉報信息的91%。以下為現(xiàn)場實錄。

　　主持人 黃澄清：感謝李司長的致辭，近年來各種類型的垃圾短信息給人們生活帶來了困擾，國家工商管理部門對治理網(wǎng)絡(luò)垃圾工作給予了重視。

　　眾所周知，垃圾短信息的有效治理是一項復(fù)雜全新的工作，特別是點(diǎn)對點(diǎn)的發(fā)送垃圾問題，如何進(jìn)行治理是困擾業(yè)界的問題，我們通過一段時間的探索和調(diào)查研究，聯(lián)合業(yè)界成立垃圾短信息聯(lián)盟，減少垃圾短信息帶來的侵?jǐn)_。下面讓我們以熱烈的掌聲有請中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾短信息聯(lián)盟主任委員為大家報告12321舉報受理中心舉報受理情況匯報以及反垃圾短信息治理思路。

　　王秀軍：大家上午好！近年來短信息日漸成為人本日常聯(lián)系的手段之一，受到人們的普遍歡迎，但與此同時，垃圾短信息的大量出現(xiàn)嚴(yán)重妨礙了人們正常生活和工作，對此社會各界十分關(guān)注，紛紛希望有關(guān)各方采取切實有效的措施努力減少和清楚垃圾短信息帶來的不良影響，營造和諧、健康、綠色、有序的通信環(huán)境，為此手工業(yè)和信息化部委托，今年4月28日中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會成立了12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾短信息舉報受理中心，目前已收到舉報48萬2千起，其中垃圾短信息43萬起，占全部舉報信息的91%，這些垃圾短信有兩個特點(diǎn)，傳播內(nèi)容看，欺詐、商業(yè)廣告垃圾短信最多，分別占39、28，另外違法出售票據(jù)、證件等信息，占11和8，房地產(chǎn)信息占35，教育培訓(xùn)信息12，零售推銷11%，旅游、機(jī)票占11。

　　第二個特點(diǎn)，從發(fā)送方式看，點(diǎn)對點(diǎn)和從企業(yè)網(wǎng)端發(fā)出的短信分占51和8.4，SP所屬的網(wǎng)關(guān)占10%。針對這些垃圾短信息，在工業(yè)和信息化部門指導(dǎo)下，12321和政府主管部門建立了工作機(jī)制，截止5月底，12321向行政執(zhí)法部門轉(zhuǎn)交違法信息1129起，合適處理380起，上報政府部門違法違規(guī)SP企業(yè)43家，已合適處理33家，這些工作遏制了垃圾短信息的傳播勢頭。

　　今年5月13日上午，12321發(fā)現(xiàn)一些不法分子發(fā)送了抗震救災(zāi)詐騙信息，發(fā)出了公告，避免了群眾的財產(chǎn)損失。在處理垃圾短信過程中，我們發(fā)現(xiàn)通過點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)送的短信手段多樣，多為跨省、跨運(yùn)營商，查處很談。所以絕對以行業(yè)自律方式開展專項直隸，由工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會組建反垃圾短信息聯(lián)盟，面向公眾制訂自律公約和服務(wù)規(guī)范，并且討論修改相關(guān)文件。7月1日至11日通過相關(guān)網(wǎng)站征求運(yùn)營商和社會各界的意見，在征求意見過程中，得到有關(guān)各方的高度關(guān)注。本著最大限度保護(hù)消費(fèi)者利益的原則出發(fā)，最終吸收采納了群眾的58條建議。

　　無論是12321成立還是反垃圾短信息聯(lián)盟的成立，這只是剛剛開始，下一步我們將繼續(xù)時刻關(guān)注社會的需要，緊密結(jié)合我國通信市場的特點(diǎn)，著重開展以下工作。

　　一是推動反垃圾立法的工作，借鑒學(xué)習(xí)國外管理經(jīng)驗，積極開展立法研究，推進(jìn)相關(guān)法律盡快出臺。二是協(xié)助主管部門開展監(jiān)管。12321將繼續(xù)完善工作流程，力求使各類舉報信息得到較好的解決。三是持續(xù)推進(jìn)行業(yè)自律，完善反垃圾自律體系。健全反垃圾相關(guān)規(guī)章制度，最大限度的發(fā)揮反垃圾短信的優(yōu)勢，鼓勵創(chuàng)新，雙管齊下，我們要鼓勵和幫助更多企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，積極探索投入技術(shù)手段治理垃圾短信息的方法，同時向用戶提供反垃圾短信產(chǎn)品。四是加強(qiáng)宣傳，使反垃圾短信息成為全社會的共同行動。

　　我們相信，在政府部門、行業(yè)組織和業(yè)界同仁的共同努力下，垃圾短信息一定能夠得到有效遏制，為推動網(wǎng)絡(luò)通信行業(yè)健康有序發(fā)展，構(gòu)建我們和諧社會，貢獻(xiàn)我們應(yīng)盡的力量，謝謝大家！

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