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信產(chǎn)部詳頒8大整改政策對SP影響不一

2006/09/20

　　近日，信產(chǎn)部再次出臺規(guī)范電信增值服務的詳細措施，其中規(guī)定用戶申請訂制包月類、訂閱類移動信息服務業(yè)務仍需要二次確認；有業(yè)內(nèi)人士認為，這些措施對SP影響已經(jīng)不是很大，因為之前中國移 動已經(jīng)出臺過相關措施。但是，以互動類、竟猜類短信為主要服務內(nèi)容的SP將受重創(chuàng)。

信產(chǎn)部詳解八大規(guī)范措施

　　雖然信產(chǎn)部發(fā)布的14條規(guī)定，10月10日開始執(zhí)行，但實際上有多條是信產(chǎn)部對此的監(jiān)管程序，真正對電信運營商和SP有影響的是8大規(guī)定。

　　目前，信產(chǎn)部的這些規(guī)定已全部明確。這8大規(guī)定中最具有殺傷力的仍是定制增值服務需要二次確認。之前的今年7月，中移 動出臺規(guī)定，要求定制其增值業(yè)務服務需要用戶二次確認；而后又傳因SP怨聲載道，中移 動默許取消了該規(guī)定。不過，信產(chǎn)部此次直接插手，明確必須二次確認。

　　此次，信產(chǎn)部的詳細規(guī)定是：用戶申請訂制包月類、訂閱類移動信息服務業(yè)務(包括短信、彩信、彩E、WAP等)時，基礎電信企業(yè)應當事先請求用戶確認，未經(jīng)用戶確認反饋的，視為訂制不成立，且不得向用戶收費；給用戶發(fā)送的請求確認信息中，必須包括移動信息服務企業(yè)的名稱、具體業(yè)務名稱、資費標準、退訂方式等應告知用戶的信息。

　　用戶使用按條點播類移動信息服務業(yè)務(包括短信、彩信、彩E、WAP等)時，基礎電信企業(yè)應負責向用戶發(fā)送收費提醒信息，告知用戶業(yè)務名稱和收費標準等信息；用戶在同一天內(nèi)反復使用的同一移動信息服務業(yè)務，基礎電信企業(yè)應在用戶當天首次使用該業(yè)務時，向用戶發(fā)送收費提醒信息。用戶明確表示不需要按條點播類業(yè)務收費提醒信息的，基礎電信企業(yè)應當采取有效措施予以保障。

　　用戶撥打移動語音信息服務(IVR)接入號碼后，基礎電信企業(yè)應負責首先播放語音通知，告知用戶該服務的資費標準、收費的整體構成，并在得到用戶確認后開始計信息費。對于用戶確認的方式，可以采取由用戶按鍵確認或者在語音通知中明確告知用戶計收信息費的起始點等方式，用戶未按鍵確認或者在語音通知播放完畢后6秒內(nèi)掛機的不得計收信息費。

必須明白消費

　　信產(chǎn)部仍強調(diào)運營商和SP必須保證用戶明明白白消費。多條措施涉及此內(nèi)容。

　　一、是信產(chǎn)部要求基礎電信企業(yè)應加強移動信息服務業(yè)務審核工作，保證業(yè)務名稱通俗易懂，名符其實；對于名不符實，容易引起用戶誤解的移動信息服務業(yè)務，基礎電信企業(yè)不得提供接入服務。

　　二是、電信企業(yè)在進行移動信息服務業(yè)務宣傳時，應嚴格遵守《電信服務明碼標價規(guī)定》，在醒目位置明示信息費的資費標準和收取方式等內(nèi)容；未按要求進行明示的，電信企業(yè)不得向用戶收取信息費。

　　三是、基礎電信企業(yè)應采取適當方式公開由其負責向用戶收費的全部移動信息服務業(yè)務的相關信息，包括移動信息服務企業(yè)的名稱、服務接入代碼、具體業(yè)務名稱、業(yè)務內(nèi)容、資費標準、客服電話及其他應告知用戶的事項，以便用戶查詢和使用。

　　四是、基礎電信企業(yè)應當為用戶提供移動信息服務業(yè)務收費查詢功能，方便用戶查詢每月的付費金額。用戶要求定期提供移動信息服務業(yè)務收費提醒信息的，基礎電信企業(yè)應在每月向用戶發(fā)送收費提醒短信，明確告知用戶上月已使用的移動信息服務業(yè)務費用總額，以及退訂和清單查詢方式等信息，并不得向用戶收取相關費用。

必須保證查詢退訂方便

　　信產(chǎn)部的多項規(guī)定涉及用戶使用電信增值服務后的“三包保證”，主要是必須查詢、退訂方便。

　　一是用戶明確要求不使用移動信息服務業(yè)務的，基礎電信企業(yè)應當采取有效措施予以保障，不得再向用戶收取移動信息服務業(yè)務信息費。

　　二是、用戶通過短信方式向基礎電信企業(yè)進行移動信息服務業(yè)務查詢、退訂和確認反饋時，基礎電信企業(yè)應向用戶免收相關費用。

　　三是、用戶使用移動信息服務業(yè)務的收費清單，基礎電信企業(yè)應至少保存五個月。用戶申請訂制包月類、訂閱類移動信息服務業(yè)務時所產(chǎn)生的訂制關系，基礎電信企業(yè)應妥善予以保存，直至用戶取消該項業(yè)務后，再至少保存五個月。

競猜類SP遭重創(chuàng)

　　對于投訴最多、價格最昂貴的互動類、競猜類短信，信產(chǎn)部尤其出臺了嚴厲措施整肅。

　　信產(chǎn)部規(guī)定，對于需通過用戶多次參與或互動才能完成的移動信息服務業(yè)務(如有獎競猜、有獎問答等)，電信企業(yè)應在業(yè)務宣傳時標示出用戶一次成功參與該項業(yè)務所需的信息費總額；對于涉及信息費、通信費等多項收費疊加的移動信息服務業(yè)務，電信企業(yè)應明確告知用戶該業(yè)務收費的整體構成。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，互動類、競猜類短信將遭受重創(chuàng)，提供這類服務的SP將不像以前那樣輕易地牟取暴利。

　　另外，信產(chǎn)部還規(guī)定，對于手機視頻等其他移動信息服務業(yè)務，基礎電信企業(yè)應參照本通知的精神，制定相關保障措施。看來，剛剛興起的手機電視、手機視頻也將等同于短信的監(jiān)管政策。

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