廣東給群發(fā)垃圾短信SP開出全國最嚴厲處罰

2007/09/20

　　中國移動廣東公司昨日進行了配合十部委全國依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項行動的通報會，稱今年1－7月共追究約600多家SP的違約責(zé)任，停止了約200家SP公司的合作，治理垃圾短信與WAP PUSH垃圾信息的專項平臺也在近日陸續(xù)啟用，廣東已經(jīng)成為全國打擊不良SP最嚴厲的地區(qū)。但獨立WAP網(wǎng)站的內(nèi)容監(jiān)督，仍近乎于“三不管”地帶，中國移動并無實質(zhì)權(quán)力對獨立WAP網(wǎng)站進行處罰。

不良SP群發(fā)一次即死

　　中國移動廣東公司在SP治理上開出了號稱全國最嚴厲的處罰條例：對于群發(fā)短信誘騙消費、不明扣費、未明碼標價、不良信息內(nèi)容、虛假宣傳等五類社會反映強烈的問題，SP只要有任何一個業(yè)務(wù)設(shè)計上述五種情況，不但涉及的業(yè)務(wù)會被馬上終止，連公司的所有業(yè)務(wù)都會被終止，全面停止合作。

　　同時，在SP公司的考核季度中每出現(xiàn)一次違約降級，則計黃牌一張，累計兩張黃牌，兩黃變一紅，SP直接退出。SP公司連續(xù)兩次(兩個考核季度)出現(xiàn)違約降級，直接得到紅牌退出處理。

　　根據(jù)中國移動廣東公司提供的數(shù)據(jù)，今年1－7月共追究約600多家SP的違約責(zé)任，約200家公司停止合作，其中因提供不健康內(nèi)容或者宣傳信息中包含不健康內(nèi)容而被停止合作的公司約10家。用戶舉報的SP發(fā)送的不良信息從2006年5月的10萬下降到2007年5月的3萬左右，下降幅度達到70％。

　　中國移動廣東公司數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)中心副總經(jīng)理梁春貴稱，“不良SP想在廣東移動騙到錢已經(jīng)很難了。SP可以群發(fā)短信，但是別想從從廣東移動手上結(jié)算到錢，我們會將用戶的扣費返還�！彼嘎�，一旦廣東移動發(fā)現(xiàn)SP有群發(fā)現(xiàn)象，或者有用戶投訴，或者收入異常增加，都會對SP的業(yè)務(wù)進行查核，發(fā)現(xiàn)違規(guī)馬上扣下其收益，并返還給用戶�！按_保我們結(jié)算給SP的都是干凈的收入”。

系統(tǒng)改造攔堵垃圾信息

　　盡管SP的違規(guī)懲罰已經(jīng)非常嚴厲，但中國移動相關(guān)人士承認，“到高意志魔高一丈”，極少數(shù)的SP往往能通過技術(shù)手段避開中國移動的監(jiān)管，技術(shù)的升級改造顯得有其迫切。

　　針對SP治理，中國移動廣東公司近期進行了多個平臺的改造。其中包括“垃圾短信監(jiān)控平臺(SCM增強版)及騷擾電話監(jiān)控平臺項目”，實現(xiàn)對垃圾信息的系統(tǒng)自動監(jiān)控，預(yù)計10月開展試運行。還有“垃圾信息的屏蔽平臺”，當用戶接收到垃圾短信時，就可以申請今后不接收同一個端口發(fā)送的信息，從而建立針對用戶的個性化垃圾信息黑名單制度，新平臺計劃12月上線。

　　另外，針對新出現(xiàn)的WAP PUSH垃圾信息，除了嚴控SP通過中國移動WAP PUSH平臺發(fā)送信息外，對部分SP通過短信端口群發(fā)WAP PUSH也作了系統(tǒng)改造進行攔截。中國移動相關(guān)人士介紹，部分違規(guī)公司利用特殊的短信實現(xiàn)WAP PUSH信息的下發(fā)，用戶手機收到的信息是無法顯示發(fā)出的號碼的，這些垃圾信息治理上有很大的難度，而利用這種方式下發(fā)信息的公司多為獨立WAP網(wǎng)站。但中國移動稱，新系統(tǒng)于9月18日正式上線后，用戶將不再會收到此類特殊格式的WAP PUSH信息。

獨立WAP網(wǎng)站猶如“三不管”

　　在中國移動整個治理過程中，共撥測超過30000家獨立WAP網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)41個網(wǎng)站有不良內(nèi)容。但由于獨立WAP網(wǎng)站與中國移動無任何業(yè)務(wù)合作關(guān)系，中國移動的IDC機房也沒有為獨立WAP網(wǎng)站公司提供托管服務(wù)，中國移動對其內(nèi)容不可控，不對網(wǎng)站內(nèi)容負責(zé)。

　　但中國移動相關(guān)人士稱，對于獨立WAP網(wǎng)站會嘗試通過撥測、監(jiān)控等手段，并將撥測、監(jiān)控的結(jié)果上報信產(chǎn)部及公安機關(guān)，從而在主管部門的指導(dǎo)下，建立跨運營商的協(xié)同工作機制。

　　對于獨立WAP網(wǎng)站這種新的傳播方式，廣東省公安廳相關(guān)負責(zé)人稱，目前公安部門對獨立WAP網(wǎng)站的治理與互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站是一樣的，對于傳播淫穢色情內(nèi)容的最高處罰是監(jiān)禁10年，但由于WAP網(wǎng)站的傳播方式很新，公安部門也在不斷嘗試各種新的方法去監(jiān)管，目前還沒有有效的手段進行監(jiān)控。

　　而廣東省通信管理局相關(guān)負責(zé)人則表示，對于WAP網(wǎng)站的管理也是效仿互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，對非經(jīng)營性網(wǎng)站實施備案，經(jīng)營性網(wǎng)站需要申領(lǐng)牌照。

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